迁址办学背景下独立学院后勤管理服务探索

夏 泉

迁址办学背景下独立学院后勤管理服务探索

夏 泉

[浙江农林大学后勤服务中心]

2008年，教育部发布《独立学院设置与管理办法》，独立学院成为民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业，也成为了新时代背景下我国高等教育的特殊产物，在十几年的鼓励办学过程中，取得了迅猛的发展。独立学院办学特征决定其后勤管理服务与公办普通本科高校之间服务项目、服务对象一致，但服务理念、服务形式存在差异，本文针对独立学院后勤的自身特性，对独立学院后勤管理服务进行了探讨。

独立学院；后勤；服务

一、独立学院后勤管理体系的特点

独立学院主要依靠社会力量办学，能够充分引入市场竞争机制。后勤管理的服务方选择具有更加明显灵活性，因此独立学院后勤服务体系具有更加明显的市场性特征，呈现出了更强的多元性管理特征。由于办学依托社会力量，使得独立学院后勤的管理职能和服务职能分属于不同的主体，两项职能能够相对的分离，权责更加明晰。

二、独立学院后勤管理面对的主要问题

（一）独立学院办学资金短缺，后勤保障持续投资不足

独立学院的性质属于国有民办，在异地办学过程中大部分与当地政府合作办学。政府以“交钥匙”工程形式投入软硬件设施，因而决定了其投入的资金巨大。教育行业、基础建设短期回报率低，而独立学院成立、发展时间较短，尽管合作办学方投入了大量的资金，但资金短缺仍然是独立学院发展所要面临的主要问题之一，对于后勤保障配套的投入更加不足。

（二）学院重视程度不够，缺乏顶层设计

独立学院后勤社会化改革思想观念较为简单，缺乏对学院本身后勤改革路径的科学设计，有时将学院后勤服务项目全部交由社会企业承担负责。这种后勤改革工作观点实质就是希望后勤社会化的一步到位，自身无需投入过多的人力和时间，但未能专门组织专家对学院后勤社会化改革之路展开深入探索分析。

（三）专业人才队伍缺失，品牌特色亟待培育

后勤服务块化管理，各服务企业的业务边界存在一定交叉或空白，需梳理优化来提升工作效率，加强各行业工作协同；基础修缮改造人才队伍建设亟待加强；后勤服务队伍依托社会企业，后勤服务一线企业为了追求利益最大化，招工难、留人难困扰，超龄问题日益突出，部门存在用工风险；高层次高质量专业技术人才几乎断档，职工素质有待提高；后勤管理服务品牌和特色活动还不够凸显，主动谋划、挖掘、培育、建设品牌特色活动还需进一步加强。

（四）监管评价机制不健全，经营性资产增值保值能力有待加强

独立学院后勤服务实行分块式外包, 原来的后勤服务部门则转变为专门的管理与监督机构。在管理过程中普遍工作人员监督意识薄弱, 监督标准不健全, 贯彻落实不到位，缺乏对合同履行情况的有效监督, 特别是当涉及技术问题时, 由于自身专业的限制, 更难对其进行监管, 从而导致外包服务项目的师生获得感较低。部分经营性资产在出租前，缺乏充分的市场调研和专业评估，增值能力没有得到充分利用。

（五）安全教育落实乏力，隐患排查与整治不到位

安全宣传教育精细化程度不高，模式比较单一；校园交通安全整治持续度不够，监查方式单一；安全隐患自查整改工作不够深入和彻底；校园安全文化建设不够健全；“三防”建设水平仍旧不高。

（六）信息互通缺乏，应用体验度有待提升

信息孤岛现象依旧存在，财务、人力、后勤等系统及数据各自独立，部门数据不能有效及时交互，信息缺乏互通，导致数据不统一、业务衔接不到位、工作效率低下。公共服务的信息化水平有待加强，缺乏长远性和系统性的统筹规划。

三、独立学院后勤管理服务的对策

独立学院经过建设与发展，逐步形成以信息化、数字化校园为基础，配套合理、功能齐全、资源节约、廉洁规范，适应个性化需求、高效规范的管理服务体系。后勤领域努力提升服务质量与水平，积极打造美丽、安全校园，强化服务育人理念，为独立学院转型发展和人才培养工作提供强有力的综合保障。

（一）制度先行

规范管理，制度先行。要提升后勤服务工作的管理实效，首先要完善和落实各项制度，以制度规范行为、制度激发活力、制度促使发展，保持独立学院后勤保障工作快速、稳定推进。

1.理顺管理体制，激发制度活力

结合异地办学实际，独立学院的后勤服务保障按照“统一领导、职能统筹、分区运作、校区协调”的基本原则，采用“条块结合、以块为主”的管理模式。结合行业特点和经营优势，实行自主管理与委托经营相结合的管理方式。通过科学设置机构，建立权责明确、科学高效的运行机制，提高部门治理体系和治理能力。并在后勤工作的实践当中不断检验、完善和优化部门管理体制和运行机制，找到适合独立学院发展的最优方案。

2.健全人事制度，激发内生动力

深化人事制度改革，科学合理定岗定编，完善部门岗位设置，优化以能力为核心的人力资源配置，促进部门人才队伍科学、持续发展。进一步加强员工队伍建设，优化队伍结构，强化后勤服务保障。以效率优先、兼顾公平的分配原则，建立形式多样、自主灵活的激励机制，激发员工队伍的活力。

3.规范行业标准，激发服务潜力

推进后勤各行业的标准化建设，对内建立完善、可操作性强的内部管理制度、机制体系、工作指南、程序文件、控制体系等，提升管理模式，形成结构扁平、分工明晰、责权对等、有机协调的管理新局面；对外通过标准化建设，不断提升各项服务的标准化水平，提升后勤服务的辨识度和整体的层级水准，在服务对象满意度、认知度、美誉度等方面取得明显进步。

（二）品牌先行

品牌是指企业的产品、个性、符号、经营等，在消费者大脑中建立的清晰、丰富、个性化的联想，是带给消费者所有心理体验的总和。充分发挥后勤品牌引领作用，加快推动后勤服务优化升级，是独立学院后勤高质量发展的内在要求。这样对内有利于员工队伍建设和员工成长，能够激发员工工作激情，增强企业凝聚力，强化内部执行力；对外有利于提高师生对后勤服务的认知，提高满意度，提升后勤服务的整体形象。

1.加强文化建设，打造后勤品牌文化体系

坚持传承性与创新性相统一，发扬母体后勤优良文化传统，秉持“三服务、两育人”宗旨，传承和丰富文化理念体系，结合独立学院后勤工作实际，把文化创新与文化传承完美相融，形成具有浓郁特色的独立后勤品牌文化。

2.突出典型建设，构建后勤行为公约规范

积极贯彻落实后勤中心员工手册各项要求，坚持以“先进的事迹感染人、以榜样的力量带动人”的建设理念，深入挖掘、提炼后勤人身边的先进人物和感人事迹。充分发挥宣传载体引导作用，围绕中心，突出主题，开辟各类学习教育专题栏目。

3.深培育人建设，落实后勤立德树人根本任务

立足后勤根本职责，在管理育人、服务育人和劳动实践育人上下功夫。通过美化校园环境，提升员工服务意识和引导示范责任意识，组织开展劳动实践课程、垃圾分类知识竞赛、生态文明寝室评比等实践活动，创新服务育人载体，充分发挥后勤服务育人功能。

（三）全面提升后勤综合服务能力

独立学院不断完善与学院应用型转型发展需要相适应的后勤公共服务保障体系，切实提高服务质量和综合保障水平，更好满足师生需求。

1.校园基础服务建设之路

认真梳理前期建设中存在的隐蔽工程等薄弱环节问题，有计划、有针对性地推进后续改造和建设提升工作，确保校园正常稳定运行。

2.后勤信息化建设之路

加快校园信息化步伐，切实提高工作效率。通过提升智慧后勤软硬件投入，推动整合后勤各大平台，打造一个集餐饮服务、学生公寓服务、报修投诉为一体的集成信息平台。促进信息技术与教育的全面深度融合，实现各应用系统之间的协同与联动，实现信息化数据的统一与共享。以信息化改革，促进职能部门从业务流程管理为主向以师生服务为主的职能转变。建立健全网络舆情快速反应机制，完善后勤信息交流平台，推进后勤智能化服务平台建设，积极配合学院推进实施“一次都不跑”改革。

3.后勤质量监控之路

进一步加强和完善后勤服务质量监管体系，构建后勤信息监控机制，创新质量监控方式，建立“科学、公开、简捷、高效”的后勤一体化监控管理平台。

4.绿色校园建设之路

切实加强节能宣传教育和培训，积极探索节能新技术，开发水电监控系统，运用信息化手段，实现能源的科学使用和有效管理，着力建设智慧型节能绿色校园。

5.规范服务管理之路

优化业务流程，加强内部控制建设。强化服务意识，创新服务举措，加强团队建设，提升员工队伍的综合素质和业务能力，为学院后勤事业发展提供更有力的支持。

（四）全面提升美丽校园建设

不断改善师生工作、学习、生活环境，建设若干校园开放式空间，规划调整校园绿化，建造具有代表性的校园景观，努力建设绿色、人文、节能的校园环境，积极打造美丽校园。强化服务育人、劳动育人的理念，吸引师生共同参与；做好后勤文化传播相应工作，打造具有独立特色的后勤文化品牌。

1.美化校园环境

积极开展美化校园创建活动，积极深入推进校园垃圾分类相关工作，持续推进校园景观文化建设，不断提升校园文化建设水平。

2.筹建学院后勤学生社团（学生生活圈）

通过社团开展师生活动，吸引更多师生走近后勤、了解后勤工作，进一步提升后勤服务。

3.弘扬后勤文化

创新开展后勤“主题服务月”活动，推进后勤文化传播。充分利用后勤公众号、部门网站、新媒体等多种媒体平台体系有效宣传和塑造后勤形象，打造特色鲜明、管理服务优质的后勤品牌。

（五）全面提升校园安全管理

通过强化责任落实、风险管控、专项整治、基础管理等一系列管理举措，坚决防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，为加快学院高质量跨越式发展提供良好的安全和谐环境。

1.落实安全工作责任

提高思想认识，牢固树立安全理念。强化主体责任，将目标任务层层分解，责任落实到人。加强安全工作考核，完善考核评价指标，推动安全责任的落实。

2.落实安全宣传教育工作

通过广泛开展安全防范宣传教育，提高师生安全防范意识。创新方式方法，不断拓展安全宣传教育模式，有针对性地提升学生安全知识素养，从而实现学生安全宣传教育管理的精准化。

3.落实网络舆情管控

一方面建立以信息化网络管理系统为基础的网络舆情信息收集、分析、处理与反馈的工作机制；另一方面积极构建校园网络主流文化，提高师生网络道德素质。

4.落实“三防”建设，实现安全管理智能化

切实提高护校安园的能力和水平，关键之举在于“三防”建设水平层次，构建“多位一体”的人防体系，筑牢物防建设屏障，强化技防的科技引领。

5.落实校园防控内部管理

加强学生宿舍管理、交通安全管理力度，预防电信网络诈骗，严格落实值班制度，提升消防安全标准化管理水平，重视食品卫生安全管理，加强对传染病预防的长效管理。

6.落实社会化共同管理机制

协同联动，加强与属地政府、公安、交通等部门及社区、学生家庭之间的联系，建立重要信息联通、疑难事件联办，校园环境联防、突发事件联处、和谐校园联创的工作机制。

7.落实隐患排查整治

坚持“安全第一，预防为主”的原则，勤检查，严整改，防止一切可能发生的重大安全事故，针对安全隐患问题做到早发现、早处理、早改进，将安全隐患消灭在萌芽状态。

（六）全面提升后勤团队素质

废除旧观念，树立新理念，进一步优化激励考核办法，提振员工精神，切实提升人员队伍的工作积极性和实效性；通过“请进来、走出去”等形式岗位练兵、加强培训，努力提升人员队伍专业素质；内培外引，积极探索高层次专业人才共享、高层次人才柔性引进等工作机制，着力提升人员队伍的专业化水平。

改变旧作风，改革老制度，进一步推进工作的规范化和标准化管理。切实加强制度建设，结合监督检查和绩效考核联动机制，进一步规范行为，明确职责，强化管理，切实提升各项制度的执行效力和实效性；切实加强党风廉政建设，着力强化内控机制，有效健全风险防控体系。

四、结语

综上所述，迁址办学背景下的独立学院要想实现自身后勤的社会化改革目标，提高学校后勤管理服务整体水平，满足全体师生的不同后勤体验服务需求，就必须加强对后勤社会化改革的创新完善工作。独立学院要加强对内部后勤人员的培训指导工作，促使他们树立起先进的后勤改革理念，创新后勤管理方式。独立学院还需健全竞争机制，加强对学校内部、母体后勤以及第三方后勤服务单位之间的关系维护处理，共同努力提高学院后勤改革管理水平。

（责任编辑：胡新龙）