加强董事会治理 推动高质量发展

赵小中

董事会治理是公司治理体系不可缺少的组成部分，是决定一个公司发展、企业风险控制和战略决策的重要力量。随着全球金融监管呈现精细化和实质化发展，以及资本市场改革的深入推进，中小银行也面临着提升董事会治理有效性的艰巨任务。

长沙银行一路走来，走过了重组改制、更名、跨区域发展、综合化经营、上市、多牌照经营等不平凡的道路，逐步实现了从小到大、从粗放到集约、从基础薄弱到业绩卓越的质的转变，依靠的就是始终将董事会建设作为公司治理的焦点，把董事会运行效率作为提升企业质量、增强企业核心竞争力和持续发展能力，实现公司价值最大化的基本途径和最有效的方式之一，着力构建科学高效的董事会，推动长沙银行可持续高质量稳健发展。

在治理机制上求“稳”，致力提升管理效能

全面准确贯彻落实“两个一以贯之”，推动董事会治理能力快步提升。

聚焦“铸魂”，加强党的领导。始终坚持和维护党的核心领导地位，严格落实“第一议题”制度，明确将加强党的领导，大力推动党建工作写入《公司章程》，全面推行党委会研究讨论作为董事会与经营层决策重大问题的前置程序，持续完善“三重一大”事项决策内容、规则和程序。实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，坚持党对长沙银行的领导不动摇，坚持党对长沙银行选人、用人的领导和把关作用不改变，坚持加强长沙银行基层党组织建设不放松，坚持业务发展到哪里，党的基层组织就覆盖到哪里，“党支部书记担任行长”的管理模式就落实到哪里。坚持党建工作和改革发展同谋划、同开展、同考核，确保党的领导落实到全行改革发展的全过程，实现体制对接、制度对接和工作对接，党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用有效发挥。

聚焦“塑形”，厘清权责边界。建立了以《公司章程》为基础，以议事规则为框架、以业务管理制度为支撑的公司治理制度体系，持续更新《党委会会议前置决策提交董事会审议事项清单》，各治理主体之间的权责边界更加清晰、决策程序更加规范、管理运作更加高效，真正实现所有权、决策权、监督权和经营权的有效分离，确保相互之间有效制衡，“党委领导核心，董事会战略决策，监事会独立监督，管理层经营执行”的“党管金融”治理体系进一步夯实。制定《授权管理办法》《行长转授权事项一览表》，建立了从股东大会、董事会到高级管理层、分支行及部室负责人的逐级授权、差别授权、弹性授权管理体系，给予高级管理层充分的日常经营管理权；建立授权管理的不断修正完善机制，根据实际情况对授权体系的合规性、有效性和适配性进行评估调整，保障授权体系与监管要求相符合，与公司治理实际需求相契合，与银行业发展现状相适配。制定《行长工作细则》，明确行长对董事会负责，执行董事会决议，负责全面经营管理工作。通过授权、授责，权责匹配，缩短管理链条，激发经营活力，提升管理效能。厘清集团与子企业的关系，原则上集团不再直接干预子企业的经营管理事项，依托子企业公司治理、通过派出董事、监事表达股东意志，支持子企业董事会依法依规行权履职，维护子企业自主经营权。

聚焦“固本”，优化决策机制。优化股权结構，长沙银行第一大股东为长沙市财政局，持股比例为16.82%，湖南通服、通程控股、湖南钢铁等国企和央企、上市公司为主要股东。合理搭建董事会结构，长沙银行新一届董事会设置董事席位11个，外部董事（含独立董事）席位9个，外部董事席位占比81.82%。配强配优董事人选，长沙银行认真考量董事候选人性别、年龄、文化及教育背景、履职经历、从业经验等多元化因素，在任董事在经济金融、财务审计、投资融资、法律及管理等方面均拥有丰富经验，女性董事占比接近30%。

聚焦“赋能”，持续保障履职。将规范运作作为董事会的决策前提，制定《关于进一步规范董事会议案上会审批流程的通知》，对董事会、各专门委员会审议程序进行优化，设置董事会上会议案党委前置、合规前置审议程序，做到应审尽审。将议案质量作为董事会决策基础，制定《关于规范董事会议案管理的通知》，对提交董事会审议的议案内容本身及背景材料、补充说明或参考资料等提出了明确要求。将沟通交流作为董事会的决策桥梁，制定《董事会重大事项报告制度》，明确董事会下设机构、高级管理层向董事会报告重大事项的种类、内容、时间和方式等；制定《董事、监事沟通交流机制》，建立了通过定期与不定期相结合、线上与线下相结合、行内与行外相结合等方式的外部学习交流和内部畅通沟通的机制。通过沟通交流确保全体董事能够全面、及时、准确地获取相关信息，作出科学、独立、专业、客观的判断和决策。将制度指引作为董事会行权要求，制定《独立董事工作制度》《董事、监事及高级管理人员任职重大事项管理制度》《董监高行为规范指引》，进一步压实董事、监事和高管的主体责任。将培训交流作为董事会能力提升的“土壤”，做好董事、监事和高管的调研培训、学习交流工作，积极组织董事、监事和高管参加监管部门、自律组织等机构组织的各种培训活动；邀请持续督导机构、外部律师来行解读最新监管导向和监管要求；组织董事、监事和高管前往优秀企业、标杆同业交流，深入基层一线支行调研；以董事会各专门委员会为小组，根据职责分工开展董事课题调研，邀请监事会评审，持续提升董监高履职能力。

在战略引领上求“实”，科学引领擘画蓝图

战略是引领企业不断从一个胜利走向新的胜利的一系列谋划。我们今天看到的企业内卷与分化，正是上一轮的战略演进下的因果循环。在新形势下，只有不断提升战略引领能力，在当前激烈的行业竞争之中找到适合自己的发展方向，持续推进创新转型，企业才可能实现长期、稳健、可持续发展。在过去几年中，长沙银行董事会一直围绕着战略管理持续发力，为推进转型发展注入源源不断的新动力。

建章立制，保障战略决策的有效“履职”。制定《战略管理试行办法》《战略风险管理试行办法》，搭建了战略制定、宣导、实施、评估、督导及修正的整体实施框架，持续完善战略管理流程，针对战略分析、战略选择、战略实施、战略评估与调整等战略管理的关键过程实施全闭环管理。

深化研究，保障战略决策的科学合理。注重针对战略发展的重点与难点问题开展前瞻性研究，实现对商业模式和行业趋势的深刻洞察和根本把握。通过持续开展宏观分析、行业分析、内部诊断分析，了解组织所处的环境和相对竞争地位，全面把握企业的优势和劣势及未来发展的机遇与挑战，为制定科学合理的战略规划提供全面支持。

定期谋划，保障战略决策的传承延续。做好战略洞察，前瞻布局、谋定后动，定期开展战略规划工作，确定发展的定位、方向和路径，明确发展目标、业务组合、关键策略。每三年滚动制定《战略发展规划》，确保战略一脉相承、层层递进。

科学评估，保障战略决策的与时偕行。每年开展战略评估工作，详细回顾战略执行情况，深度分析行业发展与市场竞争情况，完成战略评估报告；审视和讨论战略评估结果，必要时对未来战略规划和实施方案进行预调、微调，主动防范战略风险，确保战略规划充分考虑风险承受能力和自身比较优势等因素，适应本行所处的宏观经济形势、监管环境及市场环境，能够引领全行实现超越经济周期的转型发展。

在风险防控上求“严”，全力促进内控建设

坚决履行董事会全行全面风险管理的最终责任，持续提升全行风险防控能力，为长沙银行稳健经营和健康发展保驾护航。

持续优化资产质量。以“压存量、控新增”为目标，积极打好资产质量保卫战。建立权、责、利对等的不良清收存量压降的高效机制，做到“应诉尽诉、应回尽回、应限尽限”。通过数字化风控实现前、中、后、核销、处置端的有效闭环管理，实现业务全覆盖、流程全打通，严控不良新增。信贷资产质量不断优化，不良率及拨备覆盖率等关键指标持续向好。

不断健全风控体系。聚焦贷前强化客户准入、贷中实现数字引领、贷后强调精准预警，依托问责考核机制和系统工具，有效防范信用风险，严控不良新增。建立线上和线下并重的风控体系，在风险条线成立数字化产品中心、数字化审批中心、数字化风险中心，构建完整的线上业务贷前、贷中、贷后风控体系。以派驻制与内嵌制为触角，触达全行全量全线业务，压实授信业务全流程风险防范，提升全行风险管理水平。

充分发挥数字风控作用。围绕“数据深入、策略精细、从有到优”的主旋律，承载风控底盘、反欺诈、数据贷产品、风险预警等核心板块，优化及完善数字风控在贷前、贷中、贷后全生命周期的“端到端”的应用，充分发挥数字对业务发展的乘数效应。风控底盘准确性与全面性不断提高，反欺诈建设效果初显，风控策略模型与客群的契合度不断提升，风险预警体系持续优化。

风险管控赋能发展。致力于实现风险管控与业务发展协同并进，聚焦行业风控、客户风控、产品风控、数据风控、风险嵌入五大模块，通过体系建立和流程管理，让分、支行获得更精益更智能的风险控制能力，依托于授信产品的管理和联席议事机制的建成，进一步畅通前台与中台沟通渠道，促进风险控制与业务发展相辅相成。

在社会责任上求“优”，主动体现责任担当

长沙银行始终围绕中心、服务大局，切实担负好金融国企的职责使命，源源不断为经济社会发展注入“金融活水”。

全面聚焦省市大计。全面落实湖南省“三高四新”战略定位和使命任务，不遗余力地推进金融服务强省会战略，高标准制定出台《全力贯彻落实強省会战略 助推长沙高质量发展行动方案》。加大对省市重大项目、重点企业研究分析力度和重要客户的服务，提供“融资+融智”“投行+商行”等创新、综合服务形式，满足战略客户和重大项目的多元化金融需求，累计与超过2500户战略客户达成合作关系。积极为全省大事要事献策出力，深度参与首届湖南旅发大会，连续七届冠名并支持全省“双创”大赛，放心肉智能监管平台与红星全球农批中心项目助力长沙市获评“国家食品安全示范城市”，以实际行动践行“湖南人自己的银行”的使命担当。

全心服务实体经济。积极贯彻“六稳”“六保”要求，第一时间制定出台《长沙银行稳企纾困二十条举措》，不断加大对受疫情影响严重的中小企业的支持力度，扎实开展“三为三办”活动，持续优化金融服务。成功推出“快乐E贷—税E贷”“呼啦快贷”等拳头产品，形成了覆盖中小微企业、个体工商户及小微企业主的数据贷产品矩阵，为不同发展阶段的企业精准匹配融资需求。扎实推进普惠金融、大力开展“暖春行动”，稳企纾困、减费让利，确保利率“应降尽降”，费用“应减尽减”，贷款“应延尽延”，与40万中小微客户共克时艰。成功发行境外债6笔，占全省备证发行境外债总量的75%，顺利落地全国新能源企业首笔中长期绿色美元债券、全省第一笔备证项下自贸区人民币债，成为省内首个实现高桥市场采购系统直联的金融机构，全力助推湖湘企业走向世界。

全力坚守为民本色。厚植“人民至上”理念，坚守“金融为民”本色，紧盯共同富裕的宏伟目标，全面对接乡村振兴战略，将县域金融作为全行“一号工程”不动摇，高规格成立乡村振兴委员会与县域金融部，出台《金融服务乡村振兴三年行动方案》，农村金融服务站累计签约超6000家，实现省内县域机构全覆盖，获评“年度乡村振兴突出贡献银行”，与省、市、县三级农业农村部门签署战略合作协议，银政携手共促乡村振兴。聚焦高标准农田建设、美丽乡村建设、农村线上信贷支持等重点领域，推动研发符合县域特色的新产品，与存量产品优势互补，解决县域客户融资痛点，以金融助力乡村振兴。通过线上线下渠道，将“金融服务”接轨“百姓生活”，应用大数据分析和金融科技，为居民提供高效、便捷的“金融+非金融服务”。打造特色客群服务生态，建设“银发”客群的“超能力俱乐部”，高频推出健康养生、春季品茶、医疗问诊等特色服务，会员归属感不断增强。积极落实“保交楼、稳民生”要求，有效满足供需两端融资需求，助力更多居民实现“安居梦”。联手湖南省公安厅发起“关爱英烈家属”项目，在永州成立全国首家“投教+廉洁”主题的投教基地，“快乐益家基金会”荣获中国金融年度优秀社会责任奖，与社会各界共创未来。

结语

在百年变局加速演进的背景下，长沙银行在董事会的带领下全面对接地方战略，助力湖湘建设，坚持与地方发展共生共荣。长沙银行位列英国《银行家》杂志“2022年全球银行1000强”第191位，中国银行业协会“2022年中国银行业100强”第36位，“陀螺”城市商业银行榜第7位，在人民银行长沙中支和湖南银保监局开展的2021年度湖南省金融机构服务乡村振兴考核中被评为“优秀”，被中国银保监会消费者权益保护局评为“3·15宣传周优秀组织单位城商行十佳”，自2018年上市以来连续四年荣获“最具社会责任上市公司”奖项，湖南省唯一一家实体“国家级证券期货投资者教育基地”，2021年湖南省唯一入选中华慈善总会“全国慈善会系统爱心企业”，获得了湖南省国资委“国有企业公司治理示范创建企业”等荣誉。

未来，长沙银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在董事会的带领下，把完善公司治理作为新时期实现高质量发展的基础工程，持续践行“客户中心、价值导向”的发展理念，积极发挥省会城商行的主场优势，深耕湖南，坚持发展为大、服务实体、金融向善和科技赋能，持续优化金融供给，在新征程上迈出坚实步伐。

责任编辑：董 治