广西高校开展老年教育的现状及发展路径

【摘要】本文概述当前广西高校开展老年教育的主要模式，针对老年教育关注程度有待提高、政策经费支持不足、老年教育的供给数量和质量有待提升、人才培养和专业化研究缺乏等现实困境，认为高校开展老年教育应提高认识，明确功能定位；提供支持，统筹教育资源；扩大供给，加强内涵建设；培养人才，开展专业研究。

【关键词】广西高校 老年教育 模式现状 发展路径

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2023）06-0069-04

我国已进入人口老龄化社会，据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口达到2.64亿人，占人口总数的18.70%，其中，65岁及以上人口为1.91亿人，占13.50%。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点，人口老龄化程度进一步提高。人口老龄化对社会结构带来了重要影响，发展老年教育是我国积极应对老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措。面对老年群体日益增长的精神文化需求，我国老年教育资源明显供不应求，老年大学往往“一座难求”。破解老年教育资源供给难题，需要汇聚社会各方力量。高校作为培养人才的基地，拥有突出的教育资源优势，高校开展老年教育是有效落实国家老龄政策、构建终身学习教育体系、履行教育服务社会职责的重要路径。

广西作为西部地区、少数民族地区、边疆地区，经济社会发展相对滞后，但人口老龄化发展速度与全国一样迅速。据广西2020年第七次全国人口普查公报显示，我区常住人口中，60周岁及以上人口超过800万，其中65周岁及以上人口超过600万，是全国16个65岁及以上人口超过500万的省份之一。积极应对人口老龄化，提高老年教育的供给数量与质量，同样是广西教育事业发展的重要任务。现有研究多从社区教育与老年教育的融合发展、传统老年大学的管理和完善角度探讨老年教育的发展和完善，探讨高校如何开展老年教育，实现老年教育资源整合的研究较少。本研究基于广西高校开展老年教育的模式现状，分析存在的现实困境，提出高校老年教育的发展路径，探讨通过融合高等教育资源，提高老年教育资源供给数量和质量，解决老年教育面临的現实难题，促进高校构建服务全民终身学习的现代教育体系。

一、广西高校开展老年教育的几种模式

高等学校是本科院校、专门学院和专科院校的统称，简称高校。高等学校主要分为普通高等学校、职业高等学校、成人高等学校，高校开展老年教育的形式主要有举办老年大学、开办老年教育培训班、开展老年远程教育和支持老年教育课程建设等。目前，广西高校开展老年教育的模式主要有以下几种。

（一）普通高校的老年大学模式

广西有少部分高校建设有老年大学，面向本校退休教职工开展老年教育活动，如广西大学、广西师范大学、广西医科大学、广西民族大学、贺州学院等，其中广西大学、广西医科大学、广西民族大学挂牌为广西老年大学分校，与广西老年大学开展业务指导与交流。这些高校的老年教育工作一般由学校离退处主管，依托校内的教学场所、设备设施、师资力量等教学资源，为本校离退休教职工提供闲暇文娱内容为主的教学活动。授课方式基本为面授形式，通过组建学习团队参加各类活动、比赛，旨在丰富退休职工的精神文化生活。如广西大学老年大学承担学校离退休教职工精神文化生活的组织和服务工作，开设有绘画、书法、声乐、舞蹈、电子琴等20多门专业课程，组建有艺术团、合唱团、文艺协会等老年团队，20年来共培训学员11 000多人（次）；广西师范大学则成立“乐年学院”，聘请校内各院系教授、专家任教，丰富退休职工的晚年生活。另有一些高校未成立老年大学，主要通过老年人活动中心或老年协会的形式开展老年教育活动，如北部湾大学组织离退休人员成立老年协会，组织成立了门球小组、书画小组、棋牌小组、老年人合唱队等，为老同志提供多种活动平台。

（二）职业院校的社区教育模式

在倡导终身教育的背景下，部分职业院校开展了社区教育工作。由于社区教育中的主要参与群体为老年群体，职业院校开展的社区教育培训也涵盖了老年教育，该类院校的优势在于可以充分运用校内的师资、课程、场地等办学资源，形成示范性的教育培训项目。如南宁职业技术学院的社区教育学院，该校于2011年起启动社区教育工作，充分利用不同校区的资源，组建了由学校在职在编教师、退休教师、社会培训机构教师和合作企业教师构成的师资队伍，开展丰富多彩的社区教育培训班，其中面向老年人的课程以休闲娱乐类别为主，如开设了声乐基础、手机摄影、太极拳、瑜伽、舞蹈等课程，学院的“幸福摄影系列课程”深受老年人喜爱，被评为全国终身学习品牌项目。

（三）开放大学的老年开放教育模式

随着服务全民终身学习社会的需要和开放大学的转型发展，老年教育纳入开放大学的办学范围。2017年6月，自治区教育厅依托广西广播电视大学成立了广西社区教育发展研究中心，指导全区教育系统开展社区教育、老年教育工作，2019年12月成立了广西老年开放大学，构建全区老年开放教育体系，在全区范围内开展老年教育。广西老年开放大学探索开展实体办学与网络教育相结合的线上、线下混合式老年开放教育新模式，除开设声乐、摄影、电子琴、服装表演、民族舞、瑜伽、古筝等近20个线下专业课程外，还通过广西社区教育网和广西老年开放大学微信小程序打造老年教育学习平台，提供线上课程供老年群体学习。桂林、柳州、梧州等各地市的开放大学也开展了老年教育工作，如梧州开放大学于2019年6月获批成立“梧州市老年开放大学”，为老年学员开设了声乐、舞蹈、形体、瑜伽、钢琴、朗诵、萨克斯等培训班，并组织进社区文艺表演活动；桂林开放大学成立社区大学，基于老年居民终身学习需求，形成康养、文旅、艺术、智能设备、家庭教育五大模块课程，提供线上线下教学服务。当前，开放大学的老年开放教育模式是高校开展老年教育的主要形式。

二、广西高校开展老年教育的现实困境

（一）对老年教育发展认识不足，关注程度有待提高

从社会的总体关注度来看，相对于传统的中心工作，老龄事业受关注的程度还较低，社会对发展老年教育在创建学习型社会、建立终身教育发展体系、综合解决人口老龄化问题中的重要意义认识不足。从教育体系看，虽然在2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》将老年教育纳入终身教育体系，但老年教育在教育体系中仍处于边缘化地位。当前，老年教育资源分散在老干局、教育、民政、人社、卫生等不同系统中，一直没有一个统筹管理的部门，各单位各自为政，相互之间缺乏衔接沟通。广西的老年教育以老干局主管的广西老年大学体系为核心力量，教育部门重视不够，教育系统的参与程度低，虽然高校有开展老年教育的诸多优势，但未能充分发挥作用。普通高校开办的老年大学开放性程度不够，职业院校参与老年教育的数量少，开放大学系统的老年教育也处于摸索建设阶段。

（二）政策、经费支持不足，资源整合度低

对高校如何开展老年教育，缺乏相应的政策支持和资金保障。《广西加强新时代老龄工作实施方案》中对推动高校开展老年教育提出了要求，但对高校开展老年教育的体制机制保障、经费资源投入、社会协调配合以及老年教育的能力建设等问题，仍然需要制订具有可操作性的运行机制和解决方案。由于老年教育的公益性质强，政府经费投入有限，高校开展老年教育动力缺乏，参与程度较低，多将老年教育视为一项锦上添花的事业。尽管高校具备师资队伍、学科专业、办学硬件等优势，但未能充分整合资源发展老年教育。高校举办的老年大学多设置在老干部处或离退处，与本校继续教育资源、校外老年大学资源、终身教育资源整合度低；开放大学的老年教育资源与社区教育资源、学历教育资源也未能充分融通整合；不同高校系统间的老年教育资源整合程度低。

（三）老年教育的供给数量和质量都有待提升

《广西老年教育发展规划（2017—2020年）》提出，到2020年，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。回望2020年的目标，老年教育的参与率远未达到。老年大学体系面向离退休干部，教育供给有限。要扩大老年教育的覆盖面，加大资源供给，推动高校开展老年教育，既要提高老年教育的供给数量，又要提高供給质量。当前，广西高校开办老年大学的数量少，且基本面向本校教职工，未对社会开放。开放大学系统作为高校开展老年教育的主要形式，老年开放教育体系尚未健全，地区发展不平衡。发展老年远程教育可以缓解老年教育资源供不应求的矛盾，由于老年人的生理特点和习惯偏好，现有的老年教育的授课形式以线下教学为主，教学形式单一，老年教育的线上教学推广有限，“互联网+”老年教育的格局尚未形成。无论是普通高校、职业院校还是开放大学，老年教育的课程内容都以休闲娱乐为主，主要以瑜伽、健身操、太极拳等休闲保健类和声乐、书法、舞蹈、绘画等兴趣培养类为主，有关专业知识的课程内容很少，教学的规范和质量都有待提升，未能充分发挥高校的教育资源优势促进老年人社会适应能力提升和进一步开发老年人的人力资源。

（四）人才培养和专业化研究缺乏

老年教育的管理人员和师资队伍人才缺乏，从业人员缺少专业背景、流动性大。高校拥有专业和学科优势，但在人才培养和专业建设上未能充分适应人口老龄化的现实需求。目前广西区内仅有几所高职院校开设有老年服务与管理的“涉老专业”，部分师范院校开设有“成人教育”专业，老年教育和老年服务的人才队伍缺口大。相关的理论研究也较为滞后，随着老龄人口的增长，老年教育的实践中涌现出各类问题，对老年教育实践的引领需要科学完备的理论指导，老年教育的专业化研究相对薄弱。

三、广西高校老年教育的发展路径

（一）提高认识，明确功能定位

在人口老龄化加剧和倡导终身教育的时代背景下，发展老年教育是积极应对人口老龄化、构建服务全民终身学习的现代教育体系的重要路径。老年教育发展工作是一项新兴的事业，教育部门和高校应充分认识老年教育的重要性和紧迫性，认识发展老年教育对社会稳定和发展所起的积极作用。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》和《广西加强新时代老龄工作实施方案》都明确提出“将老年教育纳入终身教育体系，教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措”。当前，老年教育虽有多个不同系统参与，但教育部门应统筹好老年教育的发展，开展老年教育发展研究，制定老年教育发展配套政策等，将老年教育发展纳入当地教育发展计划中，组织老年教育发展督导和评估，建立老年教育发展统计制度，统计老年教育发展基本信息，全面、及时地反映老年教育的发展情况。各高校应主动肩负起服务社会的职责，通过开展老年教育积极应对人口老龄化问题，服务终身教育体系建设。高校举办的老年大学应进一步面向社会办学，提高接纳周边社区老年居民到校学习的开放力度；有条件的高等学校、职业院校可探索开展“养、护、学、医、教”五位一体的老年教育服务；开放大学系统将老年教育纳入办学范围，办好老年教育，使老年教育成为教育领域新亮点，实现自身的转型发展。

（二）提供支持，统筹教育资源

发展老年教育要做好全区层面的顶层设计，针对高校开展老年教育出台配套的政策支持，给予相应的资金保障。通过政府购买服务、减免税收等灵活多样的形式加大对老年教育的投入，促进高校发挥更多力量发展老年教育，开创高校服务老年教育的特色模式。教育部门统筹教育系统的老年教育资源，加强与组织、老干、民政、文化等系统老年教育的交流合作，整合各方教育资源。对高校自身来说，整合资源促进老年教育的完善与发展，既是拓展办学范围、履行社会义务的重要内容，又是彰显教育服务社会、服务社区的功能价值所在。

高校将举办的老年大学（学校）面向社会开放办学，改革办学体制，如将老年教育业务归属于继续教育部门管理，将校内教学资源和设施适当用于老年教育，促进老年教育与校内继续教育资源、校外教育资源的流通与整合；各级开放大学办好老年教育，建设“老年开放大学”，构建覆盖全区的老年开放教育体系，实现学历教育与非学历教育资源的融通和整合；各高校打破体制壁垒，促进不同高校系统内的老年教育资源共享和发展。

（三）扩大供给，加强内涵建设

高校是提高老年教育供给数量和质量的重要力量。普通高校开办的老年大学在满足校内教师再教育需求的同时，也面向社会上的老年人开放，辐射周边社区开展老年教育；职业院校可通过设立社区教育学院或老年教育学院的形式面向社会老年人办学；开放大学作为高校开展老年教育的主力军，推动各市级开放大学和基层学习点开展老年教育，通过共建、联盟的形式与各老年教育机构、养老服务机构、相关行业企业等合作，构建覆盖全区城乡的老年开放教育体系。积极发展老年远程教育，开放大学发挥信息化优势，通过搭建通用型老年教育学习平台，开发优质数字化学习资源，探索适应老年人学习特点的线上线下相融合的教学模式，推进“互联网+”老年教育发展新格局。其他高校也可通过老年教育线上资源建设、线上直播课程等形式为老年群体提供丰富优质的学习课程。高校利用自身的教育资源优势，从学校制度、师资队伍、课程标准化建设等方面促进老年教育的内涵提升，推动老年教育的教学模式、组织模式和服务模式的改革创新，从而有效提高老年教育供给质量。通过充裕稳定、高水平的师资队伍，高校可以为老年群体开展人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育、老年生命教育，引导老年人树立正确的价值观，提高老年人的生命和生活质量；开展智能技术教育、老年技能培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”、促进人力资源的再开发；开展地方文化传承教育，发挥老年人余热，促进地方特色文化的传承与发展；开展老年学历教育，圆老年人“大学梦”。通过满足不同层次老年群体的学习需求，实现从“老有所乐”到“老有所为”。

（四）培养人才，开展专业研究

高校具备的人才培养和教学科研优势，对培养老年教育人才、促进老年教育理论和实践研究的发展具有重要推动作用。高校可通过专业建设或教育培训培养老年教育和养老服务专业人才，充实老年教育管理人员和教学师资队伍。有条件的高校可创建“老年教育学”或“老年学”学科专业，根据现实需求，合理制订专业培养目标和教学计划，培养老年教育、老年服务专门人才；依托高校建立老年教育师资全国性、区域性培训基地，开展老年教育领军人才与骨干教师培训工作，服务老年教育实践发展；高校可联合老年大学协会和其他类型的老年大学作为教学实践基地，面向老年教育的从业人员，开展职业技能培训或学历提升教育，提高老年教育从业人员能力素质，解决老年教育人才缺乏的问题。通过发挥教学、科研优势，高校可有力推动老年教育专业化研究发展。教育管理部门或高校可通过设置专门的科研基金项目或教学改革项目推动老年教育研究工作；高校可建立老年教育研究机构或研究基地，探讨和解决老年教育发展中的重大问题，为老年教育工作提供智库支持；推进老年教育学术期刊开设专门栏目，搭建优秀成果共享和推广平台。通过以上有效举措吸引和保障高质量的研究者开展老年教育的研究，积极引进相关学科领域的专家学者参与到老年教育理论研究队伍中，培养和激励老年教育管理人员、一线教师、优秀研究生开展相关理论与实践研究，推进不同层次研究成果的产出，形成具有中国特色、本土特色老年学理论体系，更好地促进老年教育理论和实践的发展，推动老年教育事业专业化、科学化发展。

社会主义现代化建设、人民對美好生活的向往和社会进步对教育提出了新要求，满足人民日益增长的美好生活需要，教育应更有作为。“十四五”规划提出建设高质量教育体系，高校开展老年教育可以扩大老年教育供给，助推老年教育高质量发展，从而进一步提升高等教育开放程度，为地方经济社会发展和终身教育体系的构建做出贡献。当前，广西高校的老年教育发展尚处于起步阶段，需要开展更为深入的理论研究和更为广泛的实践探索，从区情出发，对接教育服务老龄化社会、服务当地经济社会的发展需求，建设高质量的服务全民终身学习的现代教育体系。

参考文献

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［5］马丽华，蒋亦璐，王迎.人口老龄化背景下高校助力老年大学高质量发展的路径探索［J］.教育发展研究，2022（Z1）.

［6］秦蒙蒙.高校老年大学发展：态势、困境与对策［J］.西北成人教育学院学报，2020（2）.

注：本文系2020年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“终身教育视野下老年教育模式创新研究与实践”（2020KY79002）、2020年广西哲学社会科学规划研究课题“广西城乡社区居民养教结合养老服务模式构建研究”（20FSH007）的研究成果。

作者简介：周莉莉（1990— ），广西桂林人，硕士，助理研究员，广西开放大学科研处科长，研究方向为老年教育、教育管理。

（责编 秦越霞）