习近平关于农村现代化论述的三维探析

张广俊

摘 要：习近平总书记关于农村现代化的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具有深邃的理论渊源和清晰的发展脉络。其中关于农村现代化建设的基础价值论、农村现代化任务要求的改革发展论、农村现代化方向的原则方法论、农村现代化环境支撑的多元保障论构成了这一论述的核心要义。习近平总书记关于农村现代化的论述理论内容丰富，具有重要的理论与实践价值，既是对我们党关于农村发展理论的继承与创新，又为解决新时代“三农”问题、实现中华民族伟大复兴提供了行动指南，更是应对国内外变局、重塑我国发展优势的理论支撑。

关键词：农村现代化；乡村振兴；“三农”

中图分类号：D61   文献标志码：A  文章编号：1007-4767（2023）01-0066-12

一、习近平关于农村现代化论述的理论渊源和发展脉络

马克思主义经典作家的农村建设理论及中国共产党在革命、建设和改革实践中指导农村发展的经验总结，是习近平总书记关于农村现代化重要论述生成的理论基础。立足我国农村发展大环境的深刻演变，习近平总书记在不同工作时期对农村现代化路径进行探索并对农村现代化内涵、外延及农村发展的关键环节认识不断深化，其农村情结不断成熟，形成这一论述的发展脉络。

（一）习近平关于农村现代化论述的理论渊源

1.马克思主义经典作家对农村问题的思考提供农村观层面的思想指导

马克思主义经典作家对农村发展的关注基于两大历史背景：一是资本主义迅猛发展造成城市对乡村发展的挤压和“虹吸效应”，以及工业化对农村建设带来的生产方式变革的崭新机遇；二是革命斗争条件下农村重要性凸显，必须使农村建设适应经济发展和革命戰争的需要，达到支持革命和维护国家安全的目的。在这种历史条件下，马克思主义经典作家对农村发展的论述主要体现在三个方面。首先，以农业革命建构农村经济发展支撑。马克思、恩格斯系统分析了资本主义生产方式对农业的影响，科学把握了资本逻辑下农业生产集约化、机械化、商品化推动的农业革命趋向，提出促进小农经济向商品经济转化，以先进的农业生产力为社会主义农业奠基并推动社会主义向共产主义过渡。列宁在领导俄国革命和建设的实践中不断完善农村经济建设理论，最具代表性的是实行粮食税和发展合作社改造小农经济，将二者作为“在自愿联合的基础上过渡到大生产”［1］508“向正常的社会主义的产品交换过渡的一种形式”［1］501。其次，以城乡关系改善和消灭城乡对立推动农村城镇化。马克思、恩格斯认为，资本主义条件下一切分工都是建立在城乡分离的基础上，并加剧城乡对立矛盾。城乡分离是资本主义制度和生产力发展的必然产物，而非人类社会进步的必然要求，消灭城乡对立是多个物质条件综合的结果，要在社会整体生产力发展、废除私有制、农村强强联合、农民市民化的基础上，“把农业和工业结合起来，促使城乡之间的对立逐步消灭”［2］。列宁、斯大林继承和发展了上述思想，并应用于苏联城乡建设。列宁以巩固工农联盟为前提，高度重视农民阶级利益，推动农民向城市转移，以社会革命缓和阶级对立，并且通过工农经济上的联盟促进城乡生产生活要素的融通；斯大林进一步发展列宁相关思想，注重发展要素向农村倾斜，以提高农民生活水平和农业合作化为抓手巩固工农联盟，使城乡关系变为社会主义制度下的“朋友”关系。最后，发展农村教育文化事业提升农村文明程度。马克思、恩格斯在分析资产阶级文化对农村文化的冲击及乡村文化具有保守狭隘性的基础上，强调要发展教育，克服农村文化消极成分，提升农民文化素养和乡村文明程度。马克思、恩格斯强调：既要改变教育的资产阶级性质，对农民进行革命理想教育，提升其觉悟和斗争精神，又要以消灭私有制为条件，克服农民私有观念，推动农业文明与工业文明结合。同时，发挥学校文化交流作用，增强农民文化素养。十月革命后，列宁将农村文化建设提升到国家存亡的高度，强调要持续在农村开展文化教育工作，“通过宣传、通过教育来进行斗争”［3］，以开展扫盲运动、加强城乡文化交流、兴办教育等方式逐渐克服农村旧社会文化糟粕，并运用电影、报纸等手段辅助农村文化发展，为社会主义建设奠定文化基础。

2.中国共产党领导农村发展的历史实践为农村现代化积累宝贵经验

纵观党的百年发展史，农村是中国共产党重要的执政之基、力量之源。党的百年农村工作使乡村经济社会各方面发生历史性变化。中国共产党立足不同时期的时代课题，锚定农村建设着力点和主方向，形成党领导农村发展的具有历史性和时代性的丰富经验和理论成果。新中国成立之前是党的农村工作初步探索时期，这一阶段党的农村工作重点是农民。党把握革命战争的历史主题，发动农民运动，领导农民建立国家政权。这一时期，党形成发展了工农联盟、中国革命基本问题是农民问题等思想成果，毛泽东同志带头深入农村进行调查研究，建立农村革命根据地，适时调整土地政策，发动农民进行农业生产，同时发展农村教育文化事业，成立多类学校，丰富教育形式，乡村理想、革命理念等成为农村文化建设主流话语。新中国成立至改革开放前，党的农村工作重点是农业，通过农村建设为社会主义事业服务。在过渡时期总路线的指导下，党的农村工作主要是进行土地改革，推动农业社会主义改造和农业合作化运动，建立统购统销制度，发展农村信用合作社，此外以“除旧布新、培养新人”为原则发展农村教育和文化，在传承乡土文明的基础上使社会主义、集体主义等成为乡村主流话语。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的农村工作重点是以农村的全面改革助推中国经济腾飞，推动社会主义现代化建设。这一时期，农村率先开启改革并进一步形成全面改革大潮，农村基本经营制度确立，基层群众自治制度赋予农民主体地位，社会主义新农村建设标志着农村发展内涵和外延的扩展，城乡一体化扎实推进等，农村建设步入新车道。党的十八大以来，习近平总书记始终将“三农”问题作为全党工作重中之重，乡村振兴战略的提出标志着农村现代化建设开启新征程。党的百年农村工作既形成了不同阶段的标志性理论成果，也塑造了跨越时空的理论精髓，如以人民为中心的发展思想、始终以解放和发展生产力为重点、顺应社会主要矛盾转化调整政策路径等，这些思想是农村现代化建设必须坚持和发展的理论指南。

（二）习近平关于农村现代化论述的发展脉络

1.从认知农村贫困到坚持农村优先发展：农村情结的萌发、成熟和坚定

知之愈深才能爱之愈切。习近平总书记多次强调自己有着很深的农村情结，高度体现了他对农村的深厚感情。梁家河时期是习近平总书记系统接触中国农村的第一步，他多次指出，这一时期“中国农村的贫困状况给我留下了刻骨铭心的记忆”［4］，在致力改变农村贫困生活的过程中，“不断思考着‘生存还是毁灭的问题”［5］，懂得了什么是实际、什么是群众，形成了一种“黄土情结”。在地方工作时期，习近平总书记的农村情结一以贯之并不断深化。在正定，他将农村建设上升到“时代的要求，党的要求，农民的希望”［6］的高度；在福建，他将农村现代化建设作为“适应加入世贸组织新形势提出的新要求”［7］283的重要任务，将农村发展放到跨世纪发展的高度；在浙江，他指出“三农”问题关乎我国经济社会发展全局，要“牢固确立‘三农问题是中国根本问题的思想……在任何时候都不动摇”［8］124。

党的十八大以来，习近平总书记将农村工作放在中华民族伟大复兴的战略全局加以推进，农村发展在他的工作中地位更高、分量更重、关切更深。党的十九大第一次明确将农村现代化写入报告，并上升到优先发展的位置。立足新发展阶段，习近平总书记指出我国发展最大的不平衡和不充分在农村，实现中华民族伟大复兴“最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村”［9］11，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，新时代做好农村工作要提高站位、高度重视、加大投入。党的二十大将乡村振兴作为构建新发展格局、推进高质量发展的重要举措，习近平总书记对乡村建设作出重要部署，这些重要论述反映了他对农村念兹在兹的情怀、一以贯之的关怀和不断积淀的情感。

2.从稳农业抓生产到实现农村的现代化：对农村现代化内涵的认识深化

中国共产党较早使用农村现代化概念是在改革开放初期，党的十九大之前，这一概念在党的重要文献中并不常见，且没有明确的内涵界定。习近平总书记在部署农村工作、解决农村问题、把握农村发展规律的过程中，对农村现代化内涵的理解也不断发展。

习近平总书记对农村现代化内涵的认识与发展可以分为三个阶段。一是以解放农村生产力为抓手推动农村经济走向现代化，即实现农村物的现代化（1969—1990年）。这一时期，他“了解乡亲们最需要什么”［10］，重点关注农民脱贫和农村经济建设，“站在发展商品经济的高度上总揽全局……开创农村工作的新局面”［11］112，推动农业立体化、现代化。二是以新农村建设为抓手，初步形成农村生产和生活现代化的内涵结构（1990—2012年）。习近平总书记提出社会主义新农村建设“主要任务应该涵盖‘五大建设：即农村现代产业体系建设、农村现代社区建设、现代农民素质建设、城乡一体化的公共服务体系建设以及城乡配套的体制改革和制度建设”［8］136。这一概括涵盖物质生活和精神文明两个维度，是习近平总书记对农村现代化内涵认识的深化。三是立足“两个大局”，对农村现代化内涵的认识进一步深化（2012年至今）。习近平总书记明确指出：“农村现代化既包括‘物的现代化，也包括‘人的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。”［12］258将农村治理提到现代化高度，农村现代化成为党重点关注的方向。

3.从追求利农富乡到推动乡村全面振兴：对农村现代化外延的深刻把握

中国共产党对农村现代化建设领域的认识经历了从物质和精神“两手抓”到新时代乡村振兴战略五大总体要求的转变，标志着党对农村现代化规律的深入把握。习近平总书记立足不同时期农村发展实际，对农村发展图景作出科学的、超前的部署。在梁家河，习近平总书记将农副业经济发展和道德文化建设作为改变农村落后面貌的主要着力点；在正定，习近平总书记从发展农村商品经济、整顿基层班子、“建設科学化生活的现代农村”［11］144三方面推进农村发展；在福建，习近平总书记协同推进农村市场化、农业商品化、乡风文明化、基层组织强化、农村社会建设，构建四个维度的农村建设格局；在浙江，习近平总书记特别强调挖掘农村的文化价值和生态价值，初步形成推动农村“五维”建设协调发展的思想。

党的十八大以来，乡村振兴战略擘画了新时代条件下农村发展的新图景，标志着党对新发展阶段农村建设目标任务的全面把握和认识深化。习近平总书记指出：“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴……。”［12］259实施乡村振兴战略，目的是实现乡村全面发展、宜业宜居、稳定和谐，充分挖掘农村多元价值，推动农村建设不断取得新成效。乡村发展目标内在要素体系也不断完善，如乡村文化振兴，既包含农村文化建设、乡风培育等，也包括对农耕文明的传承创新，是文化的全面振兴。党的二十大首次将“全面推进乡村振兴”写入报告，锚定乡村建设目标，标志着我国进入全面推进乡村振兴阶段，乡村全面振兴成为中国式现代化的重要任务。

4.从推动农业商品化到走城乡融合之路：对农村发展关键性环节的不断探索

中国共产党基于农村发展实际深入推进农村改革，“开创了一条有中国特色的农村现代化道路”［13］。回顾党领导农村发展的历史，中国共产党推动农村发展的立足点是因时而变的。新中国成立前，农村建设主要为革命服务，带有鲜明的战时色彩；从新中国成立到改革开放前，主要是推进生产关系层面的变革，以适应工业化需求；从改革开放初期到党的十四大，高度重视农村生产力的解放，通过基本制度改革完善农村经济结构；从党的十四大到党的十六大是农村市场化建设的重要时期，加快农村经济体制转型，使农村发展融入国内外大市场；从党的十六大到党的十八大是统筹城乡关系推动新农村建设的时期，开启了城乡关系历史性变革。

习近平总书记在工作中注重抓农村建设的主要矛盾，向农村发展关键环节发力。在正定，他强调要大力发展农村商品生产，摒弃小农意识，增强竞争意识，走“半城郊型”经济发展路子；在福建，他高度重视农村市场化建设，将其作为“农村改革和发展的重要基础和关键环节”［7］269，推动农村跨世纪的发展；在浙江，他强调“城乡一体化是解决‘三农问题的根本出路”［8］130，要以此为基础拓展农村科学发展之路。党的十八大以来，中国共产党抓住城乡发展不平衡不协调这个突出矛盾，重塑城乡关系，推进城乡全面融合。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，实现乡村振兴必须推动城乡融合，以城乡资源要素有序双向流动促进乡村全面振兴。“实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系”［12］256，抓住重塑城乡关系历史关口，实现农村现代化。习近平总书记在党的二十大报告中再次擘画乡村建设目标任务，强调坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，为新发展阶段乡村振兴指明了方向。

二、习近平关于农村现代化论述的核心要义

习近平总书记关于农村现代化建设的论述内涵丰富、思想精深，其中关于农村现代化建设地位作用的价值论断、对农村现代化五个维度同步推进的擘画、对农村现代化要坚持群众路线和依靠“两只手”等原则方法的锚定、对农村现代化的领导力量人才队伍等多元保障的打造构成其核心要义。

（一）农村现代化基础价值论：把握农村现代化建设的地位及作用

习近平总书记指出：“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”［9］11进入新时代，我国农村发展也进入新阶段，必须在坚持“三农”问题重中之重地位的基础上，准确把握农村现代化的重要性。

首先，农村现代化是我国现代化建设中的短板弱项，解决我国发展不平衡不充分问题，必须解决农村发展滞后的问题。按照党的十九大提出的新“三步走”目标，第一步的突出问题是农村发展不充分，必须加快农村建设，使广大农村全面步入小康，这一步已经实现。第二步的大头重头是基本实现农村现代化，使农村成为农民宜业宜居、和谐美丽的幸福家园，必须向推动农村综合发展凝心聚力，全面提升农村建设水平。第三步的关键标志是乡村全面振兴，使全体农民真正实现共同富裕，使现代化的农村成为现代化中国的重要底色。实现上述三阶段目标，必须始终将农村工作放在党的各项工作的重要位置，补齐农村发展短板，提升农村建设弱项，确保农村发展跟上我国现代化建设步伐。党的二十大明确新阶段党的中心任务，再次强调“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”［14］31，凸显了农村现代化在中国式现代化中的价值意义，这就要求以农村的全面发展助力中华民族伟大复兴。

其次，农村现代化是构建新发展格局的潜力后劲。立足新发展阶段，推动农村发展转型升级，充分挖掘农村多元价值，使农村成为新的经济增长点，农村的广大天地大有可为。习近平总书记指出，城乡发展最明显的差距体现在基础设施和公共服务上，随着城乡融合不断推进，“乡村正在成为投资兴业的热土”［9］7。广大农村拥有巨大的消费潜力和市场，城镇化的推进、农民收入的增加、信息技术向农村覆盖延伸等多方因素极大地刺激了农村消费需求。当前我国正在加快构建新发展格局，农村消费市场是重要一环。要抓住和推动农村消费升级，从农民增收、供给提质、搭建平台等方面着手激发农村消费需求，畅通城乡经济循环，增强我国经济发展韧性和底气。在新时代，农村多元价值日益凸显，要抓好乡村的新产业新业态。发展乡村旅游、生态农业等是新发展理念在农村的体现，对实现农村产业升级、生态美化、生活富裕意义重大。必须充分发掘农村生态涵养、人文体验、休闲观光等功能和价值，培育新的经济增长点，增强我国经济发展后劲。

最后，农村现代化是应对风险挑战的基础支撑。统筹“两个大局”，必须充分肯定农村的基础性地位，农村宜居宜业、农民富裕富足，我国发展的整个大局就有保障，各项事业就有坚实支撑。习近平总书记多次强调，实现“两个一百年”奋斗目标，“最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村”［15］31，农村可以大有作为。一方面，我国现代化进程不同于西方，多重任务叠加进行，矛盾挑战也聚集产生，要避免西方国家在推进现代化过程中城乡关系失衡引起的“城市病”和“乡村病”，必须走中国特色的农村现代化道路，构建新型城乡关系，搞活农村大市场，重塑农村新风貌，为我国现代化各项工作赢得主动；另一方面，农村是我国社会主要矛盾的突出点、农耕文明的发源地、农村人口的蓄水池、城乡冲突的“减震器”、社会发展的“压舱石”，农村建设好不好直接影响现代化建设进程。要继续发挥农村多元价值，把农村建设成为我国一张亮丽名片，为世界各国提供农村现代化的中国经验，增强国际话语权，有效应对各种内外挑战。

（二）农村现代化改革发展论：明晰农村现代化建设的任务与要求

推进农村现代化是一个系统工程，习近平总书记以乡村振兴为总抓手谋划农村建设重要任务、以城乡融合为重要方法塑造新型城乡关系、以农村改革为主要动力激活农村要素资源，实现农村现代化建设与发展的良性互动。

1.要以乡村全面振兴为目标，推进农村全方位发展

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求”［9］21。乡村全面振兴是适应我国社会主要矛盾变化的需要，是中国式现代化的必然要求，更是广大农民的殷切期望。乡村振兴总要求是新时代解决“三农”问题的系统思考，是“五位一体”总布局在农村发展中的体现。产业兴旺是农村发展的前提，要以加快农村三产融合、优化产业结构、发展新业态为重点实现农村产业振兴。生态宜居是农村发展的关键，要以人居环境整治为重点，实现农村美化、净化、綠化和宜居宜业。乡风文明是农村发展的保障，要以传承农耕文明、推进乡村公共文化建设等为主要内容，“培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象”［12］313。治理有效是农村发展的基础，农村现代化不仅是人和物的现代化，“还包括乡村治理体系和治理能力的现代化”［12］258。要坚持科学治理观，建立健全乡村社会治理体制和“三治”结合的乡村治理体系，达到乡村善治。生活富裕是农村现代化的根本，农村发展的根本目的是维护农民利益、增进农民福祉。要以满足农民美好生活需要为出发点推动农村建设，提升农民的幸福感、获得感。在党的二十大报告中，习近平总书记从粮食安全、乡村特色产业发展、基础设施建设、基本经营制度和土地制度改革等方面明确未来乡村建设重要任务，为农村全面发展提供了基本遵循。

2.要以城乡融合为基础，促进新“四化”建设同步发展

习近平总书记指出，解决城乡发展问题，根本在推动城乡融合，“能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设全局”［16］395。城乡融合发展是“四化”建设到一定阶段的必然，也是我国综合实力发展到一定阶段的必然，是跳出农村抓农村的必然，标志着我国城乡关系进入新的阶段。同时，我国现代化是一个并联式的过程，以城乡融合发展推进农村现代化，实现“四化”同步发展。党的二十大再次强调要坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流通。这就要健全城乡融合发展体制机制，打破城乡规划分割格局，以县域城镇化推动城乡发展规划一体编制、通盘考虑，促进城市人才、技术和资金向农村流动，有序推进农村人口融入城镇，实现城乡资源要素有序流动、公共服务均等配置、基础设施合理布局、产业发展有效融合、生态保护相互促进、群众收入均衡分配的目标。

3.要以农村基本经营制度为抓手，推动其他制度改革

改革是加快农村现代化的重要法宝，必须准确把握农村建设深层次矛盾，推动农村改革不断深化。习近平总书记强调：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。”［16］395在新时代，处理好农民与土地的关系关键在于改革完善三项制度。一是改革完善农村基本经营制度，“坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度”［16］70。党的十九大和二十大都将巩固和完善农村基本经营制度作为乡村振兴重要路径，坚持农村土地集体所有和家庭经营基础性地位，顺应农村生产关系的变化趋势，有序推动土地经营权流转，培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，实现农业经营方式多样化，丰富农村基本经营制度实现形式。二是改革完善农村土地制度，健全和落实承包地、宅基地“三权分置”制度，探索总结农村集体经营性建设用地入市经验，完善征地制度，保障被征地农民合法权益。三是改革完善农村集体产权制度，壮大农村集体经济，增加农民收入。加强农村集体“三资”管理，稳步开展清产核资，确保集体资产确权到户，推动农村集体产权股份合作制改革，使“资源变资产、资金变股金、农民变股东”［17］，赋予农民更多财产权。

（三）农村现代化原则方法论：锚定农村现代化建设的方向和基调

推动农村现代化建设、深化农村改革，要遵循农村发展规律，坚持正确的原则和方向，确保农村改革发展在实践中因地制宜、依靠群众，在运行中对接市场、发挥政府积极作用，在方向上不出偏差、明确底线和立场。

1.要实事求是、尊重群众

坚持人民至上是中国共产党推动理论和实践创新的重要立场原则和方法。推进我国农村现代化建设，既要立足我国国情和实际，又要满足群众合理诉求。首先从我国农村整体现状来看，当前农村各方面都发生巨大变化，决定了我国农村现代化必须从国情实际中探寻道路。同时，我国人地矛盾的资源禀赋也决定了我国“不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业”［12］259，多地仍需引导小农户发展成长。此外，我国农村在资源分布、区位布局、乡土特色等方面差异较大，各地要因地制宜编制村庄规划、推进乡村建设，尊重基层创新创造，打造各具特色的美丽宜居新农村。农村现代化建设要尽力而为又要量力而行，既不要好高骛远，也不能搞形式主义，要遵循农村发展规律，走符合农村实际的路子。要发挥亿万农民的积极作用，在村庄规划、土地经营权流转等方面尊重农民意愿，把选择权交给农民，摒弃官僚主义、一刀切和强迫命令等行为，切实维护农民权益。

2.要激活市场、依靠政府

全面深化改革的核心问题是处理好政府和市场“两只手”的关系问题，深入推进农村改革也必须理顺“两只手”的角色定位。早在福建任职期间，习近平总书记就开始思考农村市场化问题。在新形势下，推进农村建设需要适应市场需要，依靠市场力量配置要素资源，培育农村发展新动能。要推动农村要素市场化，发挥市场在农业供给侧结构性改革、农产品价格形成、农村生态补偿、农村集体产权改革、农地入市以及农村发展资金支持等方面的积极作用，激活农村市场、融入国内市场、接轨国际市场，提高农村市场化水平。同时，“要发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用”［12］262，强化政府在农村现代化中的主体责任，政府要管但不包攬。

3.要站稳立场、明确底线

农村现代化建设关乎我国现代化建设全局和成色，必须坚持正确方向，坚守基本原则和底线。为保障粮食安全，党的二十大从耕地保护、种业振兴、食物供给、农村基本经营制度、土地制度改革等方面作出要求，明确全面推进乡村振兴的原则方法。第一，要坚持农村土地集体所有。必须在放活土地经营权、有序推进土地流转、严格土地用途管制和分类管理原则、落实城乡建设用地增减挂钩政策上下功夫，保障农户基本权益。第二，要坚持耕地面积不减少。在质量和数量上坚守耕地保护红线，耕地占补要防止“占多补少、占优补劣、占近补远、占水田补旱地等情况”［18］。第三，要确保粮食生产能力稳步提升。坚持谷物基本自给、口粮绝对安全的原则，挖掘农业生产能力，从政策、资金、技术、基建等方面保障粮食生产，确保中国碗主要装中国粮。第四，要坚决维护农民利益。农村现代化无论怎么改、怎么发展，都要把群众利益作为出发点和落脚点，让广大农民成为农村改革发展成果的创造者和享有者。此外，习近平总书记在部署农业供给侧结构性改革时也强调，要坚守“粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题”［19］三条底线。这些原则底线必须始终坚守，保障农村改革顺利推进。

（四）农村现代化多元保障论：打造农村现代化建设的环境与支撑

农村实现现代化既要有明确的目标、科学的方法、鲜明的立场，也需要多元的要素保障和环境支撑。习近平总书记擘画了农村现代化的蓝图，强调要做好农村基层组织建设的政治支撑、乡村治理现代化的环境支撑、干部人才队伍的人力支撑、财政金融等资金流的物力支撑，打造农村现代化的支撑体系。

1.要强班子带村

“办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。”［16］407-408党的二十大强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴……。”［14］67针对农村基层组织软弱涣散等问题，以及农村党员、干部中存在的不良现象，习近平总书记强调农村基层党组织的核心领导地位不能削弱，要把其建设成为坚强的战斗堡垒，建立起一支知农、爱农、为农的干部队伍。一方面，要加强基层党组织建设，强化其核心地位和主要职能。整顿农村软弱涣散的党组织，选拔思想正、作风正、做事正的党组织带头人队伍。加强党组织、党员队伍建设，清理处置不合格党员。要切实扩大党组织工作覆盖面，强化党管农村工作认识，发扬党管农村工作优良传统，发挥基层党组织的火车头作用。另一方面，要加强农村干部队伍建设，带领农民加快实现农村现代化。要关爱、信任基层干部，完善基层干部选拔任用制度，既要通过选拔考核引导人才向农村基层流动，也要通过选派渠道把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径。同时加强干部队伍教育与监督，增强其宗旨意识、实干意识、廉政意识，持续开展正风肃纪，优化农村政治生态。

2.要抓治理安村

习近平总书记指出：“农村改革发展离不开稳定的社会环境。稳定也是广大农民的切身利益。”［16］263一要加强乡村治理顶层设计，建立健全乡村社会治理体制，发挥党政社群多方合力，健全以基层党组织为核心、涵盖农村基本组织和社会组织的农村组织体系，充分发挥不同组织服务农村治理的能力，实现党的二十大提出的建设社会治理共同体目标。二要树立正确的治理理念，抓源头、抓根本、抓整体、抓法治，创新农村社会治理，维护村民正当权益。三要推动自治、德治、法治“三治合一”，拓宽基层群众自治和基层协商民主的渠道和形式，推动治理重心下移，发挥法治的保障作用，同时发挥乡村农耕文明中的道德观念、村规民约、乡贤文化等的规范约束功能。四要推动建设平安村庄，预防和化解农村社会矛盾，加强农村治安工作，开展扫黑除恶等治安问题专项整治，维护农村社会稳定。

3.要兴人才强村

习近平总书记强调，农村现代化建设要靠人才，“人才振兴是乡村振兴的基础”［12］261。乡村人才振兴要念好“人才经”，要处理好内挖、外引、远补、近育的关系。内挖就是要发掘乡村现有人才，大胆选拔、量才适用，充分发挥乡村现有人才的价值；外引就是要实行积极的人才政策，一方面要打好“乡愁牌”，鼓励各方人才回乡大展才华，另一方面要念好“引才经”，构建优越的乡村工作软环境，创造良好的条件和机会，使留下的人能安心、进来的人有信心，吸引更多的人才上山下乡创新创业；远补就是要加强党对农村工作的领导，选优配齐有能力、爱农村、懂农民的农村干部人才队伍和农村工作队伍；近育就是要教育提高农民，加大对农民的职业教育和技能培训，培育新型职业农民队伍，让更多新一代年轻人热爱农村。

4.要融资金建村

习近平总书记强调，加快农村改革发展，资金投入是保障，要构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局”［9］17。涉农资金投入主体是政府，以政府为主导统筹整合涉农资金，要加大公共财政向农村的投入和倾斜力度，优化管理和使用。通过补贴补偿、贴息贷款等形式拓宽投入渠道，以财政资金撬动其他资金。金融是农村建设资金的重要来源，党的二十大明确强调要健全农村金融服务体系。发挥金融服务乡村建设功能，必须加强农村金融改革，改善金融资源在农村各方面的配置，优先满足重要领域和关键环节的金融需求，强化金融监管、防范金融风险，增强金融服务农村现代化的能力。社会资金是农村现代化资金的重要补充，要发挥政府财政投入的带动作用和资本市场的导向作用，吸引更多社会资金投入农村改革发展领域，融合各方资金建设现代化农村。

三、习近平关于农村现代化论述的理论特质及意义价值

习近平总书记关于农村现代化建设的重要论述是他在地方和中央工作不同时期推进农村建设发展理论的思考结晶，具有鲜明的理论特质，在理论层面上丰富和发展了中国共产党关于农村现代化建设的理论，在实践层面上为解决我国社会主要矛盾提供了行动指南，为推进社会主义现代化建设提供了思想指导，也为应对国内外各种新风险挑战、重塑竞争新优势提供了理论支撑。

（一）习近平关于农村现代化论述的理论特质

1.内容上的系统性和整体性

习近平总书记关于农村现代化的重要论述是一个内容丰富的理论体系，各理论要素构成了鲜明的有机整体。这种系统性一方面是党系统思维方法的体现，中国共产党始终重视以系统思维推进社会主义现代化建设，着力实现系统性与整体性、集成性与开放性、两点论与重点论、均衡性与协调性的统一。习近平总书记始终将乡村振兴作为一个系统工程部署推进，如乡村振兴五大总要求、“五大振兴”、将生活富裕作为中心任务等，反映了习近平总书记整体谋划、重点推进乡村建设的方法实践。另一方面，这也是乡村振兴系统性的理论映照。农村现代化能够促进农村的全面进步，习近平总书记多次强调乡村振兴、农村现代化是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。实现农村现代化既要处理好城乡关系，推动城乡融合发展，又要协调好农村建设各因素间的联动配合，这决定了推动乡村振兴是一篇大文章，需要做好顶层设计、整体谋划、系统推进。

2.表述上的民族性和时代性

一方面，习近平总书记关于农村现代化的论述具有“话语形式上的传统文化底蕴和话语内涵上的中国特色”［20］。习近平总书记善于引用中国传统文化中的话语元素阐明观点，如在谈及农村发展的重要价值上，多次援引“民不贱农，则国安不殆”“务农重本，国之大纲”等经典名句；在强调农村生态建设方面，以“云散月明谁点缀，天容海色本澄清”等诗词诠释保留乡村特点和乡土味道的意义。另一方面，这种民族性是与时代性相互辉映，具有鲜明的时代内涵。这既表现在理论继承基础上的发展，又体现为立足时代要求的理论创新。比如，习近平总书记用价格“天花板”、成本“地板”、贴“黄线”、资源环境“红灯”等词汇描述农村建设的时代约束条件，将农村建设中的矛盾问题概括为“乡村病”，强调留住“乡愁”，突出乡村特色等。又如，新时代條件下对城乡关系的新论述以及将城乡一体化上升为城乡融合战略，都反映了习近平总书记相关论述的时代特色。

3.功能上的战略引领性

习近平总书记关于农村现代化重要论述的战略性，主要体现在其高度的战略定位上。这种战略性一方面体现为新时代条件下将农村发展提升到乡村振兴战略的政策高度，另一方面表现为把农村建设作为中国式现代化的重要一环，是安民之基和治国之要。习近平总书记多次强调：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”［9］42农村建设质量关乎农民的获得感、幸福感、满足感，决定着我国全面建设社会主义现代化质量。这种人民导向和顶层设计是新时代推进乡村振兴战略的方向引领。推动农村现代化在方向上必须坚持社会主义农村发展道路，以马克思主义为指导，以中国式现代化引领乡村振兴；在价值上始终以人民美好生活需要为出发点和落脚点，将农村打造成农民宜居宜业的美好家园；在策略上坚持理论与实践的互动，立足我国国情、现代化建设阶段、自然禀赋和文化传统，总结各国现代化经验，以实践基础上的理论创新引领农村现代化。

4.立场上的人民至上性

人民性是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本价值特性，也是贯穿习近平总书记关于农村现代化重要论述的价值脉络。习近平总书记在党的二十大报告中再次强调江山就是人民。坚持发展为了人民，必须推进农村现代化建设。习近平总书记立足我国发展实际，统筹把握“两个大局”，从我国社会主要矛盾的转变出发，科学分析新发展阶段我国城乡关系的历史性变革和农村建设面临的历史性机遇与挑战，将农村现代化建设作为扩展农民增收渠道、提高农村全面小康质量、优化农民生活环境的重要一招，并从全民福祉、现代化建设和国家安全高度推进乡村振兴战略，充分体现了农村现代化的人民价值导向。实现农村现代化，必须坚持发展依靠人民。新时代的伟大成就是党和人民一起干出来的，新发展条件下实现农村现代化必须紧紧依靠群众。习近平总书记关于农村现代化的人才支撑理论、问计于民的方法等都是人民观的鲜明体现。

（二）习近平关于农村现代化论述的意义价值

1.中国共产党关于农村发展理论的新成果

中国共产党关于农村改革发展的理论是与时俱进的思想体系，始终重视农村问题是党的优良传统。新中国成立之初，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体强调要使城乡工作紧密结合起来，推进农村土地制度变革，带领农民变革农村生产方式，发展农村集体经济，引导农民走合作化道路。改革开放之初，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体强调农村稳中国才能稳，要重视农村问题这一现代化建设的根本问题之一，发展农村多种经营，增强农村经濟发展活力，拉开了农村经济体制改革的序幕。20世纪末，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体强调要统筹城乡经济社会发展，走中国特色城镇化之路，并以此作为带动农村发展的战略方针。21世纪初，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出建设社会主义新农村战略决策，统筹推进城乡一体化建设，深入推进农村基本经营制度改革和农村各项改革，农村面貌发生深刻变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村工作，在继承党农村工作重要理论的基础上，明确提出农村现代化，以城乡融合推进农村现代化，以农村基本经营制度、土地制度和产权制度改革等激活农村资源要素，以乡村振兴战略为抓手推动农村优先发展，打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，大大提升了农村社会治理能力和治理水平，开启了农村现代化新篇章。

2.解决“三农”领域主要矛盾的思想指南

新时代我国社会主要矛盾集中体现在“三农”领域，即城乡发展的不平衡和农村发展的不充分，必须以农村现代化建设为落脚点。在对农村的重视程度上，习近平总书记强调城乡区域发展不能“一边是越来越现代化的城市，一边却是越来越萧条的乡村”［9］10。他顺应我国城乡关系演变历程和我国经济社会发展实际，推动构建新型城乡关系，将城乡一体化建设上升为城乡融合发展，更加强调城市对农村的反哺和带动作用，推动我国城乡发展进入新阶段。城乡发展不平衡最明显体现在农村基础设施建设上，习近平总书记指出要实现城市基础设施、公共服务、城市文明向农村延伸、覆盖和辐射，要以县域城镇化建设为枢纽，加快农村发展步伐。在推动农村发展政策措施上，习近平总书记强调乡村振兴是多方面振兴，农村各方面发展要一齐用力，同步推进。他从“四个全面”战略布局高度重视农村发展意义，从“五位一体”总布局层面擘画农村发展蓝图，是中国共产党关于农村现代化建设最系统最全面的理论论述和战略规划，是新发展阶段实现农村快速高质发展的理论指南。

习近平总书记关于农村现代化建设的重要论述内涵丰富、思想精深，有清晰的发展脉络，具有重要的理论和现实意义，必须进一步加以研究和总结，以指导我国农村现代化顺利推进，为实现第二个百年奋斗目标领航导向。

参考文献：

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［9］ 习近平关于“三农”工作论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2019.

［10］ 习近平谈治国理政：第二卷［M］.北京：外文出版社，2017：29.

［11］ 习近平.知之深 爱之切［M］.石家庄：河北人民出版社，2015.

［12］ 习近平谈治国理政：第三卷［M］.北京：外文出版社，2020.

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［19］ 十八大以来重要文献选编：下［M］.北京：中央文献出版社，2018：530.

［20］ 田启波.习近平新时代人民主体思想的理论特征［J］.贵州社会科学，2018（1）：11-17.

Abstract： General Secretary Xi Jinping's important discussion on rural modernization is an important part of Xi Jinping's Thought on Socialism with Chinese characteristics，and it has deep theoretical origin and clear development context. Among them，the basic value theory of the rural modernization construction，the theory of planning reform and development of rural modernization task requirements，the principle methodology of rural modernization direction，and the pluralistic guarantee theory of supporting rural modernization environment constitute the core of the discussion. General Secretary Xi Jinping's discussion on rural modernization has rich theoretical characteristics and has important theoretical and practical value. It is not only the inheritance and innovation of CPC's theory on rural development，but also provides theoretical guidance for solving the problems of "agriculture，rural areas and farmers" in the new era and realizing national rejuvenation. It is also the theoretical support for coping with changes at home and abroad and reshaping China's development advantages.

Key words： rural modernization；rural revitalization；"agriculture，rural areas and farmers"

［責任编辑：孔令仙］