高质量发展背景下民办高职院校提升专业建设水平的路径与策略研究

刘广耀 窦凯旋 胡伟

摘  要：高质量发展是职业教育巩固类型定位以及现代职业教育发展的必然要求，民办高职教育要寻求高质量发展，提升专业建设水平是当务之急，因此，研究专业建设水平提升的路径及策略十分必要。当前，民办高职院校专业建设中普遍存在专业设置不合等诸多问题，阻碍了专业建设水平的进一步提升。为此，文章运用SWOT分析法、访谈法等，旨在从优化专业布局，提升专业规范化基本建设水平，促进特色高质量专业建设，精准专业资金使用等四个方面探索民办高职院校提升专业建设水平的路径，并从提升品牌意识、提升管理水平、稳定招生规模、加强师资队伍建设等方面提出民办高职院校提升专业建设水平的保障策略。

关键词：民办高职院校；专业建设；路径

中图分类号：G64    文獻标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）05-0010-04

经过二十多年的发展，我国民办高等职业教育经历了从产生到发展，从一元到多元的发展历程，已成为现代职业教育体系的重要组成部分。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，高质量发展成为职业教育巩固类型定位以及现代职业教育发展的必然要求。民办高职院校要寻求高质量发展，提升专业建设水平成为关键所在。国家层面的需要和民办高职教育自身发展的需求，使得提升专业建设水平的研究显得尤为重要。经过梳理已有的相关研究发现：从研究对象来看，已有的研究成果针对高职教育的较多，针对民办高职教育的偏少；从研究方法来看，通过SWOT分析法进行专业布局优化研究的寥寥可数；从研究内容来看，多数研究主要关注专业设置［1］、专业群建设［２］、教师队伍建设［３］、发展现状［４］、存在问题与对策［５］、专业与产业的对接［６］等研究，没有系统研究民办高职院校专业规范化基本建设、高质量特色专业建设、专业建设面临的最难以解决的资金矛盾等问题以及解决这些问题的具体路径。本研究尝试提出优化专业布局、提升专业规范化建设水平、提升高质量特色专业建设水平、提升专业建设资金使用效率的专业建设水平系统提升路径，探索民办高职院校提升专业建设水平的策略。

一、民办高职院校专业建设存在的问题

我国民办高职院校，是在一个强大的公立高等教育系统环境中萌芽和兴起的［７］，位于高等教育招生链的最底层，面临生源质量与数量的不足、财政支持的匮乏、社会形象的矮化等问题，导致多数民办高职院校专业建设水平停滞不前，具体表现为以下几个方面：

（一）专业设置同质化严重

由于财政扶持有限等原因，多数民办高职院校尚未脱离“以学养学”的运营模式，生源数量成为大多数民办高职院校的生命线。为稳定办学规模，民办高职院校在专业设置方面不可避免地呈现出一定的功利性，各校争相设立学生偏好的热门专业，最终导致了专业设置同质化严重的现象的出现。

（二）专业基本建设不够系统、规范

多数民办高职院校专业建设条件相对薄弱，尤其是在师资队伍建设、实训条件建设、课程建设、社会服务能力建设等方面。民办高职教育的发展重点由量的增长转型到质的提升后，内涵建设尤为重要，而专业规范化基础建设是开展专业内涵建设的基础。因此，做好专业规范化基本建设工作，对于民办高职院校尤为重要。

（三）专业建设缺乏特色

民办高职院校专业建设水平普遍不高，大多缺乏高质量、特色化专业，在专业设置同质化现象严重的基础上，各院校也尚未在办学积淀中找到适合学校重点发展的专业，专业建设缺乏特色。长此以往，学校将难以形成自身的品牌，在以内涵建设水平为核心的新一轮竞争中，处于劣势地位。

（四）专业建设投入有限

大多民办院校存在专业建设资金投入不足的问题，为此深陷日益提升的专业建设资金需求与资金投入不足的矛盾之中。缺乏资金投入，使得专业建设、课程建设、教学改革等成为一纸空谈，专家和教师们只能在制度建设等方面，做做表面文章，改革难以深入。专业建设投入有限，既是民办高职院校专业建设中存在的问题之一，也是造成上述三个问题的根源之一。

二、民办高职院校提升专业建设水平的路径

针对民办高职院校专业建设中存在的专业设置不合理、专业基本建设不够系统规范、高质量专业建设水平低、专业特色不鲜明、专业建设投入有限等问题，本研究从优化专业布局、规范专业基本建设、培育高质量特色专业、提高专业建设资金使用效率四个方面，探索提升民办院校专业建设水平的有效策略和途径。

（一）基于SWOT理论优化专业布局

1. 通过SWOT分析法优化专业布局

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats） 分析法最早由美国旧金山大学管理学领域的韦里克教授提出。该分析法从S（Strengths）内部存在的优势、W（Weaknesses）内部存在的劣势、O（Opportunities）外部环境存在的机遇、T（Threats）外部环境存在的威胁四个维度分析研究对象的现实情况，最终判断其发展方向，帮助其选择适合自身发展的战略。SWOT分析法是一个能够较为准确、客观地判断发展方向，确定发展策略的分析工具。从这个角度上说，此法适用于民办高职院校的专业设置分析研究。

结合民办高职院校的办学实际，从学校专业建设的内部因素中找出优势、劣势，从专业发展的外部环境中找出机会和威胁，构建SWOT分析矩阵，以凸显外部环境中的机会因素，即以“市场需求”为原则，将专业设置的内部优势、劣势与外部机会、威胁两两组合，分别形成WT、SO、WO战略，并据此对专业进行分类：

基于WT劣势-威胁战略，针对该类专业，应规避专业自身内部的劣势和外部的威胁因素，实施相对保守的市场发展战略，即申请撤销，相关教学资源合并至相关专业。

基于SO优势-机遇战略，针对该类专业，应充分利用专业已有的内部优势资源和外部机遇，实施扩张化发展战略，即进一步做优做强，发展成为优势特色专业，并扩张此类专业数量。

基于W劣势-机遇战略，针对该类专业，应规避专业自身内部的劣势，同时充分利用外部机遇，即增加专业建设投入，促进专业转型升级或提升专业建设水平。

基于以上三种战略，对现有专业进行分类处理，采用撤销合并、转型升级，和灵活设置新专业等方式，针对学校现有专业设置情况进行优化改善，进一步突显办学特色。

2. 构建专业设置动态调整机制

专业设置不是一成不变的，需要根据区域经济发展需要及时调整，达到专业设置最优化是个不断调整的过程。民办高职院校需要通过建立规范化的区域市场需求状况分析年度报告制度，依托上级主管部门的专业设置平台，构建学校专业设置动态调整机制，保证专业布局的最优化。

（二）提升专业规范化基本建设水平

民办高职院校应在学校所有专业全面开展专业规范化基本建设工作，构建专业规范化基本建设的校级标准体系。该标准体系应对标国家、省级专业教学标准，以落实国家、省级专业教学标准为底线，并在其中明确专业在执行国家、省级标准，实践教学条件建设、教学团队建设、课程建设、服务能力要求、诊改能力等方面应达到的基本要求，帮助各专业明确其建设的优势，理清教学实际与专业建设标准之间的差距，找准专业建设的发力点。

专业规范化基本建设的标准体系为推进专业规范化基本建设指明了方向，但要落地落实还需要形成有计划、分步骤、分阶段的实施方案，构建多要素、多元化、常态化的专业规范化基本建设诊改机制来持续推进。

（三）推进高质量特色专业建设

民办高职院校在专业建设尤其是高水平的专业建设上，存在发展观念和改革意识滞后的现象；多数学校尚未形成明确的、区分自身与其他同类院校之间区别的办学特色。为保证招生规模，多数民办高职院校在专业开设上，仍以学生报考志愿中的热门专业为导向，追求专业的数量和规模，对学校当前的办学条件与师资考虑较少，最终导致教学资源分散，难以建成高水平、高质量、有特色的专业。

为解决以上问题，推进高质量、特色专业建设，民办高职院校应结合学校的办学积淀，借助SWOT分析法对专业设置工作的分析结果，基于SO（適应区域产业发展需求，体现学校办学优势）战略，在校内选取2—3个优势专业作为学校的重点专业，或精选1—2个专业群作为校级高水平专业群立项，在资金支持、师资引进、实训条件改善等方面给予大力支持，帮助其提升专业建设水平。

在专业（群）的特色挖掘上，应基于市场细分理论，针对专业服务面向的产业市场，进行市场细分研究，筛选目标细分市场，从办学模式、专业人才培养模式、教学方法等多个维度深入挖掘特色，探索特色专业的建设策略。调研省内同类院校同类专业建设情况，以“人无我有，人有我优，人优我新”为目标，逐步探索特色专业建设的策略和方案，集中优势资源，打造学校高质量、特色专业，逐步形成学校的品牌专业。

（四）提高专业建设资金使用效率

在当前职业教育由规模扩张向内涵建设转型的关键时期，民办高职院校的发展已进入重点关注内涵建设水平提升的阶段，专业内涵建设是学校内涵建设的主要内容，各院校不可避免地要面临持续增加的专业建设资金需求与有限资金投入之间的矛盾日益加剧的问题。基于此，各民办高职院校应提高对专业建设的重视，加大对专业建设的资金投入，精准使用专业建设资金，提高资金使用效率。

在专业建设资金的使用上，应抓住专业建设中的核心问题、急于解决的问题，探索精准资金的审批、精准资金的拨付、精准资金的使用效果评价的“三精准”资金使用制度，提升专业建设资金的使用效率，追求专业发展水平提升的最大化。精准资金的审批，在有序推进专业规范化基本建设的同时，集中优势资源打造特色品牌专业，以“规范化基础建设优于特色培育，特色专业建设优于一般专业建设，专业核心要素建设优于其他要素建设”为原则，按照轻重缓急，明确资金审批的优先级；精准资金的拨付，划定资金全额拨付、分期拨付标准，精准资金拨付额度；精准资金的使用效果评价，定期监督项目进度，按时完成项目验收。

三、民办高职院校提升专业建设的策略

（一）树立品牌意识，提升内涵意识

近年来民办高职院校如雨后春笋，逐渐兴起蓬勃，比如山东省84所高职院校中，就有19所是民办院校，民办高职院校已经成为高等职业教育的重要组成部分。随着同类院校的不断增加，民办高职院校与公办院校、民办高职院校之间，均形成了较为激烈的竞争形势。如要在未来的竞争中获得一席之地，民办高职院校首先要强化品牌意识、内涵意识，凝练学院的办学特色，形成院校独有的特色和品牌专业，走特色品牌办学之路。

（二）提升管理水平，优化办学环境

随着高等教育大众化程度的逐渐提升，越来越多的人对职业教育有了新的认识，但总体来说职业教育依然缺少社会认可，职业教育的社会形象依然亟待改善。

2022年教育部的重点工作任务中，提升职业教育形象是两大重点任务之一。提升社会形象，对于民办高职院校来说更为迫切，民办高职院校急需通过规范的管理，优化办学环境，在校内形成关注学生发展的良好氛围，在校外形成关注办学质量的良好形象，为专业建设提供有力的环境保障。

（三）稳定办学规模，聚力招生工作

招生直接关系民办高职院校的生存与发展，专业在校生规模也是影响专业建设水平的关键指标，只有保持适当、稳定的办学规模，才能推动专业的持续发展。专业建设水平的提升，有助于学生就业率的提高，人才培养的出口畅通了，进口自然也会畅通，逐步形成一个易招生、高培养、好就业的良性循环。

（四）加强师资建设，确保办学力量

教师是开展专业建设的主力军，师资队伍建设是专业建设的重要内容，建设一支由专业教授、企业专家、教学名师、青年骨干教师等组成的双师素养高，创新能力强、能教学、能科研、能实训的教师队伍，是高质量开展专业建设的前提。民办高职院校应通过外引内培，在确保师资队伍稳定的同时，从理论教学水平、实践操作水平、科研教改能力、信息素养等方面着力提升师资队伍建设水平，为专业建设提供有力的人力保障。

四、结语

当前正是职业教育蓬勃发展的良好时机，民办高职院校应充分把握机会，摒弃落后的办学思路和办学理念，以长期、可持续的发展为要务，不断增加专业建设投入、开展专业教学改革，在未来的激烈竞争中突破瓶颈，走一条内涵发展、品牌发展之路。

参考文献：

［1］ 谷中秀，华平.“双高计划”下高职院校专业设置对接产业需求的策略探析［J］. 职业技术教育，2021，42（08）：34-38.

［2］ 刘楚珂. “双高计划”背景下高职院校特色专业群建设路径研究［J］. 产业与科技论坛，2022，21（04）：221-223.

［3］ 邵建东，徐珍珍，孙凤敏. 高职院校专业教师团队建设的影响因素、现实困境及对策研究［J］. 中国高教研究，2022（01）：102-108.

［4］ 张慧. 民办高职“十三五”期间专业建设反思研究［J］. 湖北开放职业学院学报，2021，34（23）：28-30.

［5］ 吴峰. 区域经济视野下江苏高职院校专业建设的问题与对策——基于15所国家示范性（骨干）高职院校的实证分析［J］. 高校教育管理，2017，11（02）：86-92.

［6］ 黄艳芳，李侠. 基于产业全景图视角下高职院校专业建设的优化策略［J］. 教育与职业，2022（03）：60-64.

［7］ 张德文，王一涛. 我国民办高职院校发展的实然、应然与将然——以安徽省民办高职院校为例［J］. 中国职业技术教育，2020（25）：80-87.

（责任编辑：胡甜甜）