建设项目工程总承包中的造价管理

2023-04-18郭华莹

建筑与预算 2023年12期

郭华莹

（内蒙古自治区本级政府投资非经营性项目代建中心，内蒙古呼和浩特 010010）

在建设项目领域，工程总承包模式逐渐成为一种常见的项目组织实施方式。总承包模式通过集成各专业分包商的资源和能力，实现了项目从设计到施工的全过程一体化管理。在这一模式下，造价管理作为确保项目预算控制和合理结算的关键环节，显得尤为重要。本文将探讨建设项目工程总承包模式下的造价管理，旨在分析其中的挑战、策略及可能的问题解决方法，为相关项目的成功实施提供有益的借鉴和指导。

1 建设项目工程总承包模式简介

1.1 总承包模式的概念

工程总承包模式是一种将项目的设计、采购、施工等多个环节集成管理的项目组织实施方式。在这种模式下，一个承包商（总承包商）将各个专业分包商整合在一起，负责整个项目的全过程管理，从而实现资源的优化配置、风险的分担与控制，以及项目进度和质量的综合管理。总承包模式在建设领域得到了广泛应用，为项目的高效完成提供了一种新的管理模式。

1.2 总承包模式的特点

总承包模式将设计、采购、施工等环节整合在一个主体下，实现了项目管理的一体化。这有助于提高项目执行的效率和协调性。在总承包模式下，各专业分包商负责自身专业领域的工作，确保了工作分工的明确性和专业性。总承包商作为项目的总责任方，承担了更多的项目风险。这可以鼓励总承包商更加积极地进行风险管理和控制。总承包商可以更好地整合各专业分包商的资源和能力，从而提高项目的整体效益。由于总承包商需要管理多个环节，他们通常面临较大的时间压力，需要确保项目能够按时完成。总承包商对项目的质量负有整体责任，因此他们需要确保各个环节的质量得到有效控制和保障。

2 建设项目造价管理的内容

2.1 工程预算管理

在总承包模式下，预算的编制是一个复杂的过程。总承包商需要与各个专业分包商紧密合作，详细了解他们的工作内容、资源需求和计划。这需要准确估算每个分包商的投入，包括人力、材料、设备等，以确保预算充分覆盖整个项目的各个方面。此外，预算编制还应考虑项目的风险因素，如市场波动、技术不确定性等，以确保预算在面对不确定性时仍然能够保持合理性。一旦项目启动，密切监控预算的执行变得至关重要。总承包商需要建立有效的沟通渠道，与各专业分包商保持密切联系，了解他们的进展和实际支出情况。这可以通过定期的进度汇报和财务报表来实现。在预算监控过程中，及早发现偏差并采取纠正措施是关键，以防止预算超支。在项目实施过程中，难以预测的变化可能会影响预算的执行。总承包商需要灵活应对，根据实际情况审慎评估预算调整的必要性。这可能涉及与分包商的重新谈判，与项目业主的协商，以及对调整方案进行全面评估。调整预算应该是一项审慎的决策，需要在保持项目稳健运行的同时，最大限度地减少不利影响。在总承包模式下，不仅需要控制成本，还需要权衡成本与项目效益之间的关系。总承包商应该对每一项成本进行仔细分析，评估其对项目的贡献和影响。这包括考虑投入产出比、长期投资回报以及潜在的附加价值。通过进行全面的成本效益分析，总承包商可以确保项目在经济效益方面得到最优化。风险管理是预算管理的一个关键方面。总承包商需要识别和评估可能的风险，制定相应的应对措施，以减轻风险对项目预算的不利影响。这可能包括建立应急储备预算以应对不可预见的情况，制定灵活的预算调整方案以应对风险发生时的需要，以及与专业分包商建立紧密的合作关系，共同应对风险挑战。

2.2 工程结算管理

在工程结算的初步阶段，总承包商需要与各专业分包商密切合作，核对他们提交的实际工作量。这需要对施工进度和完成情况进行详细的验证，以确保所报工作量与实际完成工作相符。在这个过程中，透明的沟通和有效的数据共享是至关重要的，以避免后续的误解和纠纷。除了核对工作量外，工程结算还需要确认各专业分包商所消耗的资源是否符合合同约定。人力、材料、设备等资源的使用情况应该与合同条款相匹配，以防止资源的浪费或过度使用。确认资源消耗不仅有助于合理的结算，还能促进资源的有效管理和节约。工程结算的核心环节是将实际完成的工作量和资源消耗与合同约定进行比对。总承包商需要仔细审查合同条款，确保结算过程严格按照合同的规定进行。这包括考虑支付条款、进度约定、变更管理等内容。通过与合同的一致性，可以避免因合同漏洞或解释不清而产生的纠纷。在项目实施中，变更是难以避免的。工程结算需要考虑可能出现的变更对结算内容和金额的影响。这可能涉及重新评估变更引起的工作量增减、资源调整以及相关费用变化。合理评估变更的影响，有助于在结算过程中避免未能充分考虑变更导致的争议。工程结算也涉及风险的分担。如果项目在实施过程中遇到问题或纠纷，结算阶段通常是解决问题的关键时期。总承包商需要与各专业分包商紧密合作，共同解决可能出现的问题，以确保结算过程的顺利进行。合作和沟通可以帮助减少因问题引起的延迟和不必要的成本。工程结算过程应该是透明和公平的。总承包商需要确保结算数据的准确性和可验证性，向各专业分包商提供明细的结算报告。透明的结算过程有助于建立信任，促进合作关系的稳定发展，减少误解和争议。

2.3 工程变更管理

与专业分包商的紧密合作是成功变更管理的基础。总承包商需要建立开放的沟通渠道，鼓励分包商提出可能的变更。这可以通过定期会议、技术讨论和进度更新实现。同时，总承包商应该保持对行业趋势和创新的关注，以及不断学习和分享经验，以便更好地识别可能的变更点。变更的影响评估需要考虑多个方面的因素。除了工作量和资源之外，还应考虑变更对项目进度的影响，以及可能引发的风险和协调问题。使用风险评估工具和成本效益分析，可以更全面地评估变更对项目的影响，从而更好地决策是否进行变更。变更的协商需要透明和公平的环境。除了与项目业主的协商外，与专业分包商之间的协商同样重要。在变更的协商过程中，要确保变更的内容、时间和费用等方面达成明确的共识。同时，变更协商不仅要注重当前的问题，还要考虑长期合作关系的维护。变更的实施需要详细的计划和资源调配。总承包商应该制定详细的实施方案，包括变更的工作步骤、责任分工和时间安排。同时，需要确保各专业分包商之间的协调，避免变更引起的冲突和延误。在变更实施过程中，变更的控制是维持项目稳定的关键。建立变更控制机制，明确变更的审批流程和变更的最大范围。这有助于避免无限制的变更，确保变更的合理性和可控性。

3 建设项目总承包中的造价管理

3.1 预算编制的控制

预算编制的第一步是收集和分析与项目相关的数据。总承包商需要了解各专业分包商的计划、资源投入、成本情况等。这可能包括与分包商的讨论、市场调研和历史数据分析。通过全面的数据收集，可以更准确地估算项目的成本。在预算编制过程中，总承包商需要对各项费用进行合理性评估。这涉及到确保每一项费用都是合理且与实际情况相符的。例如，材料费用、人工成本和设备租赁等都应该根据市场价格和实际需求进行评估。在预算编制中，考虑风险因素是必不可少的。总承包商需要预测可能的风险，如原材料价格波动、市场需求变化等，然后为这些风险制定相应的预算应对措施。这可以包括设置风险储备或灵活的预算调整方案。在编制预算时，与各专业分包商的紧密合作是关键。他们可以提供实际的工作计划和成本数据，帮助确保预算的准确性。通过与分包商的协作，可以更好地预测项目的成本情况。预算编制应该是透明和可追溯的。总承包商需要详细记录预算的构成和依据，以及任何调整或变更的理由。这有助于后续的审计和评估，确保预算的合理性和准确性。一旦预算编制完成，总承包商需要持续监控预算执行情况。任何偏差或超支都应及时发现，并采取必要的措施加以调整。这可能涉及与分包商的沟通，寻找降低成本或优化资源利用的方法。

3.2 结算审核的策略

结算审核的首要步骤是核对结算文件与合同约定之间的一致性。这包括确保结算所涉及的工程范围、定价方式、支付条款等都与合同明确规定相符合。结算审核需要核实工程实际完成情况。这可能涉及实地考察、工程量清单核对以及技术评估等步骤，以确保结算所依据的工程量和工作进展是准确的。对结算中涉及的各项费用进行仔细核对。这包括材料成本、人工成本、设备租赁费用等。核对过程需要将结算中的费用与实际支出或市场价格进行比对，以确保费用的合理性和准确性。在结算审核中，需要确认是否有任何变更对结算产生影响。这可能涉及变更工作量、费用或其他方面的调整。对变更的确认需要与项目业主和分包商进行充分协商，确保变更的合法性和准确性。结算涉及到税务和法律问题，需要确保结算过程符合相关法规和法律要求。这可能包括税务文件的准备、合同法律条款的遵守等方面。结算审核应该是透明和可追溯的过程。所有的审核步骤、核实数据、比对结果和结论都应该有清晰的记录和文档。这有助于后续的审计和审查，确保结算过程的合法性和可验证性。

3.3 变更控制的对策

建立清晰的变更识别和记录机制是变更控制的基础。在项目中，需要明确规定如何识别潜在的变更，包括设计变更、施工变更等。一旦发现变更，必须立即记录下来，包括变更内容、原因、影响及可能的成本和时间调整。每个变更都需要进行综合的影响评估，包括对工作量、资源、进度和成本的影响。这需要与项目业主、专业分包商等进行充分协商，确定变更的实际影响范围和程度。影响评估有助于权衡变更的必要性和可行性。变更控制需要与项目相关方进行充分的协商和沟通。这包括明确变更的内容、时间、费用等方面的协商。透明的沟通和协商有助于避免后续的纠纷和误解，确保各方对变更的理解一致。对于经过协商确定的变更，需要制定详细的变更实施计划。这包括资源调配、工作计划调整等。变更实施计划应与项目整体进度相协调，以确保变更不影响项目的整体进展。设立变更控制机制是防止变更失控的关键。这可以包括设定变更的审批流程、预算范围，以及变更的累积限制等。变更控制机制有助于防止不必要的变更扩张，保持项目的稳定性。