当前腐败问题的分析研究

杨依　李居英

摘要：目前我国正全面大力开展反腐败斗争并取得了成效。为了更科学有效的防治腐败、我们必须对腐败现象和反腐工作有全面深刻的认识。本文从腐败定义的界定、腐败现象的特征、反腐败策略三个方面对我国当前反腐败问题做了研究综述。

关键词：腐败；反腐败；制度

中图分类号：D630.9文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）32-0131-01

作者简介：杨依（1987-），女，江西南昌人，江西应用科技学院，助教，研究方向：企业管理。

一、腐败的定义

国际透明组织对腐败定义为：“公共部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是从事行政管理的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地和非法地富裕起来。”

于风政认为：“腐败是国家机关和国有企业的公职人员与他人合谋，违反法律和社会公认的行为规范，滥用公共权力和公共资源，为私人和私人小圈子谋取私利或为某一单位、某一行业谋取特殊利益而损害公共利益及其他公民个人利益的行为。”笔者认为，这个定义更适合中国的国情。腐败现象的产生，是各种构成要素相互作用的结果。

二、我国当前腐败现象的特征

（一）腐败主体、形式多元化

现今腐败已经成为比较普遍的社会现象，不仅涉及经济领域，而且在司法领域、政治领域、高校、卫生、个体工商户等都会有腐败行为的渗透。腐败活动已经不再是简单的追求金钱，而是权力腐败不断上升，把金钱与权力、女色等结合一体，向权权交易、权钱交易、权色交易复合发展。此外腐败还以其他犯罪形式不断出现比如：党员道德败坏事件增多、买官卖官、公费吃喝旅游等。

（二）腐败手段隐蔽化、智能化

近年来，腐败分子作案手段越来越隐蔽，常常利用先进的通讯现代化备等高科技手段进行伪造、虚构，反调查能力很强。腐败分子还经常打着公开、公平、公正的名义，借着“人大代表”、“优秀党员”、“优秀企业家”、“劳模”等政治资本为掩护实施暗箱操作。体制内的腐败具有更大的隐蔽性和欺骗性。公众的注意力大多集中在体制外腐败上，而较少关注体制内的腐败，使得其具有更大的危险性。

（三）腐败由个案向团伙作案发展、知识文化水平高

现今的腐败案件往往作案方法隐蔽、策划细致、作案人员较多、案情复杂，通常一个简单的案件最终会牵扯到单位的高层管理人员，给反腐败增加了难度。同时随着整个国家进步的影响，作案人员日益专业化、高学历化，知识文化水平高，心理素质提升。有些腐败分子利用自己的专业特长，处于某个领域的专家、工作中的漏洞进行作案，对其产生的后果有充足的思想准备和相应的对应措施，大大增加了破案的难度和反腐的进度。

三、反腐败策略

（一）健全惩治腐败的制度、加强对权力的监督

健全制度的完善是反腐工作的基础，其核心就是增加反腐的科学性。当前我国体制仍存在很多漏洞，为腐败分子提供了机会。应根据经济社会的发展和反腐工作的需要，进一步加强制度建设，消除存在的制度漏洞，在加强制度建设的同时认真执行各项制度。腐败的实质就是滥用权力，加强对权力的制约与监督是反腐败的核心问题。它是促进、引导官员正确使用权力、不犯错误或少犯错误的重要保障。

（二）加大对腐败的惩治力度

惩治腐败必须有力从严。有学者认为，治理腐败的重点不在于道德的自律，而在于使用严厉的刑法、依法依纪查处腐败案件。要坚持法律面前人人平等，对于任何违法违纪行为都必须严肃处理；严查权权交易、权钱交易、权色交易等案件；严查失职渎职、损害群众利益、损害国家的案件，加大惩治腐败犯罪的力度。

（三）重视全面反腐与重点反腐的关联

反腐工作需从多个角度全面展开，全面反腐是社会发展的必然性。科学的反腐制度是腐败与反腐败之间博弈的结果，同时也是边际效益最大的制度。重点反腐就是在有限的反腐条件下，在重点领域、关键环节重点治理，有计划、有策略的按步骤重点打击腐败行为，以最小的投入获取最大的收益。

（四）加强体制外监督

当前体制外监督在推进改革、防治腐败方面发挥着重要作用。网络已成为保护社会公众权益的反腐败新平台。因此要加强完善网络监督监控体系、加强新闻立法工作、完善舆论外部环境的制度建设。滥用权力与民众权力缺失造成的体制内外监督失衡是当前反腐工作迫切需要解决的问题。反腐败工作不仅需要体制内的自我监督们，也要动员社会的力量构建体制内外监督遏制腐败的新模式。

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