正确政绩观的理论阐释与实践路径

吉永峰 颜雅杰

[摘要]政绩观反映的是党员干部的党性修养、政治立场和格局境界，是执政党队伍建设的重大课题。习近平总书记强调，必须树立正确政绩观，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题。正确政绩观涵盖了以民为本、科学发展、清正廉洁和久久为功等内容。树立和践行正确政绩观是党执政基础的必然要求，是坚持和贯彻新发展理念的内在动力，是保持党的先进性的具体体现，同时也是持续不懈纠正“四风”的本质要求。新时代新征程树立和践行正确政绩观需要在强化教育培训、完善制度规范、净化政治生态和社会风气三个方面发力，为正确政绩观的确立践行保驾护航。

[关键词]政绩观；教育培训；制度建设；政治生态

习近平总书记强调：“年轻干部是党和国家事业发展的希望，必须筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹[1]。”年轻干部是党和国家事业的生力军，承载着党和国家事业发展的未来与希望，树立和践行正确政绩观具有重大意义和现实价值。

一、正确政绩观的科学内涵与要求

政绩是党员干部从政、干事、作为，进而取得实实在在业绩的直接体现。政绩观是关于政绩的总体认识和根本观点，直接反映干部从政的价值取向，是干部履职尽责、创造政绩的思想基础。习近平总书记强调，要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子[2]。

深入分析习近平关于政绩观的重要阐述内容，可以将其归纳总结如下，分别是：以民为本、科学发展、清正廉洁、久久为功。

（一）以民为本

1.为人民谋政绩。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动[3]。”以民为本解决的首要问题就是共产党执政是为民执政，而不是为己执政的问题。

2.靠人民执政。马克思主义的人民观告诉我们：人民群众是历史的创造者和实践的主体，是推动人类社会进步的前进力量，这就决定了我们党必然是依靠人民创造政绩的政党。

3.政绩由人民评判。习近平指出：“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判[5]。”由人民群众评判是正确的政绩观的必然要求。

（二）科学发展

1.要尊重客观实际。马克思主义告诉我们，物质世界是具有客观规律的，而人作为实践的主体，发挥自身主观能动性的前提是必须尊重客观规律。因此，树立正确政绩观就要求我们党员干部要尊重客观规律，一切从实际出发。

2.要强化系统思维。恩格斯指出：“我们所面对着的整个自然界形成一个体系，是各种物体相互联系的总体，我们所说的物体，是指所有的物质存在[4]。”正确政绩观就要求党员干部强化系统思维能力，树立整体意识和全局观念。

3.坚持与时俱进，注重科学谋划。与时俱进不仅是马克思主义最重要的理论品格，而且是马克思主义强大生命力和创造力的根本所在[5]。树立正确政绩观就是要摒弃刻舟求剑的旧思维，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以新发展理念为引领，坚持科学谋划、主动作为。

（三）清正廉洁

习近平总书记特别指出，党员领导干部要“清正廉洁作表率”。清正廉洁体现着共产党人的精神本色，主动回答了“以什么样的品格和修养树政绩”的问题。

1.对党忠诚的政治品格。总书记要求党员干部要“信念坚定、对党忠诚[6]”。在新征程上，树立正确的政绩观就要求党员干部通过坚定的理想信念锤炼坚强党性，通过坚定的党性塑造过硬的作风操守。

2.共产主义者的个人修养和精神境界。坚持自我革命，是中国共产党百年奋斗的历史经验之一[7]。自我革命要求党员干部要主动运用批评和自我批评的有力武器，以刀刃向内和刮骨疗毒的气概，主动加强提升个人修养为正确政绩观奠定思想基础和政治保障。

（四）久久为功

从时空维度来阐释正确政绩观，久久为功表现在空间维度上要胸怀大局，时间维度上要着眼长远。

1.胸怀大局、保持定力。树立正确政绩观就要像习近平总书记所指示的那样：一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。

2.要着眼长远，注重“潜功”。就要树立“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界和历史担当，就要一以贯之，要“一张蓝图绘到底”。

二、树立和践行正确政绩观的重大意义

回顾百年历程，我们党之所以能够团结带领全国各族人民，先后取得了革命、建设和改革的伟大成就，走进新时代，我们成功打赢脱贫攻坚战。这些成绩的取得很重要的一点就是我们始终以正确的政绩观武装头脑、指导实践。新的历史征程，我们依然需要以正确的政绩观统领思想建设，为实现第二个百年奋斗目标保驾护航。

（一）树立和践行正确政绩观是党执政基础的必然要求

中国共产党是以马克思主义为指导的执政党，而人民性是马克思主义执政党的根本属性。这就自然要求要把维护好、实现好和发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，将经得起历史、群众和实践检验作为衡量政绩的重要标尺，这既体现了马克思主义唯物史观，又体现着我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党巩固执政基础的必然要求。

（二）树立和践行正确政绩观是坚持和贯彻新发展理念的内在动力

我国仍然是世界上最大的发展中国家，并将长期处于社会主义初级阶段，这一最大的国情决定了发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展。树立和践行正确政绩观就必须以新发展理念为引领和指挥棒，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

（三）树立和践行正确政绩观是保持党的先进性的具体体现

我们党是拥有9600多万名党员的马克思主义执政党，保持党员队伍的纯洁性和先进性，是我们党在革命、建设和改革过程中战胜各种艰难险阻的制胜法宝。党员干部只有树立和践行正确政绩观，我们党才能够在国际形势深刻调整、国内改革全面深化的历史进程中始终与时俱进，始终成为亿万人民群众的主心骨和领航者，引领中华民族历史巨轮乘风破浪，奋勇前行。

（四）树立和践行正确政绩观是持续不懈纠正“四风”的本质要求

我们党是通过革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我党的独特优势和光荣传统[8]。党员干部只有在思想上树立和践行正确政绩观，在作风上才能够求真务实，才能够以严的基调落实好党中央各项工作部署，促进和推动各项事业高质量发展。

三、新时代树立和践行正确政绩观的实践路径

在准确把握正确政绩观的科学内涵与重大意义基础上，党员干部更要在“行”上下功夫，要把正确政绩观从头脑上的理解转变为思想上的认可、情感上的认同和行动上的自觉。

（一）强化教育培训，打牢思想基础

思想是认识的先导，认识是实践的前提。正确政绩观一方面是从实践中感悟出来的，另一方面也是教育和培训出来的。

1.通过党性锤炼强化“不务虚名”的政绩观。习近平总书记强调：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”干部教育的目的就是要从认知上引导党员干部认清什么是真正的政绩，进而从理性层面认识到政绩，尤其是中国共产党人的政绩是要经得起实践检验、人民检验和历史检验。

2.以党的宗旨教育和培育以民为本的政绩观。百年来，我们党涌现出了许许多多信念坚定、无私奉献的先进典型，他们的贡献和事迹需要进一步宣传和弘扬，通过榜样和模范人物，教育引导广大党员干部，激励他们在新征程上志存高远、为民造福，树立和践行正确的政绩观。

3.用党的思想路线培养真抓实干的政绩观。坚持实事求是的思想路线是我们党的优良传统，这也与正确政绩观所要求的求真务实的工作作风具有内在一致性。政绩观教育需要引导党员干部尊重规律、把握规律，增强认识和把握规律的能力。其次，政绩观教育还需引导党员干部从实际出发，立足客观实际、因地制宜、发挥当地优势、抓住机遇创造政绩。更为关键的是党员领导干部需要通过练就过硬本领，在实践中践行真抓实干的工作作风，切实将正确政绩观落到实处。

4.以政德教育涵养清正廉洁的政绩观。首先要在政治品格和精神境界方面走在前面，自觉做到“清正廉洁做表率”，涵养对党忠诚的大德、为民造福的公德和廉洁自律的私德。

5.以战略思维强化久久为功的政绩观。用战略思维培训党员干部，强化党员干部形成着眼长远、胸怀大局的政绩观，一方面引导党员干部形成善于从全局角度思考问题的习惯；另一方面培养并强化党员干部准确把握长远与当前辩证关系的能力，善于将当前发展与新征程的目标规划有机统一。

（二）完善制度规范，做好政策引领

正确政绩观的确立一方面需要自身主动学习和对标，另一方面也需要制度规范和有效的考核体系的支撑和引导。

1.应结合时代发展需要，细化优化目前党政文件中关于政绩观的要求与规范，做到与时俱进，需要首先明确的是正确政绩观立足以民为本，具体在工作中体现的是工作作风、态度和工作效果，要坚持考核与实效相挂钩的基本原则；

2.要制定并完善监督考核体系。正确的政绩观不仅存在于党员干部的头脑中，更体现在其为民造福的过程和结果里。首先要善于运用科技赋能，加大对党员干部进行全过程政绩监督；其次可通过日常言行、工作作风、精神状态以及工作绩效等维度考察了解党员干部政绩观的显性部分；最后还需要结合走访调查、工作日志、同行互评等多种方式了解党员干部政绩观的日常表现。

3.制定科学合理的政绩观考核指标体系。总体原则是看党员干部是否尽责尽职，在承担急难险阻工作任务时，能否挺得上、豁得出。具体指标主要包括行为动机、价值观念等，并将作风、思想、政治等内容纳入考核体系，操作上应逐步建立和完善电子政绩考核系统。

（三）净化政治生态，确保公平公正

社会系统是个有机整体，因此，一定程度上政治生态和社会风气直接和间接影响着党政系统中党员干部个人的价值取向。

1.要浚其源、涵其林、养正气、固根本，构建和维护良好的政治生态。首先需要从思想层面强化党员干部拒腐防变的意识，主动增强免疫力，营造风清气正的人际和工作关系；其次需要强化制度建设，通过完善制度，堵塞漏洞，净化党内政治生态，在干部晋升和职级调整方面构筑干净健康的流通通道，形成干部“能上能下”的公正机制；最后需要增强对党员干部的监督力度，强化党员干部批评和自我批评的主动意识，提高自我净化本领。

2.要维护并营造公平公正的社会风气。习近平总书记多次将党风政风与社会风气相提并论。“风”的流动性决定了作为社会成员的党员干部直接生活在社会系统之中，社会风气的公正公平直接影响作为社会成员的党员干部的价值观念，进而影响党员干部的政绩观的树立。因此，通过净化社会风气营造良好的社会人文环境，进而有助于党员干部树立和践行正确政绩观。

结语：思想是理论的先导，认识是行动的指南。正确政绩观是党员干部干事立业、服务人民的定盘星、指挥棒，深入研读总书记关于正确政绩观的重要指示并把握其深刻的科学内涵是树立、践行正确政绩观的前提和基础。新时代新征程上要充分认识到树立和践行正确政绩观的重大意义和现实价值，一是执政党执政的现实要求；二是科学发展的动力要求；三是从严治党永远在路上的本质要求。树立和践行正确政绩观一方面靠教育和培训，打好思想基础；二要靠制度规范，做好政策引领；三靠政治生态建设，净化社会风气。我们坚信，有习近平总书记的把舵领航，有党员干部的齐心协力，有人民群众积极参与，正确政绩观一定能够在新时代新征程上为“两个全面”提供更大的精神动能和更多的价值支撑。

参考文献：

[1]习近平.在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话[R].2022.

[2]习近平.习近平在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话[R].2022.

[3]马克思恩格斯选集第1卷[M].北京：人民出版社， 1995：283.

[4]马克思恩格斯选集第3卷[M].北京：人民出版社1995：383.

[5]赵光耀.马克思主义与中华优秀传统文化结合述论[J].西藏发展论坛，2022，（05）：29-33+55.

[6]习近平.在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话[R].2021.

[7]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[M].人民出版社，2021.

[8]杜西平.落实科学政绩观 完善统计监测评价体系[J].求知，2014，（06）：33-35.

作者简介：

吉永峰（1974.10-），男，陕西韩城人，研究员，副处长。研究方向：政治学、党史党建、干部教育、文化自信等；

颜雅杰（1997.11-），女，硕士，江苏南通人，初级教师，研究方向：社会学、政治学、干部教育等。