民办高校教师党支部智慧党建工作的发展困境及对策

2023-05-30叶惠美

广东教育（高校思想教育探索） 2023年1期

摘要：智慧党建是“互联网+”背景下民办高校教师党支部提升党建的智能化、科学化水平的有效方法和有力载体，是党建工作转型升级的发展趋势。然而，教师党员对党支部智慧党建满意度不高、教师党员参与智慧党建的意愿不容乐观、智慧党建平台建设呈现九龙治水的局面、智慧党建平台建设不足等都是民办高校教师党支部智慧党建工作面临的现实问题。民办高校要从党委、教师党支部、教师党员三个维度努力探索解决对策，助力智慧党建工作健康化发展。

关键词：智慧党建；高校党建；民办高校；教师党支部

2016年，随着全国高校思想政治会议的召开及《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》文件的出台，民办高校党建工作有了前进的方向标。在党建工作被提高到国家层面的背景下，民办高校教师党支部作为高等教育的生力军、智慧教育的先锋队，必然要利用信息技术，充分发挥人才与技术优势，打造智慧党建平台，改革创新党建工作的方式方法，推动党建工作朝着智慧化发展，构建“以开放、智能、互动为主要特征的新型党建模式”[1]，让党的建设走在时代的前沿，才能凸显党组织的政治核心作用，落实党的教育方针，保证政治方向。

目前，很多民办高校在智慧党建方面做了很多努力。智慧党建成效初显，但仍面临着不少发展难题。研究选取广州南洋理工职业学院教师党支部为典型样本，访谈了十多位教师基层党支部书记及支委，并对智慧党建工作的开展进行调研，同时以问题为导向深入分析了民办高校教师党支部智慧党建推广困难的原因，根据教师党员对智慧党建的量化评价结果，提出改进措施，以期提升教师党支部智慧党建模式的科学性和实效性，形成可交流、可宣传、可推广的典型。

一、民办高校教师党支部智慧党建工作的发展困境

当前，党员人数的不断增长与党建工作信息化发展不平衡已成为制约民办高校智慧党建发展的现实问题之一。因此，基于问题导向，总结智慧党建的发展问题，对于提升民办高校党建科学化水平具有极为重要的意义。为了摸清民办高校智慧党建的发展难题，研究于2021年7月，选取广州南洋理工职业学院教师党支部为典型样本，发放了200份调查问卷。其中有效问卷183份，占比91.5%。通过数据分析和归纳总结，民办高校教师党支部智慧党建发展存在以下不足：

（一）智慧党建的满意度有待提高

从183名教师党员名关于“你对所属党支部开展智慧党建的整体印象满意度”的调查结果中可以看出，只有2.3%的教师党员名对所属党支部开展智慧党建的整体印象为非常满意，7.4％的教师党员认为满意，但认为一般的占比21.6％，认为不满意的占比68.7％。据教师党务工作者所做关于“你所在的支部是否有清晰的智慧党建的建设目标”的调查结果显示，只有33.6%的党务工作者认为其所在支部智慧党建平台的构建目标明确。从这些数据可以得出，当前民办高校党务工作者对智慧党建方向不够明确，教师党员对党支部智慧党建模式评价较低、满意度不高。

（二）教师党员参与智慧党建的意愿不容乐观

针对“你是否支持所属党支部开展‘互联网+党建这种新型智慧党建模式”的问题，16.7％的教师党员选择非常愿意（其中党务工作者占90％以上），17.4％的教师党员选择愿意，选择一般和不愿意的分别占比40.2％、25.7％。从这些数据可以看出：一是当前民办高校教师对“互联网+党建”这种新型智慧党建模式的态度呈现出不同的差异，党务工作者参与智慧党建的意愿明显要高于普通教师党员；二是由于各种原因，普通教师党员对智慧党建这种新型党建模式的参与意愿不容乐观，抵触心理较大。

（三）智慧党建平台建设“九龙治水”

通过走访广州南洋理工职业学院12位基层教师党支部书记，各基层党支部均创建了智慧党建平台，但值得注意的是，这些智慧党建平台相互独立、彼此关联较弱。例如，人文与教育学院党总支的第一教师党支部和第二教师党支部基本是两条平行线，从网页建设、微信推文、线上微党课、线上学习培训等都是各自为政。这种现象在广州南洋理工职业学院所有的基层党支部中都在某种程度上存在。而且，各基层党支部在智慧党建的构建目标、模块设计等方面都有着很多的不一致，同一个学院的党总支所辖的党支部都有自己的智慧党建平台，但学院的党总支却没有创建属于自己的智慧党建平台。

（四）智慧党建平台建设不足

调研发现，广州南洋理工职业学院重视党建信息平台建设。数据统计结果显示所有的教师党支部在2020年疫情期间，或主动或被动地都采用了“线上+线下”的模式开展党员经常性教育活动。各教师基层党支部均开辟了党建工作的相关网页：有的在学院的官网中开辟了党建模块，有的在学院的微信公众号中报道了党建的相关活动，有的还在抖音、快手、钉钉上对线上主题党日、云上大讲堂、云上微党课比赛等党建活动进行了同步直播，但大多数党总支及基层党支部“没有单独的党建信息综合平台，尚缺乏党建资讯以外的功能类党建App”[2] 。值得一提的是，在疫情常态化时期，各教师基层党支部在民主评议、推优、发展积极分子、理论学习培训等流程普遍恢复了线下的传统模式，智慧党建平台没有继续完善。

二、民办高校教师党支部智慧党建模式推广的制约因素

（一）党员队伍不稳定，智慧党建推广困难

首先，不管是社会还是在校教师，对民办高校都存在认知偏见。民办高校，特别是民办高职院校长期以来“被看成是‘次等教育”[3] ，再加上工资待遇没有保障等原因，导致民办高校的教师频繁跳槽、流动性很大。其次，民办高校教师党支部的党员结构比较复杂。例如，在广州南洋理工职业学院人文与教育学院中，第二教师党支部有的退休教师党员人在民办高职院校，党组织关系在原单位；有的年轻党员教师就职多年却没有把组织关系转进来，只能作为流动党员列席参加例会。这部分教师党员“对党组织归属感不强，在工作中存在以局外人或打工者心态参与学校党建工作的现象”[4]。再加上科研壓力大、授课任务重等原因，导致部分教师党员对党组织开展的活动存在应付心理，不愿意花时间，也没有更多的时间去研究、配合党支部开展“智慧党建”这一新型党建模式。

（二）学校重视度有待提升，智慧党建人才缺乏

民办高校是以盈利为目的的教育机构，实现经济利益的最大化是很多办学者的终极目的。党建工作对盈利的影响较小，因此民办高校“对其学校党建工作的重要性看的比较轻，甚至是可以没有。学校的主要建立者对党建工作不支持、不理解”[5]。党建工作在民办高校不是硬指标，再加上生源不足、规模较小、生存压力大等客观原因，民办高校对智慧党建的重视度、经费支持度相比公办高校而言有待提升。首先，由于党建经费不足，民办高院校对教师党务工作者的经费补贴偏低，有的教师基层党支部支委每月只有50元津贴。党务工作者对信息化融入党建工作持抵触心理，不愿花费过多的时间和精力去接受“智慧党建”模式下党建工作的新技术、新方法。再加上高职院校教师经常跳槽，直接导致了各党支部的党务工作者经常更换。支委队伍不稳定，没有一支智慧党建的稳固后军。这导致智慧党建的质量有待提高，同时间接导致教师党员对智慧党建的满意度不高。其次，智慧党建的构建需要一定的资金支持。民办高校教师党支部党建经费大多来自教师党员每个月上交的党费及各基层党支部评优的津贴，因此基层党支部得不到足够的经费支持。由于缺乏经费保障，教师党支部在推进智慧党建的过程中又面临专职党务工作者不足、智慧党建人才队伍缺乏、党建经验不足等现实问题，智慧党建工作推进困难重重。

（三）党组织作用尚待加强，智慧党建亟须完善

目前，民办高校智慧党建相关的标准规范建设总体上落后于公办高校智慧党建的实践探索。首先，在党委层面，智慧党建还没有引起高层的广泛重视。智慧党建的系统标准和管理规范尚未形成，也缺乏有效的评价和监督标准。其次，在基层党组织层面，有一些基层党总支或基层党支部开始探索智慧党建，但目标不够明确，经验不足，还处于摸着石子过河的探索阶段。而且，党总支与党总支之间、支部与支部之间缺乏沟通交流，智慧党建平台建设存在相似性。

三、民办高校教师党支部推进智慧党建工作的对策

“智慧党建是互联网时代背景下基层党建工作者在实际工作中探索出来的‘互联网+党建新模式”[6]。如何用好信息技术、构建智慧党建模式是创新民办高校党建工作方式方法的关键。习近平总书记多次强调“互联网在长期执政中具有重要的历史地位”[7]。新时期，面对新形势、新问题，民办高校必须秉持理性态度，聚焦智慧党建问题展开探索，从以下三个方面努力破解智慧党建中难以解决的问题，继续深化党建与信息技术的融合。

（一）党委要重新定位角色，把好智慧党建的总舵手

民办高校要遵循马克思主义执政党建设规律，紧紧围绕立德树人根本目标，坚持促成党建工作模式与互联网合体的信心、毅力和决心，结合党建工作发展实际对党组织在智慧党建推进过程中的重要角色进行重新定位，制定相关政策，确保智慧党建工作有序推进。首先，民办高校党委要树立智慧党建的意识，要对智慧党建有一个总体规划，从顶层设计开始谋划智慧党建的目标、建设路径等，并出台相关文件，从制度上为基层党支部的智慧党建指明方向，保证智慧党建有章可依，进而促使智慧党建工作朝着常态化、制度化方向发展。其次，民办高校党委要建立智慧党建考核评价体系，要将智慧党建的成效纳入党建年终考核中，对智慧党建工作取得较好成效的基层教师党支部进行表彰和经验推广。反之，对智慧党建工作阳奉阴违、不履职尽责的，要进行问责、严肃批评。再次，要确保智慧党建有一支稳固的后军。要选拔“一支讲政治、善管理、懂网络、善于创新的专职党建工作队伍”[8]，让他们集中精力搞党建工作，以确保有时间、有激情投入智慧党建中。并且，不定时邀请专业人士给予智慧党建方面的培训，为智慧党建建设提供人才保障。

（二）各級党组织要通力合作，共建智慧党建大平台

与公办院校相比，民办高校的智慧党建有许多不足之处，如资金紧张、制度体系不完善、智慧党建人才欠缺等，因此，统筹发展、集中力量办智慧党建显得更为迫切。智慧党建工作是一个系统工程，需要民办高校上至学校党委、下至基层党支部通力合作，才能实现。首先，要选拔一批政治合格、业务能力突出的信息化技术队伍，并不断对他们进行互联网技术的专业培训和智慧党建思维的灌输，以夯实智慧党建的人才基础。其次，要开展跨支部、跨院系的合作。除了党委要统一管理外，各学院党总支、基层党支部也要拧成一股绳，“党组织应加强对信息资源的整合，提高党建平台的统一性，凸显党建活动的智慧性”[9]。因此，各级党组织要充分利用网站、QQ、微博、微信公众号、抖音、钉钉等新媒体矩阵协同打造一批线上教育资源，搭建符合民办高校智慧党建模式发展需要的大数据平台，并按照权责明确的原则，实现分区块建设和运行管理，解决智慧党建“通过什么宣传教育”的问题。只有这样才能以最少的人力、物力、财力构建更好的智慧党建平台，给予党员更多的学习资源，促使党员愿学、乐学，并有效解决不同党支部之间智慧党建失衡现象，“以避免各自为政、重复建设的问题”[10]。

（三）教师党员要有责任意识，自觉助力智慧党建落地生根

教师党员是民办高校智慧党建工作取得胜利的关键。智慧党建工作只有获得广大基层教师党员的支持和参与，才能生根发芽。因此，在推行智慧党建的过程当中，民办教师党员要摒弃“打工者”的思维，用党员标准要求自己，用心配合。首先，教师党员要摆正思想，以主人翁精神正确对待智慧党建这一新型党建模式，自发迎接“智慧党建”的挑战。随着教育信息化进入2.0时代，信息技术对教学、党建的影响愈发显现。高校教师不仅要努力推进课堂革命，还要自发参与党建模式的创新。因此，“广大党员群众要在党建工作中融入信息思维，树立‘5G+人工智能的智慧党建新思维，这是新时代党建工作的创新性举措，是科学技术发展推动时代的浪潮，是信息革命潮流下的历史选择”[11]。其次，教师党员要积极参加各级党组织开展的各项智慧党建活动，在不断的交流互动中提高参与的积极性，激发智慧党建宣传推广的责任意识、主体意识和担当意识，并不断地把对智慧党建的意见反馈给各级党组织，养成参与智慧党建的自觉习惯。

四、结语

智慧党建是对传统党建工作的突破和创新。民办高校教师党支部作为教书育人的战斗堡垒，应纠正对智慧党建的认知偏差，聚焦现实问题，立足自身实际，积极探索智慧党建可能实现的路径。只有不断完善智慧党建，才能加快党建工作的转型升级，才能扩大教师党支部在民办高校的政治影响，为发挥民办高校党组织政治核心作用保驾护航。

参考文献：

[1]刘舒.城市智慧党建的创建逻辑、功能定位与路径选择[J].理论导刊，2018（06）：19-25.

[2]吳佳莹，柴嫣，沈佳宜.推进公立医院智慧党建信息平台建设的实践探索[J].上海党史与党建，2021（01）：92-95.

[3]崔蓬克，刘春雷.当代中国职业教育形象研究与展望[J].当代职业教育，2018（02）：4-10.

[4]林刚.新时代江苏省民办高校党建工作存在的问题及对策研究[J].江苏高职教育，2021（01）：92-97.

[5]谢文妮.论民办高校党建管理工作存在的问题与对策[J].佳木斯职业学院学报，2018（10）：171-172.

[6]冯荣.为“互联网+党建”插上创新的翅膀[J].人民论坛，2018（09）：106-107.

[7]熊光清.习近平网络社会治理思想研究[J].社会科学家，2017（12）：43-47.

[8]宁岩鹏，张玉华.高校智慧党建：“面对面”与“键对键”融合发展[J].人民论坛，2019（02）：108-109.

[9]刘仁明.智慧党建平台的“智慧”之处[J].人民论坛，2018（25）：108-109.

[10]夏行，方永军.网络环境下“智慧党建”的理论模型构建及实现路径[J].领导科学，2011（23）：40-43.

[11]王越芬，申晓腾.“5G+人工智能+”赋能的智慧党建新模式探究[J].领导科学，2020（14）：26-30.