院校专项资金管理存在的问题及改进路径探析

孙丽红

摘 要：在教育事业快速发展的背景下，教育界获得的资金规模有所增加，在院校专项资金管理工作开展时，需要避免出现预算编制不合理与执行过慢等问题，通过制定完善的资金监管体系，预防出现资金耗损问题，保证资金效益最大化。为解决资金使用问题，需要了解专项资金管理遇到的挑战，综合教育事业发展需求提出解决方案，为教育事业发展开辟全新路径。

关键词：院校专项资金；存在问题；解决方案

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.01.051

0 引言

院校专项资金主要包含学校经费以及公用经费，专项资金主要用于学校发展和教育事业的投入。专项资金与公用费用相比，专项资金的费用总量更大，并且具有很强的政策性，因此需要解决资金管理问题。在完善院校专项资金管理工作中，需要得到完善的工作体系支持，预防出现资金挪用和管理问题，教育部门也需加强资金管理，根据现实情况制定完善的资金审计体系，匹配与现实需求相符的考评制度，满足教育事业战略发展要求。院校专项资金用途特殊，院校专项资金具有的主要特点为，用于特定的教育事务，需要做好单独核算工作，来源于各级政府与财政部门。院校在专项资金使用时，需要做好资金管理工作，制定明确的资金管理流程，获得管理部门的监管，为教育事业发展提供稳定支撑，确保专项资金使用的合理性与合法性。

1 院校专项资金管理的重要性

在高职院校专项资金管理工作开展中，需要拥有明确的资金使用范围，在具体的资金使用期限内，通过单独核算方式，确保资金运转安全。专项资金主要应用在人才培养和教学实训设施的购买上，为学生提供良好教学环境，构建数字化校园。在教育改革背景下，院校专项资金数量有所提升，需要保证专项资金使用效率，建立优质教育事业，解决教学事业发展遇到的现实问题。

在专项资金投入后，需要根据院校发展现状，制定完善的资金管理制度，改变传统资金管理思想，确保专项资金稳定运转。在使用专项资金时，需要得到管理部门的监管，严格按照资金使用流程，避免产生违约使用资金的现象。通过以上介绍可以看出，必须做好院校专项资金管理工作，加强预算管理和制度管理等方法，确保资金安全运行，发挥出专项资金的实际作用，为院校发展保驾护航。

2 院校专项资金管理遇到的挑战

2.1 资金管理理念存在问题

在我国教育事业快速发展的背景下，专项资金已经成为教学开展不可缺少的资金来源。通过了解各院校长期发展状态得出，只有创新资金管理形式，保证专项资金定量使用，才能应对资金耗损问题。很多院校对于专项资金管理缺乏正确的认识，认为专项资金越多越好，在资金使用时缺乏明确的规范，无法发挥出专项资金的实际效果。很多院校为了获取更多的专项资金，调取一切有利资源，将重点放在项目论证上，在专项资金申请成功后，缺乏对资金管理的关注度，资金使用监管存在问题。在资金使用过程中，每笔资金支出都需清晰、准确，做好资金流转记录工作，还需将统计数据及时反馈，预防出现资金管理缺失问题。

2.2 财务管理存在的问题

财务管理方面出现的问题主要包括两方面：首先，预算编制体系存在漏洞。对于财政管理部门来讲，在预算工作开展过程中，需要通过基本计算方案，了解项目预算存在的问题。但是由于预算方案编制理念相对落后，造成重复申请等现象，预算编制不够科学和细致，影响资金的安全运转。专项资金使用受到多种因素的影响，只有通过精细化管理体系，才能解决资金监管遇到的各种问题。在专项资金管理工作中，需要拥有明确的职能要求，由于各院校在预算编制工作中，无法合理寻找管理重点，造成编制不科学等问题。其次，核算工作体系不够规范。在财务审核要求提出后，财务审核需要重点关注细节，做好相关审核手续，在出现大额资金使用时，需要考虑单据是否齐全，预防出现不规范及界限不清晰的现象。例如，需要缴纳学术交流费用时，需要判定具体的项目支出情况，合理避免资金使用随意性过大等现象。在资金使用制度检查工作中，需要得到单据和附件的支持，在资金完全入账后，才能终止资金审核工作。

2.3 内部控制方面存在问题

在院校专项资金管理工作中，可能出现资金占用和挪用等问题，只有拥有完善的制度管理标准，达到专款专用工作目标，才能保证资金顺利运转。通过了解各大院校发展现状得出，部分院校在发展时出现经费不足的现象，很多资金管理人员对于专项资金抱有错误认知，最终导致资金挪用和资金挤占等问题。例如，学校需要开展相关活动，由于培训经费和交通费用相对缺少，在缺少严格审核体系的情况下，财务管理人员直接使用专项资金。在专项资金管理工作开展时，需要避免制度方面出现漏洞，做好专项资金报销工作，避免产生使用专项资金满足个人目的的现象。

在专项资金使用过程中，需要明确资金使用流程和使用时间，专项资金具有较强的时效性，需要在固定时间节点内使用。部分院校为了避免出现财政回收的现象，将专项资金使用在其他项目上，出现了专项资金集中使用的现象，造成了严重的资金浪费的问题。部分院校为了避免后期专项资金额度的减少，出现了转移专项资金的情况，和其他营销企业配合，使用一些非真实的发票，保证专项资金得以全部使用。

2.4 资金监督方面出现的问题

在院校专项资金监督管理工作开展时，需要制定严格的绩效评价体系，绩效评价的主要目的为，通过责任管理方法，对院校专项资金进行评估。通过了解资金监管现状得出，财务监督管理过于关注资金使用规模，对于资金使用效益关注度不足，在专项资金使用过程中，监督体系流于表面，无法发挥出监督制度的實际效果。

另外，未使用财务追踪问效制度。某些院校在专项资金管理工作中，由于缺少完善的评价体系，在追踪问效制度制定时存在滞后性，无法满足专项资金的使用要求，各项资金记录和汇报时，只是开展简单的数字汇总，统计报告结果与现实需求不符。在汇报资金使用效果时，只是发表几篇简单的文章或者总结材料，无法在专项资金管理的现实角度出发，确保专项资金充分利用。在专项资金管理工作开展时，需要通过综合评价体系，明确已有的管理标准，为教育事业发展提供助力。

3 解决院校专项资金管理问题的具体方案

3.1 深化制度改革构建科学的专项管理机制

财政管理中的问题有两点：一是财政预算制度有缺陷。而对财务部门来说，在进行预算时，必须从基础的计算方案中，找出问题所在。然而，由于预算方案的设计观念相对滞后，导致了项目重复申报、项目前期论证不充分等问题，导致了预算编制不科学、不细致，从而影响到经费的安全运行。专项资金的运用受诸多因素的制约，要想有效地解决资金监管中存在的诸多问题，必须建立健全的制度。在院校专项资金管理工作开展中，需要得到完善的制度支持。在专项资金管理制度制定时，需要遵循国家相关标准，了解資金运转现状，保证管理方案的有效性与科学性，在实践工作中总结经验，完善已有的管理体系。院校领导需要发挥出带头作用，在专项资金使用时，监察部门需要落实协同管理措施，各工作部门相互配合，做好资金申请、执行和论证等工作，做到专项资金专项管理，确保预算工作的前瞻性与合理性。院校还需遵循专项资金管理要求，明确专项资金管理细则，在所有部门和人员的积极配合下，满足资金绩效管理要求，确保资金管理体系的完善性。在资金管理程序制定过程中，需要逐渐优化工作职责，通过完善的规章制度，确保专项资金得到合理应用。在专项资金使用时，需要拥有精准的资金使用记录，方便后区记录的查找和资金监管。院校还需明确专项资金管理的职责，避免在出现资金问题时出现互相推诿等现象，保证资金管理效率和质量，为院校稳定发展提供助力。

3.2 改变传统思想，强化资金管理意识

在院校专项资金管理工作开展时，需要深入分析经费的主要来源，在专项经费管理时，分析资金使用状态，寻找影响资金稳定运转的原因。在财政体系改革工作中，需要深入了解改革要求，预防出现资金过于紧张的现象，逐渐获取更多的专项资金，明确专项资金的使用情况。对于专项资金管理人员来讲，需要拥有强烈的资金管理意识和节约意识，只有通过严格的管理方法，才能解决低效无能等问题，避免产生资金耗损现象。院校在专项资金使用时，需要制定和完善预算及专项资金管理方案，以新的思想做好专项资金管理工作，建立完善的资金管理监督制度，将完善的管理体系作为支撑，确保专项资金顺利运转，推动院校长远发展。在专项资金运用中，要清楚地规定资金的使用程序和使用期限；一些高校为了防止财政收回，将专项资金用于其它项目，导致了经费的突击使用，导致了经费的浪费。有些高校为了避免在以后的专项拨款中，将专项经费划拨到了别处，与其他市场公司合作，利用虚假的发票，确保了专项经费的正常运转。

3.3 做好预算与核算工作，提升资金财务管理水准

在院校专项资金管理工作中，需要拥有明确的预算指标，控制不同种类的资金支出情况。在财务软件使用时，需要发挥出财务软件的核算功能，将财务软件的核算功能与管理功能有效融合，突出核算工作的实际作用。在院校专项资金批复工作完成后，需要将资金快速录入财务软件中，通过软件管理的方法，保证每笔资金支出的清晰性。对于院校专项资金来讲，需要达到专款专用的目的，符合资金预算标准。在资金细化预算时，保证资金成本的透明度，通过优化资金基本算法，达到资金管理的最终目的。财务管理部门还需定期了解资金使用状态，对资金管理方案进行调整，预防出现违规使用和执行的现象。在高校专项资金的实施中，要对资金的使用范围进行清晰的界定，并对资金的使用期限进行独立的核算，以保证其运行的安全性。该项目将重点用于建设高校的师资培训、购置教学设备，为高校师生营造良好的教学环境，建设数字校园。随着教育体制改革的实施，高校的专项拨款规模不断提高，必须确保专项经费的有效使用，建设高质量的教育资源，解决高校教学工作中遇到的实际问题。

在规范资金核算体系时，需要制定会计核算制度，在资金核算过程中，预防出现核算错误等问题。核算工作开展时，重点关注大额资金上，制定完整的工作流程与管理方案，将专项资金合理使用在具体的项目中。专项资金需要采用单独核算方法，确保数据的合理性与科学性，在专项资金使用流程制定时，需要关注资金使用时限，到年中还需公开财务数据，接受其他部门的监督，保证专项资金管理科学化与合理化。

3.4 建立科学的专项资金绩效评价方案

在专项资金绩效评价工作开展时，需要严格遵循追踪问效原则，在明确各工作部门的具体职责后，说明专项资金的使用用途，确保专项资金运转的稳定性。专项资金管理工作还需构建科学的指标评价制度，院校财务管理人员需要在现实角度出发，综合专项资金管理目标，制定不同的资金使用标准，达到绩效管理的最终目的，还需将管理体系量化与科学化。专项资金管理指标制定，需要将考核标准作为基础条件，在完成资金管理要求后，对于剩余的资金需要及时退还。在专项资金管理工作中，需要制定标准化绩效评价制度，开辟专项资金管理路径，将资金评价与审核有效融合，确保评价结果的精准度。在财政部门绩效评价工作开展时，需要监督财务管理的实际情况，深入分析绩效评价结果，在专项资金管理工作中，不断总结工作经验，从而提出财务管理的实际建议。在对外公布的绩效评估结果的基础上，向各单位和部门提出财务管理建议，并将其纳入学校专项资金的使用数据库，作为明年的专项资金申请依据，逐步建立起学院专项资金绩效评价长效机制。

4 结束语

随着我国教育事业的迅速发展，教育部门得到的经费越来越多，高校在进行专项基金的管理时，要防止资金使用不够合理、进度太慢、效率不高，必须建立健全的资金监督制度，防止资金耗损问题，确保资金效益最大化。要想破解这一难题，就必须认识到专项经费管理面临的挑战，结合教育发展的需求，提出相应的对策，为教育事业的发展开辟全新路径。在院校专项资金管理工作开展时，财务管理部门需要发挥出引导作用，与其他工作部门通力合作，重点关注专项资金审批和使用状态。在后续资金审核时，需要考虑绩效评价工作的内涵，编制合理的专项资金管理措施，做好资金使用跟踪管理工作。预防资金管理出现违规操作现象，满足专项资金使用目标和绩效，确保教育事业快速发展。

参考文献

[1]黄梅森.高职院校财政专项资金使用与管理[J].中国农业会计，2021，（10）：3839.

[2]张琼瑜，俞红梅.基于项目全周期信息系统管理模式的高职院校专项资金绩效管理研究[J].行政事业资产与财务，2021，（18）：1516.

[3]卢新芳.高职院校财政专项资金管理研究[J].投资与创业，2021，32（14）：8789.

[4]丁会兵.职业院校财政专项资金管理中存在的问题与对策[J].财会学习，2020，（33）：5354.

[5]葛会.谈高职院校专项资金管理存在的问题及改进建议[J].大众投资指南，2020，（21）：131132.

[6]周晶.高职院校财政专项资金管理问题研究[J].预算管理与会计，2020，（07）：4647+52.

[7]梁燕.高职院校专项资金管理存在的问题与对策[J].财经界，2020，（16）：111112.