英国开放大学学习支持政策对我国开放大学建设的启示

刘杨鑫 方宇波

[摘要]英国开放大学凭借其领先的教学策略和教育技术，其学生满意度常年保持在英国高校前列。在保证教学质量的同时，该校制定了以学生宪章为基础的若干条学生政策，涉及学术支持、组织管理和个性化服务，涵盖学生入学到毕业的全过程节点。我国的开放大学正处于建设发展阶段中，学界对国外开放大学的教学质量保证、远程教育技术发展、课程资源建设等方面的研究也已有很多，但对世界一流开放大学的制度建设研究还较少。

[关键词]英国开放大学；学习支持政策；开放大学建设

[中图分类号]G53/57      [文献标识码]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.024

英国开放大学有来自世界上157个国家和地区的超过200万名学生，面对如此庞大的学生规模，该校提供了可靠的服务支持和高质量课程。根据2022年全英学生调查报告，该校整体满意度达87%，在参评学校中排名第6。除了教学质量高之外，该校建立了一整套服务支持和学生管理的政策，其中最重要的一条是学生宪章，其余政策可大致分为学术性、组织性和个性化三类。

一、英国开放大学学生宪章

学生宪章，广义上泛指高校和学生之间的协议、合同或宪章类文件。从1993年高校开始颁布学生宪章以来，学生宪章对高等教育领域带来的积极影响是显著的[1]。正如英国开放大学在官网所说，宪章“不仅仅是一本规则”，更是该校“所有利益相关方共同秉持的价值观”。

二、学习支持政策

“学习支持服务”作为开放教育质量保证的重要因素，有关论述很多。丁兴富将其定义为：“远程教学院校及其代表教师等为远程学生提供的，以师生或学生之间的人际面授和基于技术媒体的双向通信交流为主的，各种信息的、资源的、人员的和设施的支助服务总和，其目的在于指导、帮助和促进学生的自主学习，提高远程学习的质量和效果”[2]。章玳表示，“学习支持服务作为远程教育中的核心组成部分，在学习型社会中起到更为重要的作用”[3]。

根据英国开放大学官网信息，其制定的学生政策主要涉及学术、组织和个性。（下文概述了学习支持有关政策，所提及的“开放大学”均指“英国开放大学”。）

（一）学术行为规定

定义了“剽窃”以及怎样避免学术不端行，阐明了学术不端行为定义、行为监测、惩处措施、上诉方式等。

（二）学习过程政策

解释了开放大学对学习过程的监控方式，如学习进度是否符合相关规定，实行学习限制的方式和时长，以及学生如何在学习限制的情况下申请继续学习。本政策包含适用于“授课制”和“学徒制”两类学生的政策。

（三）学术条例

确定学生和开放大学之间学术关系的基础之一。本规定同样包含适用于“授课制”和“学徒制”两种学生的政策，“授课制”学生条款为：1.开放大学条例制定权阐述；2.条例及课程变更规定；3.开放大学入学方式；4.课程模块注册或报名方式；5.课程模块学分；6.课程模块学分及专业；7.外部学习及经历：前置学习认证及联合培养学分；8.多专业学分转化；9.本科专业相关条例；10.研究生专业相关条例；11.学位颁发办法；12.退学政策。而“学徒制”学生条款不含第6、8条，同时删去了第4条中的“注册”和第7条中的“联合培养学分”。

（四）学分银行政策

规定了当学生需要推迟学习、希望保留已完成测评的分数时必须满足的条件，包括课程模块的适用性、评估银行申请指南、申请截止日期、申请费用等。

（五）学术测评手册（微证书课程）

概述了学生必须完成的课程测评的相关政策，解释了学生完成和提交测评任务时需要满足的要求、成绩等级的划分等。张胜利曾对本手册进行过详细分析，并提出四点建议：“一是设计灵活与便捷的课程考核形式与种类是我们改革的重点；二是提供课程考核要有详尽说明与具体建议，体现服务性是我们需要提高的方面；三是明确规定学生课程考核的权利与义务，同时提供有效的救济途径，这是保障学生考核权利的关键所在；四是通过规定考核中的禁止性行为与处分措施，培养学生的诚信品德，禁止剽窃。”[4]

（六）学籍变动政策

规定了学生想要延毕、退学或转专业时需要满足的条件，详述了学籍变动的各种情况、申请方式、申诉方式等信息。

（七）学生评估实施规程

解释了学生学术评估的各项规定，涉及课程模块作业、考试、模块终期考核、残疾学生及额外要求、特殊情况、重考和作业补交、口头评估等，还针对微证书课程附有一份单独的补充规程。

（八）学生纪律实施规程

确保学校能保持学术标准，为学生提供合适的学习环境。包括“目的与职权，基本框架与违纪处分种类，和处分机构与上诉机构”，起到了“提供公正、公开违纪处理与上诉听证程序，维护正常教学与科研秩序，培养学生遵守学术标准，保障学生的合法权益”的效果[5]。

（九）微证书课程延期政策

仅适用于通过FutureLearn平台报名开放大学微证书课程的学生，阐释了未能提交微证书课程测评和课程延期的相关情况，并根据入学年份不同分为了两个文件。

（十）课程模块终考政策和课程模块终期作业政策

包含学生完成模块终期考核和模块终期导师评分作业所需的信息，如提交、迟交、未交的情况、政策时间表和例外、申诉方式等。

（十一）考试政策

包含学生完成期末考试所需的信息，如远程考试要求、线下考试要求、残疾人学生辅助措施、学生特殊请求、考试方式投诉或申诉、缺考或未完成考试、申诉办法等。

（十二）实训适应政策

规定了完成开放大学专业项目所需遵循的实训流程。PRSB（英国的实践/实习和法定机构）规定，专业项目的学生在达到理论学习要求的同时需要完成相关实训。

（十三）学习适应政策

描述了当学生和开放大学沟通有心理、情感或生理障碍时，学校能提供的学术性支持。

（十四）微证书课程成绩复核指南

为学生提供成绩复核的相关信息和指引，阐释了成绩的有效性、复核所需证明、复核流程时间表、复核结果申诉等。

（十五）课程模块分数计算办法

解释了模块分数的计算方法、不同模块的及格分以及发布分数的时间，包含对口头测评、导师评分作业和交互式信息化评分作业补考、申请模块分数复核、正式申诉以及“因病缺考”学分的解释。

（十六）延期政策

当学生无法在截止日期前完成作业、考试时，可以申请延期的适用条件。开放大学提供两种延期：自主延期，指学生自行选择完成作业或考试的时间；选择性延期，当学生的重考被安排在原日期的12-16周内，可以申请到下一次考试日参加考试。

（十七）研究学位条例

包含开放大学研究学位管理框架的声明，其授予的研究生学位有：哲学硕士、哲学博士、专业博士、期刊认证哲学博士和高等级博士。详述各个学位的申请要求、录取流程、转学流程、导师制度、第三方监管、注册及再注册、出勤率及请假制度、假期、延毕、学习模式变动、退学、开除、科研道德等20余个方面的内容。

（十八）研究学位手册

包含就读研究学位时可以获得的服务、建议以及必要提醒，开放大学研究学位综述、各项法律条规、国际生要求、收费标准、学习过程、设施与服务等。

（十九）重考及作业补交政策

包含对重考或补交作业的规定，具体的申请条件、时间安排，重考和补交作业的最高分，重考/补交仍不及格的情况，已达到模块及格分的情况等。

（二十）SCOUNUL访问政策

规定了SCONUL（英国大学图书馆联盟）访问资格的申请规则，如必须是居住在英国或爱尔兰的学生或职员。

（二十一）特殊情况政策

包含可能影响形成性考核和终期考核的特殊情况，如导师评分作业和交互式信息化评分作业，考试、模块终期考核和模块终期导师评分作业等。

（二十二）学生保护计划

规定了学生在无法继续学业的极端情况下的保护措施。该计划是英国学生办公室规定所有英国的高等教育学校必须发布的政策，包括开放大学在极端情况下会采取的措施、退款和补偿政策、沟通方式等。

（二十三）导师评分作业和交互式信息化评分作业政策

涵盖了学生完成和提交形成性考核时的政策，解释了考核分数的计算方法，特定课程模块信息的作用（如学生主页上的考核策略、模块指南、学习计划和作业手册等），还有：作业准备、作业提交、打分、作业评分、分数转换等。

（二十四）荣誉等级评定规则

列举了本科和综合硕士学位授予荣誉学位的范例，共有一级荣誉学位、二级甲等荣誉学位、二级乙等荣誉学位、三级荣誉学位四种。

三、启示

（一）要加强对国外一流开放大学学生制度建设的研究，学习吸收借鉴先进的教育理念和服务学生经验。英国开放大学在短短几十年之间发展到今天的水平，其学生制度建设有很多值得研究的地方，主要集中在教学质量、远程教育技术、学习支持服务、课程资源设置等方面。但是，笔者在论文检索过程中发现，国内对相关领域的研究还很少。

（二）要进一步做好学校层面的保障和支持措施，整合资源、平台，优化学习系统和平台，建立学生和教师共同的制度保障机制。学校应进一步利用信息化资源，加强信息化教学硬件和软件建设支持政策，加强网络教学资源的配置和制度建设，集中优势力量扩大优质学术资源供给，拓宽线上教学途径渠道。

（三）要不断拓宽学生政策构建的广度和深度，同时充分体现我国开放大学学生的特点。以江苏开放大学为例，该校锚定解决乡村振兴“最后一公里”问题，开展了村（社区）干部学历素质提升工程为江苏基层培养数千名“不走的大学生”；在此基础上，如能精准出台针对村（社区）干部开放学生的多方位、全角度、有针对性的支持政策，可以更好地为实施乡村振兴战略决策部署、构建全民终身学习体系提供助力。

四、结语

我国开放大学建设正在高速发展，更多高质量的制度建设研究成果可以反哺开放大学建设。在办学实践中，学校应不断分析研究学生的学习需求，寻找教学切入点，更好地利用现代网络技术，做好学习资源的制度保障，帮助学生根据自己的实际需要开展学习；在制定相关政策时，要从实际出发，充分考虑绝大多数学生的利益和需求，充分发挥学生的主体作用，使学生充分参与；要正确处理好学校整体利益、长远利益和群众利益的关系，找准学生制度建设的基石。

参考文献：

[1]刘烨，英国高校学生宪章探析[J].教学研究，2016，39（6）：1-6.

[2]丁兴富.远程教育学[M].北京：北京师范大学出版社，2001：218.

[3]章玳.学习支持服务：开放大学的视角[J].现代远距离教育，2011（5）：26-31.

[4]张胜利.英国开放大学的学生处分听证制度——基于学生纪律实践规则的分析[J].河北大学成人教育学院学报，2013，15（3）：69-73.

[5]张胜利.英国开放大学课程考核制度探析——基于对学生考核手册的分析[J].当代继续教育，2014，32（3）：72-76+88.

基金项目：江苏高校哲学社会科学基金项目，项目名称：“基于成人在线教育学习者特征与学习效果关联研究”（项目编号：2022SJYB0828）

作者简介：

刘杨鑫（1993.3-），男，汉族，湖南怀化人，硕士，研究实习员，研究方向：开放教育；

方宇波（1975.10-），女，汉族，河南南阳人，硕士，副教授，研究方向：远程教育。