西藏在推进铸牢中华民族共同体意识工作中党建工作发挥的作用

[摘要]党的二十大指出，应加速推进铸牢中华民族共同体意识基础理论实现中国化和时代化。这是共产党在实践中总结多年的革命精神和社会主义建设经验，并结合中国当代社会现实所作出的铸牢中华民族共同体意识理论研究工作基础方向。要表现中国化、时代化，就离不开铸牢中华民族共同体意识理论知识，本文通过对铸牢中华民族共同体意识在我国传播过程中基层党组织角色的深刻反思，并结合中国当代经济社会变化下对党建管理工作的新需求，对西藏基层党组织的新角色展开了研究。从目前中国的党建管理工作角度看，西藏基层党组织已经充分发挥了基层群众战斗堡垒的功能。在中国铸牢中华民族共同体意识中国化进程中，西藏基层党组织的基本地位决定着在西藏建设中的核心作用。

[关键词]铸牢中华民族共同体意识；中国化进程；基层党组织

[中图分类号]D252；D032      [文献标识码]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.029

一、西藏基层党组织的地位与作用

西藏的基层党组织是实现当前西藏稳定发展的重要基石，而当前西藏已经实现了社会主义农民群众自治机制，也是中国共产党在西藏开展民主执政的一个具体尝试。因此为了充分发挥党的领导基础作用，就必须保持中国共产党对目前西藏农民的各项生活方式和事业的正确指导。[1]既包括党组织，村民代表会议，团支部的西藏基层政治机构，又要包含西藏农业经济合作社、妇联等其他政治机构，这些机关同西藏政治，经济，文化，产业经营和民生问题密切联系。中国共产党对上述机构的管理不仅是理论上的，更关键的是政治上的。

二、西藏基层党组织的职责与任务

改革开放以来，价值观的差异成为各领域的差异的主要体现。西方植入文明、传统西方文明与转型期中国的主张文明不断产生冲突，使得在自我文化认同、自我认同、价值导向等诸多领域不同利益集团都面临着二难的局面，引发了文化与精神体系的重大断裂。这将导致人类在现实生活中所追求的行为产生背离人类社会所提倡的价值规范的情况。同时，当上层机关的意愿和政策同下级组织或个别的共同利益不相一致或发生冲突时，下级组织或个别也通常不能无要求地遵守上层的指示和政策。[2]由此可见，为社会的利益结构多样化带来整体性、协同多元效益的社区管理制度，显然尤为重要。

要彻底改变西藏广大党员思想价值理念陈旧滞后于经济社会建设的局面，推动社会主义文化价值理念的创新和改革，一方面是要克服过去重经济建设轻思想发展的情况。[3]另一方面是要正视社会大众的趋利心态及其对党员干部思想发展导向的重要作用。时代的变革中存在的问题包括思想来源多样化、文化价值观念功利化、社会生存方式世俗性等现状与问题，农民党员文化价值理念的矛盾现象也越来越复杂，极端个人主义、务实主义、拜金主义和享乐主义思潮的泛滥，极易造成社会文化价值理念的紊乱。

三、西藏基层党组织功能发挥的现实困境

（一）西藏党员素质及基层党组织领导能力的局限

推动社区的和谐力量偏弱。部分中国共产党员在政治思想工作领域方面的党性意识不强，以至于削弱了信念，淡化了中国共产党员的敬业精神，没有中国共产党员最基本的荣誉感和责任心，而将自己等同于普通民众，严重影响了社区民众中共产党员的整体形象。有部分共产党员干事远离群众利益、为政不廉、以权谋私、生活中贪婪腐败等。甚至于有的共产党员干事还提出，“任何事都是领导说的算，党员群众必须照着领导说的要求做”等，没有民主法制观念和用法律手段调解社会纠纷、化解矛盾、保障城市西藏乡村社区祥和安定的政治意识。

服务水平民众的意识还不高。一些基层干部在台上会说话，也有机会去招商引资，在台下却又不擅长走村串户拉家务，既不能和民众聊天，更不能分析自己所面临的困难，影响了基层干部在群众中的地位和声誉。[4]还有些广大党员做事方式不当，做事不公，却也不擅长做好服务群众的思想政治管理事业，不够耐心细致，做事方式单一粗鲁，影响了民众的感情。

（二）传统工作模式的障碍

党组织是一种体系，内部是由若干个子系统所构成，而组织外部的自然环境又是由若干个子系统所组成。西藏基层党组织是这个复杂体系中的一个子系统，它在所处的社会条件下又包括了许多系统，其中一种便是西藏农民的各种组织系统。西藏基层党组织的领导作用如何顺利实现，看它同西藏其他组织体制的结合情况。[5]在社会主义西藏工作中，这种现象依然干扰了社会主义西藏基层党组织的职能实现。重经济发展、轻党的建设，重任务、轻学习导致组织的领导作用与服务功能减弱；党员干部对政治工作的积极性并不浓、对党建任务也只能应付、消极地不完成；对大事议不透，事情议不完反映了抓重点议实事的能力不足。乡镇党委和乡镇政府理论职能来源、机构原则和运作模式差别迥异，应该属于二个完全不同属性的机构，在具体工作上乡党出现了高度的整合态势。凡事总有其两面性，这种结合是有利也有弊。其弊端就是乡镇党委很容易落入个人事务主义的陷阱，从而阻碍了自身工作的正常发挥。再者，由于目前不少乡镇政府都使用了“公选”或直选的形式，其在授权机制上和乡镇党委的存在形式的不同，也使得二者之间难免会出现政治利益的冲突与对立。

四、发挥西藏基层党组织作用的途径

（一）西藏基层党组织在铸牢中华民族共同体意识中国的优势地位

党的二十大报告中指出，西藏基层党组织是党的全面建设和管理工作的根本力量，是坚持执行党的方针策略和各种群众工作任务的战斗堡垒。在具体渠道和方法上则必须通过完善和提高对党的基层党组织领导，并通过扩大覆盖面，提高组织的发展活力，从而使基层党组织真正地变成了促进发展、动员群众、发展群众、凝聚群众、促进经济发展的关键。对于如何发挥西藏基层党组织工作中心的功能，主要可以从下列角度理解：

一是加强共产党员领导干部的服务工作意识。铸牢中华民族共同体意识思想政治教育工作是共产党的特色，同时也是西藏基层共产党员的弱势之所在。如何落实好西藏基层党组织工作对于发展西藏的意义，首先需要共产党员自身的使命意识、服务工作意识的强化。而西藏基层党组织作为党执政的重要堡垒，西藏基层党的建设工作直接影响着全党的自身发展，对西藏农业的发展也有着直接影响。西藏基层党组织必须保持一定清醒，全面推进党的基层党组织建设事业，以发挥西藏基层党组织的促进生产、服务群众、凝聚群众、促进社会稳定等的重要功能。

二是培养标兵，体现西藏基层党组织成员的先锋模范作用。党员标兵应具有带动群众脱贫致富的意识，也要具有带动一方人民共同富裕的意识。以星星之火可燎原的方式，引导更多的人民群众走上更加富强的发展之道。促进了乡村经济社会又好又快地发展，塑造了中国共产党员的光荣人物形象，培养中国共产党员的爱岗敬业奉献精神，引领了社会主义精神文明的建立，让广大人民群众的日子越来越安稳和安定，推动了乡村经济社会的和谐发展。

（二）西藏基层党组织铸牢中华民族共同体意识中国化的职责划分

西藏基层党组织，是在乡村地区开展政治宣传、文化管理、经济管理，以及宣传国家有关政策方针的主要基层群众工作机构，在实质上西藏乡组织也是西藏乡村公共力量的基础所在，对全西藏乡村管理干部拥有直接领导权和民主监督权利。身为西藏基层党组织的领导核心，在西藏乡村改革发展的重大背景，在西藏乡镇组织的建设内容、组织范围，以及建设手段等领域也有不少新的课题，亟待探索。随着中国改革开放和社会主义建设事业的全面开展，西藏乡镇的党组织也正面对着许多新状况、新情况、新问题。这就指出了政府机构功能配置的改变，运行模式的完善和服务效率的提升等政府运行机制方面的问题，也指出了政府诸如创新业务内涵，拓展业务覆盖面，提高群众的凝聚力等方面的目标层面上的问题，以促进西藏乡镇的党组织紧密联系群众、发挥党组织的战斗堡垒作用。这也是西藏基层城镇组织为适应社会主义市场经济体制的必然需要，和建立社会主义西藏特色发展的西藏乡村城镇组织的基本力量的必然需要。西藏基层乡党组织需要怎样适应这历史的重大转变？西藏乡的党组织如何根据党章的有关规定，落实好自身的职能和实现自身的目标？这也是党组织为实现基本职责而必须严肃正视的课题。

从村级组织的功能上来看，主要有以下职责：认真执行党的基本路线、方针政策以及遵守上级党的决定。同上级组织保持密切沟通，共同探讨农业经营、社会稳定和行政管理中的重大问题。并组织西藏广大党员，认真研究学习中国特色社会主义理论体系和中国共产党的重大方针政策。通过对党领导队伍的培训和管理，通过对村干部建设工作的监管与考评，并结合当地经济、政治及发展等重要政策来实现对乡镇基层党组织的统一管理，以实现乡镇基层党组织对依法治乡的有效行使权力。

五、结语

西藏基层党组织作为中国社会主义现代化建设的重点承载者，其铸牢中华民族共同体意识水平能否坚定联系到自身利益和西藏农业未来的发展，从而影响中国社会主义现代化发展的脚步。而当前，中国正处在社会主义现代化建设关键时期，复杂多样的国际与国内条件将对西藏基层干部的铸牢中华民族共同体意识水平提出重大考验，因此文章主要以中国社会主义现代化发展的信息化时代背景，选择了西藏基层干部群众为考察目标，但主要由于作为中国社会主义现代化建设的细微组成部分，西藏发展必然离不开对西藏基层干部群众的衔接和带动作用，因此针对其铸牢中华民族共同体意识时代化现象的重视与探讨相对较少，文章主要旨在借助对西藏基层党组织群众铸牢中华民族共同体意识中国化水平的探索，为深入巩固和完善西藏铸牢中华民族共同体意识中国化工作做出了努力。

参考文献：

[1]董自明.试论基于乡村振兴战略下农村基层党建工作策略[J].人文之友，2021（15）：178-180.

[2]王丽琳.开展实效性党建政工工作的策略分析[J].神州，2017（11）：275.

[3]王燕华.关于新时期党建工作的策略分析[J].数码设计（下），2019（6）：160.

[4]罗婧.探究当前党校党建工作创新的路径策略[J].魅力中国，2016（37）：235-236.

[5]秦川.新时期党建工作的策略[J].智库时代，2017（8）：43+45.

作者简介：索朗德吉（1987.5.-），女，藏族，西藏林芝人，讲师，研究生，研究方向：党史党建。