邓小平外交思想及其时代价值

[摘要]十一届三中全会召开后，以邓小平为核心的第二代中央领导集体基于和平与发展时代主题的变化，结束了“一条线”外交方针，提出了不结盟的独立自主和平外交新方针和新政策，形成了“韬光养晦、有所作为”的基本方略，实现了中国共产党外交思想的新转变、新发展。邓小平外交思想为改革开放后中国对外关系发展指明了前进的方向。

[关键词]邓小平；外交思想；时代价值

[中图分类号]A76 [文献标识码]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.07.048

改革开放以来，随着中国以经济建设为中心的战略性转变，中国共产党的外交思想也发生了深刻变化。基于对世界和平与发展时代主题的准确判断，邓小平同志以伟大政治家的卓越智慧和非凡胆略，超越意识形态划界，毅然结束“一条线”的外交政策，提出“真正不结盟”和“韬光养晦、有所作为”的独立自主和平外交新理念新策略，实现了中国共产党外交思想的创新和发展。科学分析邓小平外交思想的深刻内涵及其时代价值，有利于我们正确认识现阶段中国对外政策方针，深入推动中国特色大国外交理论和实践的丰富和发展。

一、邓小平外交思想主要内容

十一届三中全会的召开，标志着中华民族进入了改革开放新时期。以邓小平为核心的第二代中央领导集体对“文革”期间内政外交方面的“左”的倾向进行了全面的拨乱反正。由此，党的外交思想发生了根本性的转变，从“一条线”的外交路线转变为“一切向前看”，不以意识形态论亲疏，坚持独立自主外交政策，走和平发展道路，推进同周边国家和第三世界国家外交关系的快速发展，开创了中国外交新局面。

（一）实现中国共产党外交思想的拨乱反正

20世纪60年代后期，由于受到“左”倾错误思潮的影响，“1966～1967年，中国同已建交和半建交的四十多个国家中的近三十个先后发生外交纠纷”。[1]中国的对外关系受到了不同程度的破坏，严重损害了中国的国际形象。

改革开放后，以邓小平为核心的第二代中央领导集体深刻总结和汲取“文革”期间的经验教训，积极把马克思列宁主义同中国具体实际相结合，在继承和发扬毛泽东外交思想的基础上，对错误的“左”倾外交政策进行了拨乱反正：停止了“以阶级斗争为纲”为主旨的外交思想和实践；在深刻洞悉时代主题变化的基础上，提出了“真正不结盟”和“韬光养晦、有所作为”的独立自主和平外交新思想、新方略，并对毛泽东外交思想的精髓做出了肯定的评价。

（二）实现中国共产党外交思想的创新和发展

1.对和平与发展时代主题的正确判断

能否对时代主题做出正确的判断，直接关系到国家前途和命运。“文革”结束后，面对纷繁复杂的国际国内局势，邓小平以一位伟大政治家、战略家的远见卓识和深邃洞察力做出了和平与发展是时代主题的重大判断。1977年底，邓小平在分析了影响战争与和平的各种因素后，第一次指出了“可以延缓战争的爆发”[2]的实际情况。他明确提出：“现在世界问题很多，有两个比较突出。一是和平问题。……二是南北问题。”[3]“这两个问题关系全球，带有全球性、战略性的意义。”[3]“和平是有希望的，发展还没有得到解决。人们都在讲南北问题很突出，我看这个问题就是发展问题”。[3]至此，邓小平深刻认识到和平与发展是当今时代的两大主题。邓小平将中国自身的发展同时代主题相联系的具体实践，为中国制定正确的外交方针和政策奠定了坚实的基础，既推动了中国外交关系的蓬勃发展，又为中国改革开放政策的实施开创了良好的国际环境。

2.制定独立自主的和平外交政策

20世纪80年代仍然存在着意识形态之间的政党差异，但是意识形态的差异已经不是政党交往的主要核心问题。对于当时的中国来说，经济发展是首要的。以邓小平为核心的第二代中央领导集体提出“以经济建设为中心”的发展战略。经济的发展需要良好的国际环境，实现中国外交思想和实践的转变便成为历史发展的必然。1980年5月，邓小平在同中央负责人讲话时指出，各国的事情要靠各国自己去处理，道路也要自己去探索。这种外交思想的提出为中国共产党外交工作的开展提供了思想指引。

1982年9月1日，邓小平在中国共产党第十二次代表大会上，正式提出了中国独立自主外交政策的概念。1984年5月，邓小平会见巴西总统菲格雷多时将中国外交概述为独立自主的和平外交，其核心是“不结盟”，“中国的对外政策的目标是争取世界和平”[3]。

1985年6月，邓小平在中央军委扩大会议讲话中指出：“过去有一段时间，针对苏联霸权主义的威胁，我们搞了‘一条线的战略。现在我们改变了这个战略，这是一个重大的转变”[3]。这一转变就是奉行独立自主的和平外交政策。以邓小平为核心的第二代中央领导集体顺应了时代发展的潮流，提出了独立自主的和平外交政策。这既符合中国当时的外交实际，又是对和平共处五项原则的继承与发展。

3.发展周边外交和第三世界国家的外交关系

“远亲不如近邻”，国家的发展需要稳定的周边国际环境。根据中国经济实际的发展需要，以邓小平为核心的第二代中央领导集体在坚持和平共处五项原则的基础上，坚持实事求是，顺应时代发展潮流，采取“韬光养晦、有所作为”的周边外交政策和不结盟政策，与第三世界国家发展友好合作关系。邓小平认为国际关系处理不好会成为新摩擦的爆发点。对于历史遗留问题的处理，邓小平分析指出：“有些国际上的领土争端，可以先不谈主权，先进行共同开发。”[3]当然，“先不谈主权”并不意味着不重视主权，而是在解决主权问题前，先发展经济，进行资源的共同开发。当前世界形势复杂多变，不确定因素增多，要增强国家综合实力，提升国家应对风险挑战能力水平，贯彻“韬光养晦、有所作为”的方针是正确的战略选择。这一时期，中国共产党逐渐在外交实践中强调周边外交。发展同第三世界国家的关系，有利于促进中国同其他国家的互利合作，更好地塑造负责任大国形象，促进中国经济的发展和区域的和平稳定。“韬光养晦，有所作为”是邓小平时期中国对外关系策略的主要特点。

二、邓小平外交思想的时代价值

邓小平外交思想是以邓小平为核心的第二代中央领导集体坚持以马克思主义基本原理方法、观点为指导，在以宽广的国际视野对总体国际形势、时代特征的准确把握基础上形成的。新时代，邓小平外交思想仍然是新时代中国外交思想和政策发展的精神支撑，具有着重要的理论价值和时代价值。

（一）极大地促进了新时代中国特色外交理论的发展

以邓小平为核心的第二代中央领导集体在坚持理论联系实际的基础上，科学判断当今国际形势，认为时代主题已经由战争与冲突转变为和平与发展。在此基础上，邓小平在外交中更加强调独立自主和平外交，并且将独立自主外交思想灵活运用到政党外交中。他指出，国家的安全和主权是第一位的，独立自主、自力更生是我们国家外交思想的立足点，任何国家都不要妄想让中国吞下损害我国利益的苦果。他一直积极争取同世界各国人民共同合作与发展，加强同发展中国家的团结，改变单一的经济援助方针，采取合作共赢的外交策略，坚持“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的原则，并且创造性地提出了“一国两制”的新思路，极大地促进了新时代中国特色外交理论的发展。

（二）为新时代我国外交思想的发展奠定了理论基础

党的十八大召开以来，以习近平同志为核心的党中央站在历史的交汇点上，面对国际保护主义、单边主义盛行的国际形势，在基于邓小平外交思想的基础上，把准中国特色大国外交的主线，推动构建人类命运共同体，向这个处于变革的世界与时代，注入中国的勃勃生机与稳定性。一是推动构建人类命运共同体。随着全球性问题的日益突出，世界上任何一个国家都不能独善其身。人类生活“越来越成为你中有我，我中有你的命运共同体”[4]。人类命运共同体思想是对邓小平和平外交思想的创新发展，从世界各国人民的共同利益出发，促进世界更加和谐稳定地发展。二是推进新型国际关系建设。邓小平提出“搁置争议、共同发展”的理念，这为促进世界和平共同发展提供了新思路。新时代，习近平总书记强调，我们要继续推动新型国际关系的建立，“构建以合作共赢为核心的新型国际关系”[4]。在与各国的交往中体现出互利互惠的发展理念，这有利于我国积极融入世界，树立负责任大国形象，实现世界各国共同发展的美好愿望。

（三）深化全方位外交布局推动构建新型国际关系

党的十八大召开以来，基于邓小平发展周边外交和第三世界国家外交关系思想，习近平总书记面对错综复杂、不断变换的国际局势，坚持促进大国间的良性互动，大力构建全方位、多层次、立体化的外交布局，促进形成总体稳定、均衡发展的大国关系格局。习近平周边外交思想主要包括“亲诚惠容”周边外交思想、“义重于利”的新型义利观、“多元化”的亚洲观以及荣损与共的周边命运共同体理念。习近平总书记指出，周边国家的外交战略目标就是为了实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。这一思想为改善周边地区的关系提供了指引，是促进中国同周边国家睦邻友好相处共同发展的基石。习近平总书记42次出访成果丰硕，足迹遍布五大洲，以精彩的元首外交为外交全局提供战略指引。深化全方位外交布局推动构建新型国际关系，不断增强对外工作的战略性和策略性，向国际社会展现中国特色外交气派和外交风格。

（四）促进新时代中国特色大国外交的发展

新时代，习近平外交思想以邓小平外交思想为基础，坚持独立自主的和平外交政策，坚持以和平共处五项原则为对外交往的准则，用和平的方式解决国际争端，结合中国具体外交实际，提出了中国特色大国外交思想，进一步推进中国特色外交事业的发展。首先，坚持党的全面领导和中国特色社会主义道路，体现中国特色大国外交的根本属性。只有毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持中国特色和平外交政策，才能在错综复杂的国际局势中保持外交的定力和主动性。其次，倡导全人类共同价值。倡导全人类共同价值，有利于构建中国特色大国外交价值体系。和平发展是中国外交事业的主旨，按照意识形态划分世界只能增加世界的动荡，只有探索和弘扬全人类共同价值，才能促进公平正义。这一外交思想是对邓小平坚持走和平发展道路的新时代解读与发展。最后，彰显新时代中国特色大国外交的世界情怀。新时代，中国外交始终坚持时代性和民族性辩证统一，自信自立、守正创新，明确了中国外交的世界愿景，回应世界人民求和平、谋发展的普遍诉求，成为引领时代潮流和人类社会前进方向的旗帜，展现了具有中国特色的世界情怀。

三、结语

改革开放以来，在国内国际局势瞬息万变的时代背景下，邓小平同志以优秀政治家的远见卓识和深邃洞察力，毅然实现党的外交思想的战略转变，为中华民族的发展争得了一个难得的“战略机遇期”，提出了“韬光养晦、有所作为”的外交新思想，坚持走独立自主的和平外交道路，增强了中国在国际上的地位，对“我们搞开放政策”、“加速我们的发展”以及“利用国际和平环境更多地吸收对我们有用的东西”也是十分有益的。邓小平外交思想是习近平外交思想的重要理论来源，在新时代仍然焕发出勃勃生机，深入分析邓小平外交思想的时代价值，有利于深化全方位外交布局，促进中国特色大国外交实践新发展。

参考文献：

[1]郭关玉.国家利益效用视角：周恩来搁置钓鱼岛主权争议原因探析[J].理论月刊，2013（12）：94-97.

[2]《邓小平文选》第二卷[M].北京：人民出版社，1993：77.

[3]《邓小平文选》第三卷[M].北京：人民出版社，1993：49-96+127-128+281.

[4]习近平.《习近平谈治国理政》第一卷[M].北京：外文出版社，2014：272-273.

作者简介：李小芃（1997.2-），女，汉族，河南郑州人，硕士在读，研究方向：中国近现代史基本问题研究。