当前党建档案管理工作存在的问题及建议探讨

2023-06-01刘君

兰台内外 2023年5期

摘要：改革开放以来，党建工作也出现一些新的挑战，档案管理作为党建工作的主要任务，担负着记载组织运行状况的职责。利用党建档案可以有效了解当前党建工作的开展情况，从而了解党员干部的工作状态。基于此，本文就档案管理工作中存在的主要问题进行分析阐述，并按照党建事业中档案的标准化原理，深入探讨其优化治理的可行途径，以便于更加发挥档案管理工作在党建事业中的重要作用，以期为我国党建事业添砖增瓦。

关键词：党建事业；档案管理；问题；优化策略

档案管理是党建事业发展的主要内涵和载体，有政策性、专业化和保密性特点。提高党建档案管理的规范性程度，健全党建事业档案信息体系关乎党建事业的顺利开展。互联网时代背景下，党建事业环境出现重要转变，尽管近几年党建事务中档案管理取得了阶段性成果，但在档案管理的规范性方面还必须更加完善，特别是在档案服务、管理手段、技术运用方面需要进一步提高。因此，新时期必须加大对党建档案管理工作的分析和研究，建立更加系统化的管理体系和准则，发挥党建档案管理工作的关键作用，进一步增强档案管理工作服务党建事业的价值。

一、当前党建档案管理工作中存在的问题

党的十八大至今，我国必须进一步强化各级党建工作，讲政策、强能力、攻弱项、补缺口，在这个过程中，我国党建工作获得明显进展。然而，作为党建工作最基本的档案管理工作，一些党组织还没有充分认识档案管理的重要性，因此，对党建档案管理工作不够重视，致使其一直处于滞后阶段，党建档案管理从“收、藏、用”三方面还存在不少问题亟须完善。

1.“收”的方面

一是工作机制没有创新。在档案信息收集过程中，往往把收集重点放在纸质材料上，突破不了文书档案收集的条条框框，忽视对电子文档、音视频等其他形式的档案收集，形成这些问题的主要原因是由于在单位管理中，对党建档案管理从思想上没有认识到档案管理的重要性，了解深度不够，没有跟上时代发展的步伐，缺乏改变固有工作机制的观念。二是档案收集不全面，信息质量不高。造成这一现象的主要原因是在档案管理工作中功利思想严重，重形式、轻质量，只注重表面风光，没有对档案信息进行全面收集，在一定程度上不仅造成档案信息泄露的问题，还损失了大量的人力和物力。三是很多单位缺乏对党建档案工作的重视，往往把各项业务作为工作重点，从事档案管理工作的人员临时岗位或兼职居多，再加上各领导对档案管理工作不够重视，致使工作人员自觉性不高，这在很大程度上抑制档案工作管理的发展。

2.“藏”的方面

首先，党建档案缺乏信息化的管理手段，当前来看，在档案信息管理过程中，没有设置统一的查找和保存程序，规范化的信息管理系统薄弱。大部分单位使用的是纸质文档管理，使用电脑和管理软件相对较少，同时，在使用这些电子产品时，经常存在应用软件混乱，无法兼容外网和内网。

其次，人为因素致使党建档案丢失。由于档案管理工作人员的流动性较大，而且缺乏专业化的管理能力，因此，在利用信息技术进行档案整理时，极易发生划分不科学、梳理不仔细等现象，这些因素导致党建档案的缺失。另外，单位不注重党建档案存放场地、设备等硬件建设，常年资金投入不够，造成党建档案存在受潮、虫蚀等现状。

3.“用”的方面

一是党建档案使用率较低。一些单位忽视了档案使用的重要性，把档案收藏和保存作为档案管理的重点，认为只要档案資料收藏越多，保存越好，就可以最大程度增加了档案信息的价值。因此，绝大多数单位对党建档案信息不向外展示。二是党建档案使用效益较低。不少党建档案管理部门认为，管好党建档案是本职工作，使用党建档案则是使用者的主要工作。

因此，往往被动应对和满足社会公众及有关单位的检索、借阅等要求，很少主动公开馆藏党建档案信息，更别说对党建档案信息的研究与开发利用。另外，党建资料在利用过程中也出现保密处理工作不当、借阅管理方面不完善的现象，因此，需采取有效措施，提升党建档案的利用价值。

二、党建事业中档案管理规范化原则

1.坚持党的领导原则

党建事业中档案管理是一项系统化的工作，为提高此项工作的规范性，需遵循一些规范化原则。具体而言，主要管理规范化原则如下：

习近平总书记指示，在开展党建过程中要坚定党管好党、从严治党，各地方各部门要将“抓好党建当作最高要务”，要把党建事业同各级单位事业紧密联系，实现同部署、同规划、同考评，要继续以深化党建工作来支撑单位事业发展。在档案管理工作正规化建设过程中，应保证党的思想绝不动摇，政党高度统一，贯彻落实我国社会主义核心价值理论成果，保证在新时代下，清楚认识党建档案管理工作的内涵和外延，在基于档案管理的本质属性下，提高档案管理人员的政治素养及政治品质，确定其发展的政治方向。坚持党的领导不动摇，要严明党纪党规，在日常档案管理工作中强化党纪教育，从而真正发挥档案管理人员的实质性作用，使全体档案管理人员深切了解遵纪守规的意义，提高党建档案管理人员的正规化管理水平。

2.坚持五大发展理念原则

五大发展理念既是中国经济建设发展的需要，也是党一直贯彻的重大指导方针，同时，推动社会主义新时代党建工作的重要行动指标。首先，我国党建档案管理工作也必须以这五大发展理念为工作目标，积极应对新情况和新特点，持续推动档案管理工作标准化发展。同时，必须使技术创新成为推动党建工作和档案管理规范化工作发展的主要驱动，强化思想创新、手段创新，推动档案管理规范化工作进程，进一步实现档案管理的工作转型。其次，要把统筹规划作为档案管理标准化发展的内在需要，从党建工作实际入手，逐步完善党建工作档案资源架构，正确对待整体和部分之间的利益关联，正确对待党建工作标准化发展和党建工作发展的联系，努力增强档案管理协调性和平衡性。最后，要提高档案的利用质量。提高档案管理建设公开性，更好地为社会主义经济发展服务。同时，建设档案工作信息共享平台，强化信息共享对党建档案管理工作的作用，落实服务全体人民的终极目标。

3.坚持真抓实干原则

随着建党工作的持续深入，对党建档案管理规范化工作提出了更多要求，面临新的契机与挑战，党建工作规范化建设需要真抓实干、齐心协力，采取措施切实来推动档案管理规范化工作。同时，要分清楚职责，把握重点、难点，摆正档案工作管理规范化的地位，顺应时代发展规律，积极从党建事业入手，及时处理在规范化建设中存在的各种问题。要纵观全局，顺势而谋，强化党建档案管理规范化的准则和要求，拓宽档案保存和收集的渠道，从而得到更多的施展空间。

三、党建档案管理工作优化路径

1.着力加强档案管理的监督

上述提到党建事业中档案管理工作存在的一些现实问题，为解决相关现实问题，在遵循相关管理工作原则的基础上，还必要进一步明确有效优化路径。具体而言，主要优化路径包括：

要正确把握新时期党建事业的新要求，充分认识党建档案管理工作的必要性，切实加强组织领导，完善考评监督，将党建档案管理工作作为一个重点内容列入综合考评体系。一是要选择熟悉党建工作、协调能力强的领导担任此项工作，加强部门沟通交流，让档案管理部门及时掌握其他部门党建项目工作进度。二是要将党建档案管理事项纳入日常化议事日程，部门负责人要积极研究部署，进行监督检查，保证党建档案合理、有序接收，科学处理。三是在党建档案使用过程中，做到保密。每位使用者不得将资料带出档案室或擅自摘抄资料信息，同时，在资料使用过程中實时监控，保证党建资料信息不泄密，真正做到党建资料在使用中的安全和使用的规范性。四是档案使用过程为了保证档案资料的保密性，可以采取一些必要手段，如通过信息识别及时阻止不良行为，做好重点监管，档案室要及时引进先进技术，并配备摄像头，对进出档案室的所有人员实时严格监控和检查。档案机要单位也要加强对党建资料保密工作的教育，管理人员要做好对资料管理勤查看。

2.重视党建档案收集及管理

党建档案资料的接收和管理，最关键在于党建档案的保存和收集，档案工作者应当确保党建档案的完整性和安全性。

（1）建立专用的建党档案仓库，以便确保党建档案的安全性。党建档案仓库须根据有关法规建设，在档案管理部门的指挥下，应独立建设。仓库必须与办公区分离，与查阅房分离。出于对党建档案保密的需要，应确定专门领导，建立严密的出入、保密工作管理制度，无关人员不得入内，以有效避免建党材料的流失、泄密等重大问题的出现。

（2）党建档案管理工作应严格根据耐火、防盗、防湿、防高热、抗鼠、防虫、耐火、抗污染档案管理“八防”规定执行。

（3）对党建档案要保证查阅连续，以便保持文件的可靠性，对每个党建资料进行密封保存，确保党建档案不断档、文件不破损，对有破损的文件要及时加以修复、完善，不得由于工作人员的疏忽，导致文件被窃、流失，而给档案的安全、保密工作带来无法弥补的损失。

（4）党建档案要成立独立的归档管理制度。归档管理也应当保证工作有条有理，文件陈列完整，一目了然。

3.打造高素质专业化党建档案管理队伍

档案工作人员的知识水平是确保党建档案管理质量的关键因素。一些档案管理人员的工作热情不高，工作懈怠，没有意识到档案管理的重要性。为提高党建档案管理的服务质量，应当注重吸纳和培训先进的工作人员，从而全面提升工作人员的专业能力。首先，把培养的重点放在档案管理数据开发人员上，并对其开展业务培训及技能考核。其次，要不断强化档案管理人员的思想意识，及时开展党建宣传演讲活动，并进行专业素养培训，进一步保证档案资料的整体质量。最后，要强化领导干部的模范带头作用，为每个职工树立好专业素质够强、思想认识全面的榜样，单位领导干部必须努力把档案管理当作重点工作，进一步提升单位党建档案信息管理的社会服务水平。

此外，在具体加强党建和重要资料保密工作上，档案管理工作者也必须切记，不管什么时候，绝对不能将党的机密、党建、党的重大决策、领导党员个人情况等资料拿到公开场合，或者对有关的领导干部个人情况加以评价，避免党内的重大信息被泄露。党建档案管理工作者，必须随时随地把党组织信息的安全当作工作的中心和重点。此外，打造高素质专业化党建档案管理队伍除了从企业内部做好以外，还需加强企业与兄弟单位、优质高校之间的合作，比如在优质高校合作过程中，定期引进档案专业现代化复合型人才，确保引进的人才懂档案管理、懂信息技术应用等，发挥人才的专业能力，使企业党建档案管理工作质量水平得到进一步的提升。

4.提升党建档案管理的软、硬件水平

各部门要增加资金支持，建立高标准、规模化的党建档案存放场地，配齐专业的文件箱、电脑、扫描机等办公设施器材，安装除湿机、除尘机、碎纸机等必备的管理设施，为开展党建档案管理工作创造良好条件。要利用现代信息化科学技术，综合利用电脑、软件开发等技术手段来提升归档管理服务的质量，进一步健全软件管理制度，建设和健全党建档案信息资料库，进一步探索党建资料应用和实际操作的结合点。对党员个人资料、入党积极分子资料、党组织工作与生活的基础资料进行补充与完善，进一步加强党建工作信息管理的共享性。

5.拓宽渠道，发挥档案服务党建事业的作用

继续拓宽服务渠道，及时为我国各级党建专题活动、历史文化陈列活动捐赠珍贵资料，深入开展党的理论宣传，让广大党员干部群众通过浏览党建档案资料，启迪思想，从而受到更强烈的爱国观念，进而激起爱党爱国热情。通过加强档案调研，加强对党建工作规律性思考，指导探讨党建工作方向，有针对性地进行党建研究，从而更好地发展社会主义党建事业。此外，还有必要以微信公众号、微博自媒体、抖音自媒体等渠道，宣传档案服务党建事业相关信息内容，提高企业的档案服务质量水平，促进企业党建事业可持续发展。

四、结束语

综上所述，党建档案是我国党建事业发展进程中产生的重要档案资料，是党建工作记录的重要载体，因此，对于做好党建档案管理工作，规范档案管理的实施策略是当前党建事业发展的首要任务。在新时代，需要更有效地利用党建档案信息化资料，不断完善党建档案管理机制和手段，使党建事业各项工作顺利开展。各单位还应按照自身的特点加强党建档案管理工作，建立专业的党建资料管理队伍，加强对党建事业资料的搜集与保存，完善党建资料管理的规章制度，增强对档案管理的投入，拓宽渠道，使党建档案能够真正服务于社会，充分发挥其内在价值，不断适应党建资料管理的新需求，进一步提升党建档案管理的水平。

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（作者单位：无棣县教育实业发展中心）