在变局中争创一流高校国防教育

[摘要]新冠肺炎疫情引发了国际格局的深刻变化，形势的变化为高校国防教育提供了前所未有的机遇与挑战。“变局”体现在国际国内形势发生深刻变化，国防和军队现代化建设进入关键时期，以及总体国家安全观对高校思政工作提出新的要求。“变局”呼吁一流的国防教育体系，于变局中开新局，高校要从创新形式、优化机制、深化内容、锻造精神四个方面实现国防教育的入眼、入耳、入脑、入心。

[关键词]变局；总体安全观；高校国防教育

[中图分类号]G642      [文献标识码]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.055

“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡”[1]。2020年新冠肺炎疫情席卷全球，国际形势风云变幻，为我国发展带来了更大的不确定性。因此，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。强国必须强军，军强才能国安，国防建设是应对外部环境变化的核心要素；教育强则国家强，高校立德树人是坚持自身发展的重要推动力量。

高校国防教育是国防建设与高校人才培养相融合的结合点和切入点，也是应对外部变化与推动自身发展这一双循环发展理念的重要体现。国防建设要贯彻新时代军事教育方针，延揽各方面优秀人才投身强军事业；而高校思政工作则解决了“为谁培养人、如何培养人和培养什么样的人”等核心问题，为国防建设培养了广泛的具有坚定信仰的人才基础。已有研究将高校国防教育的作用划分为三个层次：一是提高学生全面素质；二是培养高素质的后备兵员和预备役军官；三是提高全民国防意识[2]。建设一流的高校国防教育体系，通过人才培养提升我国适应外部环境变化的核心能力，是今后一段时间推动“军民融合”战略向好向深发展，在危机中育新机、于变局中开新局的重要发展方向。

一、当前高校国防教育建设环境的变化与挑战

诞生至今的30余年中，我国高校国防教育发展迅速。但随着近年来外部环境日趋复杂，高校国防教育面临的挑战也不断增加。

（一）国际国内形势发生深刻变化

近年来，随着我国国力和国际竞争力的不断提升，对现有国际格局产生重要影响。本就对中国崛起心怀忌惮的西方国家，在新冠肺炎疫情这一“黑天鹅”事件中以所谓保护“国家安全”等为借口频频抹黑我国，在政治、军事、科技、经济等方面采取打压、孤立策略，并试图通过插手香港、台湾等问题掣肘我国，使得外部环境更加复杂严峻，不确定性持续增加。另一方面，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标、决胜全面建成小康社会的关键时期，如何克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，实现脱贫攻坚与经济社会发展目标，对治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求。在这种形势下，我国对于人才，尤其是高技术人才的需求比以往任何时期都更为迫切，我国需要比以往任何时期都坚定的人才培养方向，需要比以往任何时期都高效的人才培养体系。

（二）国防和军队现代化建设进入关键时期

2020年7月30日中共中央政治局第二十二次集体学习指出：坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴，必须统筹发展和安全、富国和强军，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应，军事能力同国家战略需求相适应[3]。人才培养是军队和国防建设的重要工作，要贯彻新时代军事教育方针，健全三位一体军事人才培养体系，创新军事人力资源管理，培养德才兼备的高素质、专业化新型军事人才，延揽各方面优秀人才投身强军事业。当前，我国国防人才仍具有较大缺口。据统计，截止2017年，全军干部中具有研究生学历者不足20%，现有万余种干部职务岗位中，专业技术岗仅占60%。现有的军队院校受到指标、经费、专业设置等因素影响，其人才培养效益受到限制；国防科技工业体系培养的创新人才从体量和高端人才储备上也不能满足国防建设的巨大缺口，这就对国民教育院校的人才培养提供了空间。国民教育院校培养国防人才的体量和质量曾一度发展迅速，但随着国防生政策的取消，当前国防人才培养、尤其是国民地方院校军事人才培养何去何从，又成为亟需解决的重要问题。

（三）总体国家安全观对高校思政工作提出新要求

2014年中央国家安全委员会指出，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路[4]。相比于传统国家安全观，总体国家安全观将国家安全的内涵外延至包含政治安全、国土安全、军事安全、经济安全等11种安全于一体的综合性概念。但是，根据已有研究结论，该概念提出多年来，高校国防教育模式仍停留在传统安全观概念范围内，未能在学科建设、课程设置、教育内容等方面及时更新[5]。根据笔者和已有研究对部分高校师生的调研结果，当前高校学生对于国家安全的认知仍较为粗浅，对国防教育缺乏兴趣[6]。2016年的高校思政工作会议指出“要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待。”当前国防教育未能与热点结合、与学生需求结合、与思政教育规律结合以及与新技术结合，正是其对于学生吸引力不足、教育成效不明显的重要原因。

二、新形势下如何建设一流的高校国防教育体系

发展与变局的激荡和交织，既为高校国防教育提出挑战，也为其发展提供了新的契机。在变化的格局中，中国共产党领导国家发展逆流而上，奋勇前进，为高校国防教育体制机制优化提供了最坚实的制度组织保障，为高校开展国防思政教育提供了最生动的案例，也为当代学生在观察体悟中树立远大理想提供了最真实的窗口。

（一）创新形式，让高校国防教育吸引同学目光

创新高校国防教育形式，是国防教育建设的抓手。国防教育形式主要从技术创新和理念创新两个路径展开。首先，在技术创新路径下，网络信息技术等一系列科学技术的快速发展，为高校国防教育提供了便利。尤其在新冠肺炎疫情爆发以来，网络授课成为新的教育手段。各高校及时调整，将现有国防教育课程和普及活动阵地转移至线上。在保障网络安全的基础上，现有课程可以打破时间和空间限制，降低受众的信息获取成本，提供更广阔的国防教育覆盖面。其次，在理念创新路径下，高校国防教育本质上也是思政教育的一部分，要充分借助思政教育形式，避免“大水漫灌”式的教育模式，与党、团、班集体建设相结合、与重点群体相结合，深入到每一位同学。高校国防教育不能高高在上，而是要主动深入党支部、团支部和班集体，借助重要时间节点，与支部生活、主题团日和班会等活动相结合，为现有的思政教育形式提供新的备选项。另外，高校国防教育要发挥军工定向生、飞行学员班、退伍老兵、强军计划研究生等重点群体的特长与优势，通过创新性地聘请以上群体加入国防教育讲师团，为全校同学开展常态化的普及性教育宣讲；通过建立学校与院系的联络人队伍，做到国防教育的校系联动，以点带面地开展国防教育活动。通过以上的形式创新，让国防教育活动更高频地走进同学视野，摆脱原有印象，吸引更多关注。

（二）优化机制，让高校国防教育牵住同学的手

优化高校国防教育机制，是国防教育建设的保障。高校国防教育效果需要落地的政策和资源予以保障，高校国防教育是一个复杂的端口集合，在职责上横跨教学、研究、实践等工作，在领导和管理体制上纵跨军队、教育行政部门、高校等事业单位、企业等。现有高校国防教育的职责大多停留在教学工作上，忽略了在国防教育研究和实践上的机制设计[7]；高校多与军队及军工企业等建立密切联系，急需建立更加多元的外部合作关系。举例来说，在整体安全观视阈下，国家安全不仅涉及到部队的参与，更涉及到国家安全部门、各级行政部门的共同参与。高校在与军队建立关系的基础上，更应该与国家安全部、疾病防控机构、科技主管部门、文化主管部门、能源主管部门等建立联系，才能在机制上建立一个完善的国防教育主体。若在组织与机制这一根本上以偏概全、重教轻研，则高质量的国防教育便也成为镜中花、水中月。通过优化机制，当代大学生可以实实在在触摸到真实而完整的国防教育内容，而这也是国家治理体系和治理能力现代化打破条块分割的一个缩影。

（三）深化内容，让高校国防教育引发同学思考

深化高校国防教育内容，是国防教育建设的核心。高校国防教育若要“入耳入心”，不能仅仅依靠空洞而老套的理论教学，而是要在内容上与热点相结合、与实践相结合、与当代青年的所思所想相结合。举例来说，当代青年正处于人生观、世界观和价值观成熟之时，新冠肺炎疫情爆发，为当代青年提供了一个观察与思考社会的窗口。中国共产党的优势如何发挥、联防联控机制如何建立、国内与国外疫情防控效果的巨大差异、以及英雄的共产党员和白衣天使的生动事例，会对当代青年树立正确而远大的理想产生极大的助益。国防教育要抓住机遇，结合生态安全、信息安全、科技安全等新国家安全概念，帮助同学回答和理解现实问题。除此以外，要将课堂知识传授、学生研究课题、校内军政训练、实习实践、外军国际交流、网络学习交流、校友服务支持等方面结合起来，在原有课堂教学基础上扩充学生社团、实践基地等教学载体，加强对学生独立开展学术研究的引导与支持，培养独立思考与自主学习能力，补齐国防教育短板。

（四）锻造精神，让高校国防教育走进同学内心

锻造当代青年国防精神，是国防教育建设的目标。国防精神是公民对保卫祖国、建设祖国的观念、意志、精神状态及心理活动的综合。国防人才服务国家大局、接触国家核心利益，是国防事业的中坚力量，代表着国防事业的未来和希望。这部分人听谁的话、跟谁走，始终是搞好国防人才教育的首要问题。清华大学校务委员会副主任史宗恺教授将国防生和退伍老兵的精神特质概括为“忠诚、勇气、血性、荣誉”[8]。国防教育的最终目的不仅仅是知识传授，更重要的是能力培养和价值塑造，即为国家培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为军队培养指技合一、德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。

三、结语

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议强调：要依法治教、深化国防教育和学生军事训练改革；增强教育行政部门和高等学校领导干部的国防观念、国家安全意识和军事理论素养；提高学校国防教育组织领导能力；推进高等学校国防教育和学生军训工作创新发展[9]。以新修订的《普通高等学校军事课教学大纲》为基础，打造一流的高校国防教育体系，实现国防教育的入眼、入耳、入脑、入心，为建设世界一流军队、世界一流大学做出新的重要贡献。

参考文献：

[1]中央外事工作会议在京举行，习近平发表重要讲话[N].人民日报，2014-11-30（1）.

[2]王和中，张玉坤.高校国防教育在培养全面合格人才中的地位和作用[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2001（S1）：43-47+98.

[3]习近平在中央政治局第二十二次集体学习时强调，统一思想坚定信心鼓足干劲抓紧工作 奋力推进国防和军队现代化建设[N].人民日报，2020-8-1（1）.

[4]习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议强调，坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路[N].人民日报，2014-4-16（1）.

[5]李科，张正明，问鸿滨.“总体国家安全观”视域下普通高校国防教育模式的创新路径[J].扬州大学学报（高教研究版），2015，19（2）：63-66.

[6]李科.我国高校国防教育：基本模式、问题及对策[J].武汉科技大学学报（社会科学版），2013，15（4）：455-459.

[7]陈波，王沙骋.普通高等学校国防教育面临的困境、问题与对策[J].高等教育研究学报，2011，34（4）：88-90.

[8]史宗恺.清华园里的退伍老兵[M].北京：清华大学出版社，2017：1.

[9]中共十八届四中全会在京举行[N].人民日报，2014-10-24（1）.

基金项目：中国地质大学（北京）2023年大学生思想政治教育研究课题，项目名称：高校-社会协同培育大学生职业素养及就业能力机制研究（项目编号：XGSZ202311）

作者简介：边潇（1993.10-），女，汉族，山东临朐人，硕士，水资源与环境学院团委书记，讲师，研究方向：思想政治教育。