一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的实践路径探究

[摘要]习近平总书记提出的一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制（以下简称“三不”体制机制），是我们党长期以来反腐败斗争的宝贵经验总结，把我国反腐败斗争推向一个新境界。党的十八大以来的反腐败斗争显著成效为一体推进“三不”体制机制提供了有利条件，腐败现象依然严峻的现状也需要一体推进“三不”体制机制。一体推进“三不”体制机制必须要保持高压反腐不松懈，加大不敢腐的惩治力度；深化权力制约与监督，扎紧不能腐的制度篱笆；加强廉政教育与引导，筑牢不想腐的思想堤坝；协调一体推进“三不”整体性，打通三者内在联系。

[关键词]一体推进；路径；反腐败

党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出了一体推进“三不”体制机制战略部署，体现了党对反腐败斗争基本规律的深刻认识，对反腐败斗争的深入开展提出了新的要求和科学理论指导。

一、一体推进“三不”体制机制的重大意义

一体推进“三不”体制机制是我们党深化标本兼治、惩防并举治理腐败，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的深刻体现。也是我们党保持反腐败高压态势不松懈，将反腐败斗争进行到底的庄严政治宣告。

（一）一体推进“三不”体制机制是我们党长期以来反腐斗争的宝贵经验总结

党的十八大以来，习近平总书记多次提出了不敢腐、不能腐、不想腐的重要论述。在党的第十九届中央委员会第四次全体会议上，习近平总书记指出：“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。”[1]一体推进“三不”体制机制有着深刻的现实基础，体现了我们党对廉政建设规律的深刻把握。从以往党的反腐实践来看，充分体现了中国共产党坚持反腐败斗争的坚强决心和取得的显著成效。但反腐的实际成效也表明了长期以来沿用的权力反腐模式已经越来越难以应对当前的需求，需要新的举措破解当前的反腐现状。党的十八大以来习近平总书记坚持标本兼治展开反腐败斗争，一体推进“三不”体制机制的重大战略部署，凝结着我们党长期以来反腐斗争的宝贵经验总结和深刻认识。

（二）一体推进“三不”体制机制为从源头治理腐败提供了实践指导

反腐专家李永忠教授指出：“贪欲+权力+机会=腐败。只有约束这三个要素，才能真正消除腐败。”[2]这在一定程度上表明反腐败要把握好治标与治本的关系，既要加大对腐败现象的打击力度，遏制腐败蔓延趋势，也要研究腐败发生的规律，从源头预防腐败。一体推进“三不”体制机制的提出表明当前反腐败工作由治标为主向标本兼治的转变，体现了治标与治本的高度统一。“三不”虽各有侧重点，但三者相互贯通，构成一个科学严谨的整体，在遏制腐败现象蔓延的同时从制度层面盘活当前的反腐困境。

（三）一体推进“三不”体制机制将反腐败斗争推向新境界

一体推进“三不”体制机制体现着我们党对反腐败斗争规律性认识的深刻把握和在具体反腐败斗争实践中贯彻应用的进一步成熟，无论是在对腐败现象的认知上还是在开展反腐败斗争所采取的战略举措上都达到了新的高度，把我国反腐败斗争推向了一个新境界。一体推进“三不”体制机制战略部署的提出，表明我们党在反腐目标上由以实现不敢腐为主向三方面一体推进的转变，在治标的同时进一步加大治本的力度。从反腐败斗争的具体实践来看，实现不敢腐、不能腐、不想腐是一个不断递进上升的发展过程，反腐败斗争战略目标和战略部署的不断跟进使我国在今后反腐工作中明确了下一步的重要任务和要求，也把我国的反腐斗争推向一个新的更高层次。

二、一体推进“三不”体制机制的现实境遇

（一）党的十八大以来反腐败斗争成效显著

党的十八大以来，反腐败斗争被提升到一个前所未有的战略高度。从反腐实践来看，反腐的一系列举措始终围绕着实现不敢腐、不能腐、不想腐这个主脉络展开，只是根据不同时期的具体情况有所侧重。从反腐成效来看，党的二十大报告指出：“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。”[3]当前反腐的力量已经占据上风，不仅成功遏制了腐败增量、削减了腐败存量，还对腐败发生规律等有了进一步深入研究，为今后反腐败斗争打下良好基础，充分显示出“三不”体制机制的强大效用。

（二）当前反腐败斗争尚未取得根本性胜利

腐败现象根深蒂固，加之诱发腐败因素的复杂性和腐败表现形式的多样性，这些都决定了反腐败斗争必将是一项长期艰巨的任务。当前反腐败斗争虽取得压倒性胜利，但尚未取得彻底性胜利。一些腐败分子在党的十八大，甚至是在党的十九大之后仍不收手不收敛。此外还有一些雅贿、会所中的腐败、以借为名打掩护行贿赂之实等新型腐败现象层出不穷。同时一些腐败分子只是畏惧于当前反腐高压，一旦反腐力度有所松懈，腐败现象势必又将反弹，反腐形势依然复杂严峻。当前深入推进反腐败斗争就要继续加大反腐力度，更加科学有效的防治腐败，以反腐败永远在路上的韧劲与执着将反腐倡廉进行到底。一体推进“三不”体制机制的提出有着深刻的必要性，也十分契合当前的具体客观形势，充分发挥出“三不”体制机制的综合效用，为实现反腐败斗争的更大胜利提供科学指导。

三、一体推进“三不”体制机制的现实路径

一体推进“三不”体制机制是一个有机整体。面对当前反腐败斗争出现的新问题新形势，不敢腐的惩戒力度还需要进一步加大，不能腐的制度篱笆还需要进一步扎紧，不想腐的思想堤坝还需要进一步筑牢。

（一）保持高压反腐不松懈，加大不敢腐的惩戒力度

在实现“不敢腐”的目标上，惩处腐败的相关党纪法规和行动措施应当更为严厉，始终坚持严的主基调。党纪国法贯彻执行的力度越大，“不敢腐”就实现的越彻底。在具体的惩处腐败行动上应当加大对贪腐的打击力度，对腐败行为重拳出击。在坚持“打虎”不松懈的同时，更加注重“拍蝇”，着力解决群众身边的基层腐败，严厉查处“微腐败”。把反腐败斗争与扫黑除恶相结合，既打击腐败行为，也铲除黑恶势力背后的“保护伞”，以切实行动让人民群众感受到反腐实际成效。同时对于能够主动投案自首，如数退出贪污受贿赃款等有立功表现的公职人员，可以从轻、减轻处罚。面对腐败分子的外逃，反腐败斗争不仅仅局限于国内，还应当加强反腐国际合作。在“打虎”、“拍蝇”的同时，更要进行“猎狐”，继续发布外逃人员红色通缉令。不仅要把已经逃到海外的腐败分子缉拿归案、绳之以法，更要从源头做好防逃工作，以强大的反腐震慑力不断筑牢反腐败斗争的压倒性态势。

（二）深化权力制约与监督，扎紧不能腐的制度篱笆

从以往反腐实践总结来看，制度反腐无疑是必然选择和治本之策。权力缺乏有效监督必然会产生腐败，成为个人谋取私利的工具。反腐败斗争必须要通过全面深化改革形成对权力的有效制约与监督，构建科学的权力结构，实现权力的良性运作。习近平总书记指出：“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。”[4]党和国家监督体系是在党长期执政过程中逐步形成的重要制度保障，是开展反腐败斗争的有效措施。在今后反腐实践中还应继续补齐监督短板，推动党委纪委“两个责任”协调贯通，充分调动社会各方监督力量，形成强大的监督合力，让权力在阳光下运行。在制度建设方面，把权力关进制度的笼子里，完善权力制约机制，以制度反腐走出反腐困境。制度的生命力在于执行，而不是在形成以后挂在墙上、写在纸上。在今后反腐败斗争中还需进一步狠抓制度的落实，让制度落地生根，筑起遏制腐败现象蔓延的“堤坝”，发挥预防腐败的应有作用。

（三）加强廉政教育与引导，筑牢不想腐的思想堤坝

建设“不想腐”关键在于加强教育与引导，加强道德修养，让公职人员从内心深处自觉拒绝腐败，筑牢不想腐的思想堤坝。作为反腐败斗争的治本之策，习近平总书记把理想信念比喻成共产党人精神上的“钙”，如果没有理想信念，就会“缺钙”，就会得“软骨病”，成为滋生腐败的温床。“不想腐”的形成是一个长久过程，也是“三不”体制机制中难度最大的一个目标，需要一个潜移默化、逐渐深入的渐进过程。当前“不想腐”的堤坝正在构建，并没有完全建成，还需在下一步的腐败治理工作中进一步推进加深。

（四）协调一体推进“三不”整体性，打通三者内在联系

一体推进“三不”体制机制是我们党反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，必须要协调一体推进，打通三者内在联系。“三不”体制机制是一个相互统一的有机整体，只有统筹联动才能达到最佳效果。习近平总书记指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。”[5]具体来看，“不敢腐”是基础和前提，侧重于高压反腐的惩戒和震慑。没有“不敢腐”的实现，“不能腐”和“不想腐”就无法实现。“不敢腐”是治标，以往的反腐实践表明实现反腐败的治本必须实现“不能腐”和“不想腐”。“不能腐”是关键，侧重于制度建设。通过改革和制度的力量，让权力回归到原有的良性运作状态。“不想腐”是根本，侧重于教育引导，通过廉政教育、理想信念教育、纪法教育等构筑思想道德防线。“不想腐”立足于“不敢腐”和“不能腐”的反腐成果，同时又推动着“不敢腐”和“不能腐”的巩固，三者形成良性互动。

四、结语

作为一个先进的马克思主义政党，反腐败斗争是我们党需要长期坚持的一项重大政治任务。反腐败斗争并非短期之内就能全胜，贵在常抓不懈、持久推进。既需要科学理论的指导，也需要在实践层面展开具体操作。一体推进“三不”体制机制在坚持高压反腐的同时，更侧重于从制度层面展开深入探究，注重权力的制约与监督，做到标本兼治。这一科学理论的提出打开了我国反腐败斗争的新局面，也为今后反腐工作的开展明确基调，走出了一条极具中国特色的反腐倡廉道路。

参考文献：

[1]习近平.中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2019：41-42.

[2]李永忠.论制度反腐[M].北京：中央编译出版社，2016：3.

[3]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[M].北京：人民出版社，2022：14.

[4]习近平.中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2019：40.

[5]习近平.习近平谈治国理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020：549.

基金项目：国家社科项目基金青年项目，项目名称：“健全中国特色的权力运行制约和监督体系研究”成果（项目编号：15CKS015）。

作者简介：张腾飞（1996.10-），男，汉族，安徽阜阳人，硕士，助教，研究方向：马克思主义中国化。