应用型高校“一站式”社区建设的困境及路径研究

2023-04-19王肖风

高校后勤研究 2023年12期

卢意何静王肖风

卢意何静王肖风

[上海应用技术大学]

随着后疫情时代的发展，高校学生驻留学生社区的时间日益增加，高校“一站式”学生社区成为高校推进“三全育人”体系、落实“立德树人”根本任务的必要场所。文章以高校“一站式”社区的概念厘定出发，就应用型高校“一站式”学生社区的建设现状，综合分析在此过程中面临的现实困境，并提出“强化党建引领-完善育人体系-强化部门联动-发挥朋辈作用-增强主体参与”的优化路径，以期为高校“一站式”学生社区的建设优化工作提供借鉴。

“一站式”社区；大学生；高校；思想政治教育；协同育人

在教育领域深化改革和后疫情时代发展驱动下，高校学生驻留学生社区的时间日益增加，高校学生社区已成为学校管理和学生活动的主要场所，为促进学风建设、统筹推进学校教育培养模式、管理服务体制和协同育人体系改革，[1]将思想政治教育工作融入学生社区建设，是落实“立德树人”根本任务、推动高校“三全育人”体系的必要举措。

2020年，教育部等八部门联合颁布的《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》明确要求推动“一站式”学生社区建设。通过整合高校思政队伍全员，形成育人合力，以推进高校“一站式”学生社区的建设。使高校学生社区成为集学生思想政治教育、生活管理服务、师生交流、文化社团于一体的教育生活园地。[2]

从现状上来看，在新时代，如何联动高校有关部门共治高校“一站式”社区，实现管理力量有效进驻高校“一站式”社区，以此提高“一站式”社区育人作用与社区科学化建设，发挥“一站式”社区育人功能，应成为高校的一大研究课题。

一、高校“一站式”学生社区的概念厘定

高校“一站式”学生社区在日常管理体系、功能服务等方面与高校学生生活园区、高校社区有所区别，我们想要弄清楚如何更好地建设高校“一站式”学生社区，首先需要厘清高校“一站式”学生社区的名词界定。在此，笔者将对高校学生生活园区、高校社区、高校“一站式”学生社区的逻辑关系进行梳理界定。

（一）高校生活园区

高校生活园区主要指学生生活、住宿的空间，包含有生活服务与日常管理。高校生活园区是在我国高校办学规模的逐渐扩大与高等教育管理体系和治理体系现代化的不断推进下，由高校学生宿舍区域逐渐发展成为集住宿、服务管理功能于一体的区域，类似于居民社区，由学校的后勤管理部门与宿管科结合管理工作，为学生提供生活、消费等多样化的服务设施。

（二）高校社区

高校社区是指以高校成员及相关组织为集体的校园生活共同体，以校园范围内的学生住宿区为中心，范围包括学生宿舍及宿舍周边的各类服务区域，[3]如：大学生活动中心、食堂、超市、操场、体育馆等，集宿舍、互动交流、休闲娱乐为一体的区域，相比较于教学课堂时间，学生之间的交流、生活、学习更多发生在高校社区这一物理空间内。

（三）高校“一站式”社区

高校“一站式”社区在高校社区的基础上，强化了“以学生为中心”的理念，已经成为集生活、学习、志愿、党建等为一体的体系化思政育人阵地，[4]在学生社区逐步探索形成一站式集成、网格化管理的综合管理模式，将高校育人力量和资源整体下沉到学生社区，把跟学生生活、党建、思政、心理、就业、社团活动等相关的指导和服务进行整合。

“一站式”学生社区承担党建引领、多元育人等多重重要职责，在学生社区设立党组织，建立楼宇党支部，深入开展政治理论学习、党员教育发展等工作，加强学生思想政治教育工作和学生工作队伍建设工作，打通育人的“最后一公里”难题。

二、高校“一站式” 社区建设的现实困境

据不完全统计，大学生有近三分之二时间选择在学生社区中度过的，学生社区已经成为了高校学生思想、情感、价值观念交流的一个主要阵地，它对大学生的发展、个性的塑造、三观的树立形成等方面有着不可忽视的作用。传统观念上的学生社区的日常管理人员大部分为后勤职工，年龄普遍偏大，尽管他们经验丰富，愿意在生活中给予同学们以引导与帮助，但由于年龄的差距与文化水平的欠缺，使其难以与学生沟通交流。

面对这一形势，学生社区迫切需要开展一系列思政、文化、实践等教育管理工作，将学生社区转变为除学生住宿外的政治教育、专业互动、实践锻炼、活动交流场地，把思想政治教育纳入到学生社区建设中，促进高校育人目标的实现。

依托于各基层组织、二级学院，各级教育力量与学生党员纷纷积极投入到高校“一站式”社区的服务管理机制改革中。但就目前现状而言，高校“一站式”社区建设过程当中还存在着管理体系改革、师资队伍有效联动、全员育人有效方式、学生对高校社区育人作用的认同感缺失等问题的现实困境。

（一）高校辅导员参与“一站式”学生社区建设的制度不合理、方式不规范

辅导员作为高校学生管理工作的一线队伍，是高校学生社区管理工作的主要承担者之一。因此，辅导员入驻学生社区开展工作，在“一站式”学生社区的建设、管理中占据了相应的主体地位。

作为开展高校思政教育的新方式，“一站式”学生社区形态的出现对传统意义上的辅导员开展思政教育的方式方法带来不同程度的挑战。“一站式”学生社区与传统的思政教育方式最大的不同之处就在于需要辅导员将主要工作场所从学科楼、行政楼、办公楼向学生社区转变，或者是在专职岗位与学生社区兼顾，许多试点高校通过设置办公室将辅导员捆绑在学生社区内，以期能够发挥更大作用，但日常学生工作的多头管理机制一直未变，他们必须服务管理好原本所带年级、班级的学生，还要出色完成课堂教学任务，三者之间的冲突会导致辅导员在开展实际工作中顾此失彼，是否真正能够实现与学生之间的深度交往，能够切实取得什么效果就不得而知。因此，辅导员参与“一站式”学生社区的建设使其在某种程度上割裂了辅导员和学院的沟通频次，脱离了本身的教育队伍。

此外，学生社区一般远离教学区域、办公区域，环境相对封闭，在一度程度上会影响教师育人队伍下沉社区的积极性，使得专业教师、行政人员等育人队伍容易因为距离而产生畏难心理。

（二）“一站式”学生社区的管理体系不清晰、互联不紧密，难以形成合力

当前，高校“一站式”学生社区建设中的关键问题就是管理体系不够健全，资源配置不合理，高校“一站式”学生社区的建设管理体系无论从职责划分还是综合素质上都存在不足。

一是高校“一站式”学生社区涉及部门众多，以上海应用型高校为例，目前“一站式”学生社区日常管理人员一般由领导班子、从事党务工作的教师、学工团队、行政教师、后勤人员等学校其他相关部门工作人员等组成，重视程度不同，职责划分不明确，协同育人过程中往往缺乏动力。学工团队在初始的学生社区中承担了大多数的工作责任，辅导员是社区日常管理人员的主力，而其余行政人员和教学人员对于“一站式”社区的意识仍然很薄弱。且在招聘专职辅导员的过程中，由于对学历的要求限制，会出现辅导员专业不对口，非思想政治教育专业毕业担任辅导员的情况。同时，大量事务性工作占据了多元育人主体的大部分工作时间，使得管理人员很少能集中时间和精力从事“一站式”社区协同育人工作的探索和实践。

二是管理人员参与“一站式”学生社区建设不是将工作场域由办公室短暂性地转换到学生社区，也并不是在常态化的查寝基础之上组织几次社区活动就算已经参与了学生“一站式”社区建设。如何以规范化的方式将教育、生活、就业、学习等统筹融入到高校“一站式”学生社区建设的全过程，则是需要持续不断的探索。

三是由于社区学生数量众多，社区楼宇内学生均来自于不同学院，人员结构复杂，对于管理人员来说，管理体量增大（由年级300人到楼宇上千人不等），主体压力增大，不能有效地承担“一站式”学生社区建设的重任。

（三）学生对于“一站式”学生社区的认知不到位，育人效果难以切实发挥

学生传统观念中，高校学生社区被认为主要是学生住宿的空间，与学生的学习、教育联系不多，学生在楼宇宿舍内的学习动力也不足。目前，学校对于学生社区的社会空间探索不够，区域互联不深入，往往只是把原本在学院、教学楼、报告厅开展的活动搬到学生社区，学生对于高校“一站式”社区的认同感不强、主体认知不到位，且育人效果不理想，影响了学生社区思想政治教育效果。

三、高校“一站式” 社区建设的优化路径

基于对现阶段应用型高校“一站式”学生社区建设的现实困境的分析，本文提出了“强化党建引领、完善育人体系、强化部门联动、发挥朋辈作用、增强主体参与”的优化路径，以期为高校“一站式”学生社区提出可行性意见与建议。

（一）强化党建整体引领，深化育人机制改革

习近平总书记指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导。”[5]强化党建引领可有效推动高校“一站式”学生社区的建设工作，是高校“一站式”社区的支持与保障。高校“一站式”学生社区作为党建引领和思想政治工作的重要载体，必须完善整体化党建的运行机制。

一是要强化党委的统筹领导，完善机制构建。采取“党建+学生社区”的综合管理模式，融合“学校—学院—专业—班级”与“学校—社区—寝室—学生”的党组织管理体系，形成网格化党建管理模式，党组织、党支部、党员等要担负起学生管理责任，把支部建在网格上，使每个单元网格都成为有组织机构，每一名党员都有了自己的‘责任田’，形成整体化一站式党建运行机制，做到基层党建工作引领协同育人，共建共治共享理念的社区党建新模式。

二是要突出社区党建育人功能，发挥党员示范引领作用。设立党员先锋岗、党员服务站，选举“党员寝室”“党员示范寝室”，成立学生社区党组织工作站，开展主题党团日活动、党员主题教育、党课理论宣讲讲座等活动进社区，完善基层党建工作，拓展思想政治教育覆盖，提升社区党建育人功能。

三是要打造文化特色品牌进社区，增强育人感染力。通过各二级学院，创建多元文化进社区的特色，对学生进行政治引导和思想引领，守文化之本，创时代之新，紧扣立德树人根本任务，将中国优秀传统文化、校园特色文化全方位融入高校“一站式”学生社区、融入学生思想道德教育全过程，鼓励学生结合专业特色，深入学习中国传统文化，激活大学生的家国情怀和美德基因，以文化自信厚植大学生家国情怀和担当民族复兴大任的时代精神使学生参与面大、满意率高、获得感强，使文化自信照亮整个社区，发挥文化育人功能。

（二）完善社区管理体系，加强队伍有效联动

构建高校“一站式”学生社区的育人体系必须整合高校思政队伍全员，形成育人合力，以推进高校“一站式”学生社区的建设。构建以党政领导、专兼职辅导员、心理老师、就业导师、后勤管理人员为代表的多元化社区管理模式，将领导力量、管理力量、思想政治教育力量真正下沉到学生社区一线。[6]

一是要领导干部深入高校“一站式”学生社区。做到常态化走访学生社区，走进一线接触学生，参与党团建设活动，以此来调研学生的思想状态、生活需求与问题，及时与各二级学院、思政老师、后勤管理服务人员沟通，发现问题，掌握学生动向，确保可以开展有效的教育指导工作。

二是要将多方协同育人的职责划分清楚。多方力量下沉到学生一线，会使不同部门存在工作内容重合、责任分工不明确、部门协同不到位等问题。领导干部定期与学生面对面沟通，切实解决同学们学习和生活上遇到的问题；专业教师与学生开展常态化学业交流、专业答疑和科研探讨，引导学生科学认识专业、学业，做好学业规划，提升学生的学业水平和科研能力；思政、行政、教务教师将学生教育管理和服务工作落实到学生的日常生活中，每周开展思想政治教育工作，将大学生劳动教育融入日常思想政治教育；辅导员开展大学生生涯发展与规划、心理辅导、就业咨询等工作，助力学生成长成才；心理辅导老师定期与学生进行谈心谈话交流，提供心理咨询服务，开展心理健康主题教育活动。将党建、学科、实践、心理、创新、劳动教育等有效融入学生社区，加强学生的思想政治教育和价值引领。

三是要形成网格化管理制度。按照1：200的师生比例安排管理人员进驻社区，开展活动，适时创新学生自治，建立楼长、层长、寝室长三级网格化管理体系，形成有制度保障的学生社区管理工作，对“一站式”学生社区做到精准掌握以及动态管理，同时也提高学生对高校“一站式”学生社区的参与度与认同度。

同时，需要加强教师队伍的师德师风与思想政治教育建设，提升学校内涵式发展。通过提升教师自身道德修养，将师德师风内化于心，外化于行，兼顾教书、育人，在发挥教师党员学术优势的同时，主动关注学生的思想和心理状态，促进学生健康成长，更好地实现育人目标。

（三）学生干部进驻社区，发挥朋辈引领作用

以上海应用型高校为例，学校辅导员通常由专职辅导员、兼职辅导员两类人员组成，专职辅导员日常专职从事学生工作；兼职辅导员一般是由学校在读的具有良好的道德品质、思想政治素质和政治理论水平的学生党员研究生担任。

研究生兼职辅导员兼具学生和辅导员的双重身份，是学生工作部门与学生之间沟通的桥梁，且研究生兼职辅导员具备与高校大学生年龄相仿、专业相通，与学生的共通性大，更易于与学生彼此沟通疏导，传达经历经验，给学生精神上的鼓励和学习上的帮助，在开展思政教育时具有一定优势，有利于积极推进高校立德树人根本任务，以榜样力量发挥示范引领作用，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，明确学习的目标，深入参与学生党员教育管理工作，做好党建引路人。

此外，一些研究生兼职辅导员在毕业后成为专职辅导员，通过“一站式”学生社区的工作经历与育人经验，也进一步助推学校辅导员队伍，提高研究生培养质量与综合素质，成为学校贯彻落实立德树人根本任务、推动三全育人改革的强有力抓手。

（四）增强学生主体参与，激发全员认同管理

高校“一站式”学生社区是高校第二课堂实践教育的主要载体与渠道，将实践活动、志愿活动、社团活动等融入“一站式”学生社区，激发学生自我服务意识，增强学生对于“一站式”社区的参与度与归属感。例如，学生社团作为学校特色和学生爱好相结合的校园组织，是学生实现自我管理发展的一个重要平台，通过组织各种主题活动和课外实践活动，将思想政治教育落到实处，以此来提高大学生的社会责任感，提高他们的综合素质和创新能力，在潜移默化中塑造学生正确的价值观念，更好地提升自身价值与社会价值的融合，为社会主义建设添砖加瓦、贡献力量。