公立医院高质量发展背景下党建档案规范化管理的现状及对策分析

2023-06-01李娇龙

兰台内外 2023年1期

摘要：党建档案资源规范化管理、高效率利用是党建工作可持续开展的基础和前提，通过正确认识目前公立医院党建档案管理的现状并对不足之处提出合理化改进措施，建议在强化思想认识、提升人员素质、规范管理制度、强化信息化建设、创新工作方法等方面做出努力，以期公立医院将党建档案管理工作做实做细，达到以高质量党建强化引领公立医院高质量发展的目的。

关键词：医院；党建；档案

为推动公立医院高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，国务院办公厅印发了《关于推动公立医院高质量发展的意见》，《意见》要求在公立医院章程中明确党建工作的内容和要求，明确党委研究决定医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，把党的建设各项要求落到实处。党建档案规范化管理，有利于强化档案在党建工作中的积极作用，更好地服务公立医院党建工作发展，积极将党建工作与医院中心工作相结合，建立健全医院党建工作运行机制，提高党建工作的活力与创新力。

一、公立医院党建档案内容概述

公立医院党建档案是医院党建工作开展中形成的真实记录和凭证，主要包括党员管理、组织建设、理论学习、制度建设等。具体涵盖党员花名册、党员入党申请书、谈心谈话记录、思想汇报、入党介绍人登记表、入党志愿书、政审材料、党校培训结业证书、转正申请书、转正公示等记录医院职工纳入党组织、成为合格党员的材料，以及医院党委年度工作计划与工作总结、民主生活会、组织生活会、中心组学习、支部三会一课、“主题党日活动”、党内培训、“两优一先”评选、党内重要会议纪要、党支部换届选举工作、党风廉政建设工作、基层党支部标准化建设、“双树双建”主题教育活动、党史学习教育系列活动开展中形成的档案材料等反映医院党建工作发展的历史记录。

二、党建档案对推动公立医院高质量发展的保障作用

从日常党务工作中产生的具有重要保存价值的文件资料，都可以列入党建档案的归档范围。系统、专业、规范地管理党建工作档案，丰富档案材料内容，加强档案开发编研，保证医院党建档案管理工作做实、做细，可以在丰富的党建档案资源中挖掘出大量积极向上的思政元素，在教育廣大党内外职工方面取得良好的示范对照作用。我国大多公立医院是在新中国成立后建成启用的，医院发展离不开中国共产党的先进领导，用医院党组织发展历史丰富医院发展史，可以增强职工集体荣誉感与凝聚力。通过党建档案中关于组织建设、思想建设、制度建设、作风建设的资料，提升医院基层党组织的战斗力和创造力，以党支部建设的高质量推进科室业务工作的高质量，引领公立医院高质量发展。

三、当前公立医院党建档案管理工作现状

1.部分党支部对党建档案管理工作不够重视

为积极发挥公立医院各科室负责人的影响力和号召力，医院党支部书记多由各科室主任、科长兼职担任，履行“一岗双责”。由于临床一线日常业务工作比较繁重，兼职党支部书记对支部工作往往不够重视，在履行其党内职责上常常是重专职而轻兼职，对党务工作顾不上、不专注，错误地认为临床一线才是硬任务、思想政治工作只是软指标，只要临床技术过硬，党支部工作也就会跟上去了。在这种错误的、片面的思想误导下，完全不重视支部党建档案管理工作，在党员档案建立的初期就没有做到严格把关、认真筛选，平时也不注重对档案内容真实性的核查，导致档案信息多次重复采集、漏填、错填或出现前后矛盾的现象。随着档案信息化时代的到来及公立医院党建工作现实需要，这种轻视党建档案管理的老思想将对医院的发展带来巨大阻碍。

2.医院党建档案管理人员专业化水平不高

一是医院党务干部或各支部班子成员中管理党建档案的工作人员基本没有档案专业学历人员，很多是临床科室业务骨干兼任，没有受到过档案专业的正规教育，专业化程度不高、安全保密意识不强，在档案管理方面多是凭借自身工作经验摸索，在整理、归档、存储、调阅等方面均存在不正规的问题。党建材料内容繁杂，医院没有建立健全规范的管理制度，仅凭党务工作者凭经验确定归档内容，易造成不同支部标准不统一、管理混乱的现象。

二是医院档案室工作人员对党建业务的开展情况了解甚少，无法明确清晰地界定党建材料的归档范围、保管期限，不能对党建档案整理归档工作给出合理化指导，造成党建档案的类型和归档比较模糊，对党建档案移交入档案室集中管理造成困难。

三是参与党建档案整理的工作人员大多未经过专业的安全保密知识培训，缺乏遵守相关保密法律法规的意识，无法正确甄别党建档案资源保密内容划分情况，在工作中不能将需要保密的档案进行特殊存放，或将在保密期内的档案资料随意公开，造成失密泄密事件。

3.党建档案管理信息化手段应用程度不足

当前社会，在信息技术广泛应用的背景下，很多工作已经被人工智能取代或进行了流程优化，但很多公立医院党建档案的日常管理却仍旧采用人工方式，管理方法、工作流程都较为陈旧落后，信息化技术未得到广泛普及和运用。很多医院党务工作者只是单纯运用“全国党员管理系统”对单位党员基本信息进行录入、查询或办理党员组织关系转接，并没有将信息化手段应用于党建档案管理的其他方面，党建活动开展中形成的文字、音频、视频等材料往往分别记录在支部工作记事本或工作人员自己的电子设备中，没有统一进行数字化处理。近年，随着公立医院规模扩大，人员不断增加，党员数量也随之而增加，在一些规模较大的公立医院，入党积极分子、预备党员、正式党员、离休退休党员总数可达近千人，一般二级公立医院各类党员人数也可达到近百人，传统的纸质档案管理方式给党务工作者带来了繁重的工作量，而且在建立个人党员档案时容易漏写、漏填，收集、查阅、保管也十分不便，一旦遗失将造成不可逆的损失。

4.党建档案利用效果不高、利用价值有限

对党建资料进行归档管理的根本目的是积极利用档案资源开展医院党务活动，全面提升党建档案服务党建工作的能力，达到推动公立医院高质量发展的目标。但在实际工作中，党建档案资源开发利用形式单一，利用价值不高，医院党委中心组学习材料、支部三会一课、组织生活记录等档案资料多以纸质载体为主，没有专门人员进行电子化处理，党建档案传递中缺少新媒体的支撑，不能利用社交网络、微博、微信等新媒体平台开展档案资源交流。医院档案室提供档案查询或外借时，对纸质档案材料只能依靠手工检索，检索手段落后导致档案检索工作效率低下，阻碍档案信息的广泛传播，无法有效地满足当前公立医院发展过程中对党建档案信息的高度需求。

同时，很多医院档案管理部门对党建档案的利用意识不强，对党建档案在医院发展中的思想政治教育功能认识不足，对于党建档案管理只停留在收集、整理阶段，没有尽到积极开发挖掘、广泛宣传利用党建档案资源的义务，医院上下、支部内外对丰富的党建资料利用氛围不高、内容提取不足。

目前，档案开发利用通常都是以档案外借、阅览、实物陈列及进行书面材料编写等为主，很少对档案信息进行深层次的开发，这对于档案利用价值的实现带来较大的影响。

四、加强公立医院党建档案规范化管理对策分析

1.强化认识，提升党建档案管理主动性

充分调动广大党建档案工作者的积极性，发挥其主动性、创造性和能动性，对于搞好党建档案管理工作具有极其重要的意义。党建档案管理是一项具有长期性、系统化、专业化特点的工作，新形势下要转变固有观念，医院管理者要高度重视党建档案管理工作，成立领导组织，落实部门分工，明确岗位职责，扎实推进医院党建工作开展。不论是医院党委办公室工作人员、各党支部班子成员，还是档案管理部门工作人员，都应当在医院党委的统一领导下，认识并领悟到党建档案管理工作的重要意义，尤其要将公立医院高质量发展新时期党的指导理念融入党建档案管理工作中，提高政治站位，强化责任担当，明确各自岗位需要承担的职责，形成工作合力，积极主动发掘党建工作中有保存价值的材料，及时、准确归档。

2.提升素质，加快党建档案专业化队伍建设

党员档案管理最终的工作质量是由党员档案管理工作者的综合素质所决定的。想要高效、规范地对医院党建档案进行管理，就应当积极培养一批熟悉档案、技术过硬、责任心强的专业技术人才。对于医院内部新任党务干部及档案管理部门新进员工，要及时做好职业道德、档案业务知识及管理操作能力的基本业务技能培训，并在日常工作中督促员工实时更新档案学科知识，强化相关规章制度及安全保密细则的学习。为保证较高的工作质量，要鼓励员工掌握现代化的信息管理手段，逐步将纸质档案转为电子版档案，稳步提升党员档案管理的工作效率。

3.规范管理，完善党建档案管理制度与方法

党建档案属于医院档案管理工作的一部分，要严格按照档案管理方法、手段制定党建档案的具体工作细则，明确党建档案的归档范围和保管期限表，在保证科学性、合理性的基础上力求做到“应归尽归”，保证不遗漏各类党建活动资料。具办人员应结合医院工作实际，制定各项党建档案管理办法，明确医院党建档案收集、整理、保管、鉴定、检索、利用、销毁等工作细则，使医院党建档案材料的收集、归档、利用均能做到有章可循。在档案存放与保管方面，要强化档案室库房管理，严格按照“防火、防盗、防潮、防光、防尘、防水、防鼠、防虫”八防要求标准执行，设置党建档案专门存放柜，安排专人负责管理，规范档案借阅制度，保证医院党建档案资料的完整与安全。

4.智慧建设，强化数字档案信息资源开发及运用

各公立医院党务工作者、档案管理人员应积极协调信息技术部门，结合党建工作特征进一步强化档案管理系统信息化建设及应用，进行档案信息化建设的主要目的就是利用先进技术提高管理水平，利用新的管理理论与原则指导管理工作，从而充分发挥档案管理工作的作用。要以数字化手段细化对党员个人信息的管理，充分利用“全国党员管理系统”平台，将医院党建档案管理系统与该系统有机结合，实时掌握党组织内党员具体情况，做好日常管理工作。

同时，利用信息化手段将医院党组织生活、党建活动开展中形成的文字、声音、视频等材料信息动态记录，以更全面、更便捷地形成党建档案，方便日后工作中查询、利用。结合医院工作实际，明确党建材料电子文件归档标准，如电子件及元数据的归档范围、格式、方法等，既要保证现有党员材料的完整可用，又要充分考虑归档标准日后的兼容性，符合医院党建工作可持续发展需求。

5.创新方法，充分开发利用党建档案资源

医院党建档案是医院党务工作中直接形成的历史记录，为适应当前公立医院高质量发展的需要，必须切实加强医院党建档案信息资源的开发与利用。健全有关规章、制度，处理好党建档案提供与利用的关系，严格把握利用范围、开放形式等内容。创新工作方法，鼓励各党支部和档案管理部门积极利用党员活动日、党史学习教育系列活动等开展党建档案展览。通过制作宣传册、微视频，开展微宣讲、主题党课等宣传党建档案资源，多措并举，让党建档案走出档案室。

创新激励机制，制定考核标准，将档案移交的及时性、准确性、完整性以及开发利用、宣传成果等情况与各党支部年度“两优一先”评比相结合，以提高支部班子成员和档案管理人员的工作积极性，提高党建档案利用质量。

五、结语

综上所述，党建档案规范化管理是开展党建工作的基础保证和前提要求，重视公立医院党建档案管理工作，积极开发利用党建档案资源，提高党建工作质量，推动党建与业务相结合，才能有效地为公立医院高质量发展提供强有力的思想基础、组织保证、作风保障，保持公益性不动摇，推动公立医院长期可持续发展。

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