政府购买第三方服务，如何落地见效？

近年来，政府购买第三方服务这一方式在不少地方广泛运用，成为创新公共服务供给机制和财政支出方式的重要举措。但在实践中，个别单位购买和使用第三方服务时存在审核把关不严格、对服务质量监管不到位问题，造成财政资金浪费、行政效能降低。

近日，重庆市南岸区纪委监委在开展政府购买第三方服务突出问题专项检查时，发现部分单位存在“重招标采购、轻履约验收”“一购了之”“一包了之”等现象。江苏省泰州市近三年购买5万元以上第三方服务项目共2315个，金额约12.5亿元，项目数、资金量逐年上升。去年以来，泰州市纪委监委组织开展政府购买第三方服务专项治理，发现购买服务不合理、采购程序不规范等问题495个，已立案80人，党纪政务处分67人。

基层政府部门在实施限额标准以下服务类项目分散采购中问题较多。如一些单位“化整为零”，规避公开招投标；有的单位购买的服务专业性较强，承接单位少，市场竞争不充分；有的单位面临临时任务，而公开招标程序周期较长，就会选择直接指定；还有的单位缺乏有效的合同管理和绩效评价，对采购服务的绩效评价不够完善；等等。

这类问题为何会滋生蔓延？泰州市纪委监委第八监督检查室主任刘晓昕认为，从政绩观看，有些党员干部抱着“多做事责任多，少做事责任少，不做事没责任”的念头，一有工作就想花钱请第三方机构帮忙完成。从贪欲看，一些第三方机构为了拉业务，不惜重金拉拢腐蚀公职人员，请客送礼更是家常便饭；一些党员干部“靠山吃山”，把购买服务项目当作以权谋私的工具。从监管看，一些政府采购主体为了图省事或者达到不可告人的目的，有制度不遵守，而职能部门有的疏于监管，或对发现的问题“高举轻放”，助长了违纪违法行为的发生。

如何把政府购买第三方服务的事情办好？相关专家给出建议：要压实购买服务单位的主体责任，围绕“买什么”“怎么买”“买后如何管好”，督促购买服务的政府部门加强信息公开、完善监管制度。要压实职能部门的行业监管责任，财政、审计、机關事务管理等部门应重点加强对购买内容、预算安排、合同履行、绩效评价等方面的监督检查。要坚决扛起监督专责职责，纪检监察机关应立足“监督的再监督”职责定位，压实职能部门监管责任，督促形成监管合力。