从严治党对国家治理现代化的价值与推动力研究

王金星

摘 要：从严治党是习近平新时代中国特色党建思想体系的重要内容之一，从严治党也是保持党的先进性和活力的重要措施。从严治党与中国的国家治理现代化策略之间具有紧密的耦合关系，是党领导人民治国理政的关键之举。对于我国的国家治理现代化而言，从严治党可以落实党政监督体系，提升管党治党水平和党的国家治理能力，并最终决定了国家治理绩效和国家治理现代化的成败。从严治党并逐步强化党的自身建设，对于国家治理现代化具有巨大的推动力，用习近平党建思想武装全党并作为从严治党的指导思想，完善党内的监督制度体系，确保党领导国家治理现代化的基本方向，并从提升党员的能力素养和信息化水平等视角，不断提高中国共产党的执政水平和国家治理能力，加速社会主义现代化建设的步伐。

关键词：从严治党 治理现代化 推动力 党政监督 信息化

中图分类号：F016.3；D26

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）03-227-03

引言

2013年11月，在党的十八届三中全会上“推进国家治理体系和治理能力现代化”被列入全面深化改革总目标[1]。2019年又围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主题召开了党的十九届四中全会，进一步突显了国家治理现代化的重要价值。在我国社会经济建设已经取得巨大成就，全球经济走势持续低迷，国际局势纷繁复杂的大背景下，党提出的国家治理现代化具有独特的内涵。一方面，要以建設现代国家制度为目标，来实现国家治理的现代化。近些年，我国在经济领域取得了骄人成就，但在政治领域和国家制度建设方面稍显落后，因此党提出的国家治理现代化目标，是新时代治国理政的一次重要理论突破[2]；另一方面，国家现代化治理难度较大且过程复杂，不仅包含政治领域的体制机制建设，还包括经济、文化、社会、生态及党建方面的体制建设。国家治理体系是一个有机整体，实现国家治理现代化是中国政治现代化的重要组成部分[3]。国家治理活动应以党领导各级政府为主导，多方社会力量积极参与进来，形成多元主体协同治理的良好局面。中国共产党是中国的执政党，是国家治理现代化的领导者，也是带领中国人民奔向社会主义现代化的领路

人[4]。始终坚持党的领导，并不断强化党自身的建设，推进国家治理水平不断提升，是实现社会主义现代化的根本要义。党的十八大以来，习近平总书记特别重视和关注党的自身建设和完善工作，曾多次在公开场合表示：“办好中国的事，关键在党。”并且要求各级政府领导干部：“治国必先治党，治党务必从严”“党要管党，从严治党”。中国共产党在领导中国国家治理的各项活动中发挥着核心作用，不断提升党的领导能力、先进性和纯洁性，是决定我国国家治理现代化成败的关键[5]。

一、全面从严治党与国家治理现代化的耦合关系

尽管我国的国家治理主体不断丰富，并呈现出了多元化发展趋势，但中国共产党始终是最重要的国家治理主体和领导者，这是我国治国理政的主要特征之一。此外，在中国共产党的领导下，我国国家治理现代化坚持国家治理法治化、技术化和信息化的基本方向不变。从严治党及做好党建的各项工作是永葆中国共产党先进性和纯洁性的必要手段之一，同时只有始终坚持党的领导和全面从严治党，才能完成国家现代化治理的任务，并最终实现社会主义现代化建设的大业[6]。从严治党与中国国家治理现代化之间的耦合关系，具体表现如下：

1.从严治党和国家治理现代化殊途同归。中国共产党是国家建设的指引者和中国人民富裕的领路人，中国共产党自1921年成立以来的百余年时间里，大量实践和历史事实证明，只有始终坚持党的全面领导，才能取得斗争的胜利建立新中国，才能做好我国经济社会建设各项工作。同样，在国家治理现代化进程中中国共产党也将发挥着主体作用[7]。从严治党是完善党的自身建设，防微杜渐和保持党的先进性、纯洁性的必要手段之一，从严治党的主要目的是为强化党的自身建设，更好地领导中国人民早日实现现代化建设的远景目标。而国家治理现代化是从政治建设和治国理政的视角，做好社会主义现代化建设的工作，其最终目的同样是不断提高人民的生活水平，并实现中华民族的伟大复兴。可见，从严治党和国家治理现代化具有相同的终极目的，两者殊途同归。

2.从严治党是国家治理现代化的关键之举。中国共产党是我国国家建设和社会主义现代化建设事业的领导者，也是实现中国国家治理现代化的领路人。百年来中国共产党之所以能够承载中国人民的希望，主要在于党的先进性和纯洁性。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益。一个政党和组织要永远保持其先进性和纯洁性，只能在内部形成良好的监督、管理和惩戒机制，使内部的组织成员严格遵守组织内部的章程并恪守政治规矩。从严治党的目的就是要通过学习、教育、实践、培训、考核、惩戒、处罚和刑罚等一系列措施，严格要求党员干部做好本职工作，恪尽职守，牢记政治规矩和法律红线，杜绝腐败事件的发生。国家治理现代化依赖于党的领导，而从严治党就是强化党的领导的关键举措，目的在于更充分地发挥出党的领导作用。

3.国家治理现代化是从严治党的价值归宿。在中国共产党领导下的中国社会改革与实践中，党自身的建设和国家建设是同步进行的，且两者相辅相成，共同进步。只有将两者有机融合形成合力，才能最大化地实现资源的优化配置，充分调动各方力量。中国共产党自身建设的目的是要保持党的先进性和纯洁性，提升执政能力，以便在治国理政中更充分地发挥出领导作用。现阶段作为中国执政党的中国共产党已经带领中国人民解决了绝对贫困的问题，全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。而下一步仍要在党的领导下实现国家治理的现代化，并解决好当前社会的主要矛盾，从而实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，由党领导的国家建设与科学治理等工作，是党自身建设和从严治党的归宿和价值落脚点。

二、从严治党在国家治理现代化中的价值体现

从严治党无论是对于党的自身建设，还是国家建设而言都具有十分重要的时代价值。党自身执政能力的提升与国家治理现代化水平和人民的命运均休戚相关，因此从严治党的重要价值，在国家现代化治理的全过程中均有所体现。

1.从严治党能够确保我国的民主法治进程。世界上绝大多数国家都采用政党政治，中国的国家建设历史使命，由中国共产党来主导完成，可以说党强则国必盛，党弱则国必衰。一是从严治党可以稳步推进国家的民主法治进程。中国共产党作为执政党，在中国民主法治建设和国家治理现代化活动中处于特殊的核心地位，且肩负着重要的历史使命。国家有法律，政党有法规，在推进国家民主法治的进程中必须从严治党并保持党的先进性和纯洁性。党的十八大以来中国的民主法治建设迈上了新的台阶，这主要得益于从严治党政策和制度的实施。治党与治国密不可分，只有不断完善党的自身建设，中国的民主法治建设才会逐步完善，国家治理现代化才能尽早实现。二是坚持从严治党可以使国家治理监督体系内的各项制度得到落实。党建工作和国家治理工作的有效执行，依赖于制度体系内执行监督的落实。从严治党不能简单停留在口头上或文字上，要具体落实在党员的行动中。只有从严治党制度体系得以落实，并接受全面的监督，才能保证党长期执政的领导地位和国家治理现代化工作的稳步推进。

2.从严治党可以稳步提升党的国家治理能力。当前世界经贸一体化和全球一体化的趋势十分明显，国际竞争异常激烈，为了能够在全面的国际竞争中占据有利位置，需要不断地提升党的执政能力和治国理政能力。一是从严治党是保持党的先进性和纯洁性的基础。当前国际形势风云变幻，随着世界各国全球战略的不断推進，中国共产党必须具备足够的竞争力，才能带领中国人民在全球竞争中占据有利位置。从严治党可以时刻提醒党员领导干部不忘自身的价值和历史使命，保持党的先进性和纯洁性并有效抵御西方腐朽思想和价值观的腐蚀和影响。二是从严治党并提高党的执政能力，可以为国家治理现代化提供强有力的保障。当前，包括我国在内的全球各国都迈入了数字网络时代，信息、网络和数字技术是未来国际竞争的焦点，这就对党员领导干部的综合素养和执政能力提出了更高的要求。从严治党，一方面要提升党员领导干部的政治素养，另一方面还要提高党员领导干部综合素养，具体包括总体知识储备，实践能力，信息化素养等，信息化时代背景下具备上述知识和能力都是从严治党的基本要求。

3.治党绩效将决定国家治理现代化的成败。社会主义制度下人民是国家的主人，党的执政能力、治党绩效和治国绩效，均接受人民的检阅和监督。从某种程度上可以说，从严治党决定了管党治党能否交出一份让人民满意的答卷，事关人心相背，也决定了国家治理和国家建设的成败。一是从严治党是国家治理现代化过程中，获取人民拥护和信任的必要条件。人民是中国共产党的执政基石和强大后盾，建国以来中国共产党执政能力不断提升，这也离不开人民的监督和支持。党组织中极少数党员干部的腐败问题不仅破坏了政治平衡，抹黑了党的形象，还增加了党组织“千里之堤毁于蚁穴”的风险。同时，广大人民也对极少数党员干部的腐败问题和官僚作风深恶痛绝。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，重拳出击打击腐败，处理了一大批党内腐败分子，并从党内监督体系重构和从严治党的角度完善了制度建设，从源头遏制腐败行为的发生。二是治党绩效决定了治国绩效。中国共产党是中国社会主义现代化建设事业和国家治理现代化的指导者和领路人，治国必须先治党，只有不断提高党的执政水平和治党绩效，保持党的先进性和纯洁性，才能获得人民的支持和信任。治党绩效决定治国绩效，从严治党将决定我国国家治理现代化的成败。

三、从严治党对国家治理现代化的推动力分析

国家治理现代化必须始终坚持党的领导，并不断完善党的自身建设，提高党的领导能力和执政水平。基于从严治党的视角来考虑，促进国家治理现代化的推动力包括以下几点：

1.用习近平新时代党建思想武装全党，确保国家治理的方向。国家治理现代化的成败关键在党，而党建工作的成败关键在严，从严治党要严把思想观，占领思政的制高点。习总书记在党的十九大报告中做出了明确指示：“党的基础性建设就是要打好思想的基石。”对于一个先进的和一心为民的政党而言，思想犹如一面旗帜，是党建和从严治党工作的基础。（1）习近平党建思想是当代中国的马克思主义。习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分之一，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全面从严治党的实践工作中，逐步总结和形成了党建思想体系。无论是思想理论来源，思想体系构建，还是党建实践应用，习近平新时代党建思想均被证明了是当前党建工作和国家治理现代化的科学指导思想。只有坚持习近平党建思想，并占领治国理政的思想至高点，才能持续推进国家治理现代化的进程。（2）占领思想制高点，能够为从严治党和治国理政提供动力源泉。在我国已经全面迈入小康社会的新形势下，实现国家治理现代化并不断提高人民生活水平成为下一个阶段的重要发展目标。以习近平党建思想作为从严治党的指导思想，能够不断提高党的先进性和纯洁性，并在党的领导下稳步推进国家治理现代化进程。

2.完善党内监督体系构建，确保党领导治国理政的活力。习近平总书记指出：“群众监督和党的自我监督，是增强党自我净化能力的必要条件。”可见要从严治党，并始终坚持党在国家治理现代化中的领导作用，必须做好党内的监督体系构建工作。（1）构建功能完善的党内监督体系。党内监督可以防微杜渐，尽早扼杀腐败的萌芽，党的十八大以来，党中央特别重视从严治党工作，在党内形成相对完善的监督体系。在以从严治党为指导核心的党内监督体系内，党员干部的所有行为均在监控体系的控制范围内。此外，有专门的纪检部门定期核查党员领导干部的工作情况等，党员干部之间也可以互相提醒和监督，坚持批评与自我批评不放松，不断提升党员自身的思想政治觉悟。与党内监督相对应人民群众监督也是从严治党的重要保障条件。当前，我国已经全面推进了各级政府的政务公开工作，对于政府的重大资金去向、重大项目工程、财政资金分配等全部予以向社会公示，接受人民群众的监督和举报。（2）强化党的廉政建设工作。党的廉政建设历来都是党建的重点工作之一，强化廉政建设是从严治党的内在要求，也是遏制腐败行为的有效手段之一。强化党的廉政建设，一方面要从提高党员干部的思想觉悟入手，组织党员领导干部深入学习习近平新时代党建思想，深入领会党建精神；另一方面还要强化对腐败行为的打击力度，在党内形成足够的威慑力。

3.增强学习创新本领，提高党执政和国家治理能力。一直以来，中国共产党都是先进生产力的代表，在互联网和数字信息时代这一属性也不能被改变。全新的历史环境下，做好国家治理现代化工作需要党组织通过不断的学习和进步，提升自身的领导能力和执政水平。（1）持续提高党的先进性和领导能力。增强党员队伍的学习能力和创新本领，一方面，要通过对全体党员的培训和再教育，提高党员的领导能力和知识技能；另一方面，要从高校中培养优秀的年轻党员，为党的建设和国家治理现代化储备人才。（2）拓展视野，提升党员领导干部的大局观和实践能力。国家治理现代化需要大量具有开阔视野和大局观的优秀青年党员和大学生党员，青年党员是未来国家治理现代化主要力量。这些青年党员具有丰富的知识储备、活力和创新精神，但在实践经验方面有所欠缺，需要在具体工作中提高自身的实践经验和工作经验，进而不断地提升党的执政水平和治国理政能力。

4.打造现代化信息政党，利用信息技术提升国家治理效果。在信息技术和网络技术的推动下，数字时代已经到来，数字信息技术对这个时代的影响是极其深远的，同样也会对党的建设和国家治理现代化产生重要影响。在数字信息时代背景下打造信息化政党，并利用信息技术的优势提升与改善国家治理现代化的效果，需要从以下两个方面做出努力：（1）基于网络构建信息化党政管理系统。党政管理信息化的优势在于可以整合各种资源，实现党的指导思想重要精神的快速传播。党政管理系统是一种更为开放的信息平台，基于此平台，党政机关能够与群众进行更加深入的交流，听取普通群众的意见建议并虚心接受群众的审阅和监督，助力国家治理现代化目标的顺利实现。（2）利用网络技术和信息平台全面推进党务工作和政務工作的电子化。互联网技术的广泛应用已经成为一种标志性的时代特征，推进党务工作和政务工作的电子化是党与时俱进的重要标志之一，一方面可以显著提高党和政府的工作效率，减轻工作人员的劳动强度和负担；另一方面，利用大数据和云计算等工具，对从严治党和国家治理相关信息资源的整合和分析，可以帮助党组织做出科学的决策，提升国家治理的效果。

结束语

关于国家治理现代化的相关理论和举措，是中国共产党关于社会主义现代化研究的最新成果之一，国家治理现代化有助于加速实现社会主义现代化事业和中华民族的伟大复兴。本文基于党的建设和从严治党的视角，深入研究了从严治党、党的自身建设理论与国家建设、国家治理现代化之间的紧密关系。从严治党在党的思想建设、党内监督体系构建、国家治理能力提升和党政信息化建设等方面均具有强大的推动力。

参考文献：

[1] 荆克迪，王永兴，刘宜卓，等.国家治理现代化的政治经济学基本理论探析[J].南开经济研究，2020（06）：50-60.

[2] 费必胜，李祖平.党报以更强大内核和灵魂推进治国理政——论党报引导力提升与国家治理体系和治理能力现代化[J].中国出版，2020（15）：5-9.

[3] 杨静光，马莉.国家治理体系和治理能力现代化的制度效率[J].理论与改革，2021（2015-5）：5-9.

[4] 张勇.改革开放以来中国共产党走向国家治理现代化的历程——以党的全国代表大会和中央全会决策文件为分析对象[J].社会主义研究，2020（02）：62-71.

[5] 魏艳.中国共产党领导国家治理现代化论析[J].学校党建与思想教育，2020（05）：42-45，77.

[6] 王宇明.在推进国家治理现代化中提升中国共产党依法执政能力[J].长白学刊，2020（02）：43-48.

[7] 杨典.以党的治理体系现代化引领国家治理体系现代化——基于政党社会学的分析[J].社会科学，2020（07）：18-23.

（作者单位：中共福建省光泽县委党校 福建光泽 354100）

（责编：若佳）