把严管厚爱理念贯穿纪检监察工作全过程

高展

习近平总书记指出，全面从严治党的目的不是要把大家管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。近年来，自贡市纪委监委坚持把严管厚爱理念贯穿纪检监察工作始终，充分发挥纪检监察工作凝聚人心、凝聚党心的独特优势和作用，坚定不移惩戒违纪者、保护担当者、宽容失误者，旗帜鲜明激励担当、鼓励干事、树立正气。

在严明纪律规矩中树立担当作为的正导向

坚持以学纪明纪划出不能为的“边界线”。把纪律教育摆在更加突出的位置，持续推动党纪党规学习进党校、进机关、进村社，修订政商交往正负面清单，做实同级同类警示教育。同时充分发挥邓萍、卢德铭、江姐等本土红色资源优势，推动红廉文化深度融合，以增强知纪守纪的思想自觉提升担当作为的行动自觉。

坚持以严格执纪强化善作为的“硬约束”。常态化开展作风纪律建设活动，坚决查处抓落实中的敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，坚决清除一切影响、阻碍、干扰拼经济搞建设的消极腐败因素和不良风气，坚决纠治加重基层工作负担的问题，让“躺平”干部无处容身，干事创业的新风正气更加充盈。2022年全市查处行动少落实差、不担当不作为等问题45起93人。

坚持以精准量纪保护想作为的“源动力”。深入开展干部担当作为情况专题调研，协助市委出台《激励全市干部在拼经济搞建设中真抓实干担当作为的若干措施》，健全完善问责集体会商、提级审核把关、案件质量评查、不当问责纠错等机制，客观公正分析研判违规违纪问题，对失职失责行为准确定性、分清责任，2022年审核后驳回不精准、不规范问责事项3件，防止问责泛化简单化、挫伤干部积极性。

在优化监督方式中释放担当作为的正效应

着力推动被动式监督向主动式监督转变。完善重点事项监督清单，实行台账管理机制，综合运用大数据监督、抽查检查等方式主动介入、常态跟进，防止“小错误”演变成“大问题”。在试点开展医疗卫生领域重大项目廉政风险全链条监督的基础上，完善重大项目决策审批行为、招标投标行为、政府采购行为、工程建设行为4个廉政风险防控工作规范及廉政风险提示清单，积极向交通等重点领域拓展，实现专责监督与行业监督一体发力，确保项目建设廉洁高效。

着力推动惩戒式监督向预防式监督转变。进一步完善政治生态监测评价预警机制，结合信访举报、监督检查、线索处置、审查调查等情况，深入分析被监督单位的“树木”与“森林”状况，形成定期“画像”、通报反馈、督促整改相互衔接的工作闭环，把“治未病”、防患于未然作为重中之重，针对性开展预防式监督，维护政治生态的绿水青山。

着力推动运动式治理向常态化治理转变。坚持以全周期管理方式一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化审查调查专班和案件剖析专班同步工作、案件查办和政治生态研判同步推进、纪法震慑和思想政治工作同步开展、案件剖析和以案促改同步进行，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，发挥好执纪执法的治本功效。

在贯通纪法情理中凝聚担当作为的正能量

用好容错纠错让“担当者”放开手脚。结合动机态度、客观条件、性质程度等情况进行综合分析，把握好为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，本着从公心出发、对干部负责的态度，对先行先试的大胆容、对尽职免责的精准容、对失职渎职的决不容，印发容错纠错典型案例，强化正导向、弘扬正能量，既彰显执纪执法的力度，又体现组织关爱的温度，真正做到教育人、挽救人、改造人，保护和激发干部干事创业热情。

加强澄清正名为“实干者”撑腰鼓劲。健全举报线索快速核查和综合研判机制，开展查处诬告陷害行为专项行动，对受到不实举报的干部，在尊重本人意见基础上，在一定范围内反馈情况、澄清正名、消除影响。2022年为15名受不实举报的党员干部澄清正名。开展打击诬告陷害专项行動，建立“纪检监察+公安”联查联办机制，坚决打击诬告陷害行为。

做实回访教育助“跌倒者”重拾信心。针对受处理处分干部实际情况，因人施策、因岗定策，制定个性化回访方案和谈话提纲，帮助受处理处分干部放下包袱、轻装前行。健全受处理处分干部回访评价机制，对真心悔过改过，表现优秀的干部，影响期满后及时向组织部门推荐使用，促使干部从“有错”向“有为”转变。（作者系自贡市委常委、市纪委书记、市监委主任）