关于提升高校校园交通保障能级的思考——以SJ大学为例

沈 花 齐会岩

关于提升高校校园交通保障能级的思考——以SJ大学为例

沈 花 齐会岩

[上海交通大学]

校园交通是高校校园生活“衣食住行”之一，与师生生活紧密相关，并且交通安全关系着师生的生命安全。本文分析了高校交通普遍面临的问题，以及如何通过管理部门的群策群力，从宣传、制度、硬件、管理、技术层面共同发力，提升交通保障能级，营造安全、便捷、通畅的校园交通环境。

高校；交通；保障能级；安全

校园交通是校园生活的一部分，也是校园安全的重要组成部分。目前，高校校园，特别是新校区，面积大，师生员工人数多，机动车保有量大，校内各类车辆繁多：如教职工的小轿车、学校通勤班车、环卫清扫车、快递配送车、水电通讯等维修工程车、为实验室送货的车（包括一些危险品车）、建筑工地大型车辆、外单位参观交流车辆等。在早晚高峰及学生上下课时间段拥挤不堪，事故频发。而老校区由于规划较早，普遍总面积较小，路面较窄，机非混行，停车位不足，人流又比较大，交通状况一直不理想。因此，学校相关职能部门应重视交通管理，想方设法提升交通保障能级，为全体师生员工营造一个舒适的校园交通环境。

一、高校校园交通普遍面临的问题

（一）落后的规划与大量机动车现状之间的矛盾

某些高校老校区已有上百年的历史，具有五十年以上历史的高校比比皆是。哪怕是规划于上世纪八九十年代的高校，由于无法预见机动车的普及程度，学校规划的道路普遍较狭窄，虽历经改造，但受校区面积和现有空间格局的限制，通常无法满足宽敞的、机非隔离的道路需求，也无法提供充足的停车位。因此出现了校内通行难、停车难的问题。

（二）路面情况、交通设施现状与理想状态之间的矛盾

部分高校由于经费不足，或重视不够，道路维修不及时，路面状况堪忧。比如沉降导致的凹陷；井盖破损、松动；机动车道与非机动车道衔接处高差过大；开挖后修补的地方沉降、破损；树根导致人行道拱起；道板砖脱落、松动；低洼处积水等问题。交通设施不足，如缺少限速标志、反光镜、交通信号灯等交通标识，缺少路面标线或者标线已模糊等问题。

（三）学生安全意识淡薄与繁忙的交通之间的矛盾

由于校园内限速要求比较高，教工素质普遍较高，学生想当然地认为校园内是安全的，因此对比在校外道路上的交通行为，有些学生在校内会放松警惕，经常出现逆行、并排骑行、戴耳机骑行、下雨天撑伞骑行、双手脱把骑行以及随意过马路等现象。还有将轮滑、滑板当作交通工具，骑电动车不戴头盔等现象。

二、提升高校校园交通管理水平的原则

（一）紧密配合，齐抓共管

高校一般在保卫处设立交通管理部门。但要做好交通管理，不仅保卫处要发力，还需要后勤管理部门、校园秩序管理部门、基建处等学校多个部处以及属地派出所、属地交管部门等多部门共同发力。比如在SJ大学，保卫处负责交通规划、交通秩序管理、交通标牌标线的设置及维护、停车管理等；后勤保障中心负责道路改造及零星维修，电动汽车及电瓶车充电设施的规划、设立及维保，停车棚、停车场的维修也属于后保中心的职责；校园管理办公室负责校园内共享车辆的管理以及废旧非机动车的处置；基建处负责新建楼宇周边道路、停车设施的规划及建设。无论高校是否这样划分功能职责，只要以上职能分属不同部门管辖，就需要各部门各司其职、相互沟通、紧密合作，形成一股合力，共同保障校园交通，千万不能出现“九龙治水”的局面。另外，高校交通不仅包含高校围墙内的交通，也包含了各校门与外部道路的连接，如何使进出校门更加安全、通畅，需要学校与属地交管部门做好沟通。另外，万一校内发生交通事故，需要交警进校处理，保卫处要与交警做好对接。

（二）建章立制，细化落实

“不以规矩，不成方圆”。学校应制定交通方面的政策，首先是机动车。制定《机动车管理办法》，明确机动车在校园内行驶、停放、停车收费的规则。具体包括在校园内及进出校门的限速要求、危险品车辆入校前报批及进校后行驶路线的要求、机动车收费规则、超速、违停后的微惩罚规则等。[1]其次是共享单车。制定共享单车管理办法，明确学校对共享单车企业投放车辆的新旧程度及外观设计的要求、为骑行人员购买保险的要求、按比例配备维护人员的要求、向学校开放信息化监测平台权限的要求等。再次是废旧车辆处置。对于长期占用停车资源的废旧自行车、电动车的制定处置程序、规定。最后是其他方面，如对公务接待车辆的管理的规定、外卖车辆的管理规定等。管理成效的前提是有规可依，因此要参照交通法规的要求，结合本校实际，首先做好建章立制工作，其次要抓好落实，配备人员及技术力量保证制度的落地，一切按照规章来办，长此以往，形成共识，自觉遵守，形成良好的交通环境。

（三）科技助力，提升效率

“科学技术是第一生产力”。在信息化的时代背景下，高校校园交通管理也应有科技的助力。大部分高校已建成停车收费系统，部分高校为了提高车辆出校速度，推广了无感支付功能[2]，收费更加高效。为了监测校内行车速度，部分高校安装了测速装置收集车辆超速信息。由于车位紧张，为了帮助驾驶员尽快找到车位，有公司开发了停车引导系统，高校也开始使用。提升高校校园交通保障能级要继续依靠科技的力量。

（四）安全教育，常抓不懈

高校校园中的学生多为成年人，每个人都是自身安全的第一负责人。部分学生刚从“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的相对封闭、单纯的高中校园走出来，对于大学的交通环境认识不足，警惕性低。或者认为校园内车速低，驾驶人员多为学校老师，素质高，肯定会礼让行人及非机动车辆，因此走路、骑车无所顾忌。这样的想法都是错误的，事故源于疏忽，安全来自谨慎。对于机动车驾驶人员，也不应因在校内驾驶而放松警惕，应与在普通道路上一样遵守交通规则，遵守校内限速规定及分时段限行规定，礼让行人及非机动车。

三、提升高校校园交通保障能级的举措

（一）从教育上抓思想根源

安全教育是高校安全稳定的重要板块，交通安全是高校师生人身安全的重要部分。学校应抓住入学教育、班会、支部活动、安全生产月、全国交通安全日等契机进行交通安全宣传。形式包括宣讲、专题讲座、知识竞答等。宣传媒介包括微信推送、电子显示屏、横幅、易拉宝、折页等多种载体。通过不断的宣传，使学生将安全意识内化于心，外化于行。SJ大学将面向师生的安全教育贯穿全年。每年4月，由保卫处牵头，组织学生参与“上海市大学生安全知识竞赛”。每年6月安全生产月，多部门联合，于餐饮大楼附近人流量集中地进行宣传活动。2023年进行了主题为“人人讲安全，个个会应急”的活动，包含了交通安全、防诈骗、消防安全、实验室安全、食品安全及水电安全的宣传。9月新生入学时由保卫处老师进行安全教育讲座，交通安全内容是重要组成部分。12月全国交通安全日，保卫处与宣传部、学生处等部门协同，邀请交警队、派出所，通过多种形式开展安全教育，如线下宣传《上海市非机动车管理条例》，派发《校园非机动车安全指导手册》等。

（二）从制度上定原则规则

校内机动车限速多少、是否可鸣笛、如何办理停车证、停车是否收费、收费标准是什么、外卖电动车野蛮行驶怎么办，这些问题需要学校制定政策来确定。SJ大学目前交通管理方面的制度有《机动车管理办法》《校内停车收费财务管理制度》《校外车辆公务接待管理办法》《外卖配送服务管理办法》等。对于师生反映突出的外卖电动车超速行驶问题，保卫处遴选有资质的服务商，拟建立校园专属外卖配送团队，以此减少校园外卖骑手的数量，降低外卖骑手导致的交通事故的发生，并建立外卖配送服务负面清单计分表，累计扣满12分，禁止入校进行外卖配送服务工作。

（三）从硬件上提交通质量

安全、便捷、通畅的交通环境离不开学校经费投入。一方面，做好现有路桥、停车场等交通资源的改造与维护。具体包括破损水泥路升级为沥青路面、停车场改造、桥梁检测、桥接坡安全改造、标识标牌标线维护、路面凹陷、井盖破损等日常零星修理等。SJ大学近三年进行路面改造工程，到今年底，将会完成两期，共计1.6万m2路面的升级改造，师生的通行体验得到明显提升。对于道路的日常零星修理，SJ大学M校区通过招标，引入维保单位，负责对校园内公共道路路面、人行道、桥梁、地道以及其他附属设施进行日常巡查，定期维修，能及时解决路桥的小问题，提升师生幸福感。近几年还完成了一个行政办公楼及一个学院配套停车场的升级改造，将面层破损严重、停车位过于宽敞、停车挡杆已全部锈蚀、多处存在积水问题的停车场改造为透水面层的停车场，并重新划线，增加车位。另一方面，改善进出校门的交通环境。如，配合市政工程，学校将一个校门的出口向东移动了约20米，使其与新开通的市政道路对齐，同时拓宽路面，增加了一根车道，现有2根直行车道及一根右转车道，并联系交管部门增设了红绿灯，进出校门更加规范。今年暑期对另两个校门进行改造，分别增加了一根车道，达到三根，其中一根车道为潮汐车道，早上为进校车道，晚上为出校车道。这两个校门作为机动车进出量最大的两个校门，约占总通行量40%，经过改造，通行效率大大提高。第三，SJ大学最大的校区校园面积近5000亩，住宿区、教学楼分布于中区及西区，学院大楼东中西区均有分布，学生数最多的三个学院分布于东区，餐厅东中西区均有分布，但80%集中于中区及西区，总体来说，交通需求量比较大，学校为师生提供了免费校园巴士，分顺时针、逆时针两个方向运行，平均15分钟发车一班，校园巴士为师生步行、自行车、电动车之外的另一种重要通行方式。在严寒酷暑，风雨交加时，校园巴士特别受欢迎。校区之间有通勤班车，目前有2条线路。第四，优化完善校内导视标识系统，聘请服务单位根据学校的风格、定位，遵循学校VI规定，进行总体设计与布局，设计出一套包含地图、指示牌、路牌在内的标识系统。各校门口附近有全校地图，主要路口有带灯箱的区域性地图，人流量大的路口有多向指示牌，每条道路有路名牌，这些作为道路标识标牌的一部分，会大大方便新生及参观访问人员。另外，师生通过线上办事系统可访问各校区的线上地图，并可进行校内导航。

（四）从管理上保安全畅通

SJ大学保卫处在调查研究，征得师生同意，并且周边路网满足条件的基础上，将西区教学楼西侧的道路划为慢行区，全天禁止机动车入内。该道路西侧为3幢教学楼（本科生大部分在此上课）及一个图书馆，东侧为宿舍区及餐饮商业区，全天人流密集，周边有停车场及通行条件。设为慢行道后，对于驾驶者来说，需绕行几十米，对学生来说，安全感大大提升。对于不满足划为专门的慢行道，而学生上下课人流量大的路段，实行机动车限时通行政策，设置可移动路障，由安保人员在路口管控。

大型活动，如校庆、开学、军训、大型考试时，保卫处提前做好交通规划，并加派人手维护交通秩序。如开学期间，为了保持通畅，主干道单向通行。军训、基建工程临时占用道路，应提前向保卫处报备，保卫处审核后发布全校通知。紧急且影响面广的特殊情况，保卫处还将推送短信给各位车主，或通过全校师生均使用的线上办事系统推送通知。学校已形成了群防群治的理念，通过多种渠道，人人热心反馈问题，因此有交通安全隐患的问题能及时解决。

（五）从技术上要管理效率

技术主要体现在车辆管理系统方面，SJ大学从单纯的停车计费系统升级成集线上审核、电子交费、财务审核、公务接待、停车引导、违章处理等一体的智能管理系统，并且集成到全校师生均使用的综合服务APP内。目前有“车辆事务办理”“违停随手拍”“违章自助处理”三个板块。校内车辆，包括师生员工，长期合作单位的车辆均需要进行登记，上传工作证、驾驶证、行驶证等进行审核后办理停车证。缴纳停车费同样可通过此APP进行。公务接待改变了原来发放纸质接待券的方式，现由各学院、部门具有权限的人员在APP中填写事项、车牌号等进行申请，车辆出校时即可直接通行，免收停车费。超速是事故的一大原因，SJ大学校园内布置了4处区间测速及4处点位测速，抓拍超速车辆信息后上传至车辆违章管理系统，车主将会受到微惩罚[1]：车牌号公布于路上的LED牌，出校门时屏幕显示超速信息，延迟5秒抬杆，拉入黑名单等。学校还开发了“违停随手拍”模块，所有师生均可反馈违规停车信息，违停车主也会受到类似以上的微惩罚。惩罚是手段，教育是目的，每一次超速或违停，都形成一条违章记录，需要进行视频学习、答题、签署承诺书三项步骤来消除记录。正是得益于高清摄像机、电子支付及其他信息技术的发展，能将管理理念变为现实，丰富了管理方式，提升了管理效率。

总之，各部门相互配合，通过宣传、制度、硬件、管理、技术手段提升高校校园交通保障能级，为师生员工创造更好的交通环境是管理部门需要不断思考并为之努力的问题。

[1]刁素素,雷锐.基于微处罚、群防群治理念的校园违章车辆管理研究[J].交通科技与管理, 2022(20):27-29.

[2]徐凯,郭芸.无感支付在校园交通智能化管理中的应用研究——以浙江某高校为例[J].高校后勤研究,2020(07):38-39.

(责任编辑:赵鹏程)