探究建筑工程合同管理存在的问题及对策

许文城

（福建省路海工程管理有限公司，福建 福州 350700）

1 建筑工程合同管理的特点

建筑工程在施工建设过程中，会涉及到各种复杂的技术，许多管理细节也很容易出现漏洞，因此，在实际施工前需着手于合同管理，在合同制定时明确提出材料、技术、进度等方面的要求，赋予合同一定法律效力，约束工程项目双方主体履行权利和义务，提高施工建设水平。建筑工程合同管理主要包括3 项特点：

（1）连续性，指实际施工周期较长，合同管理贯穿始末，因此要连续执行、全面监督。

（2）复杂性，建筑工程涉及到技术、材料以及人员等多方面内容，在合同管理实施中需保持共性，对特殊细节做好标注，因而具有着一定复杂性。

（3）多变性，在建筑工程施工过程中会受到外界环境与气候影响，导致工程部分内容需做出改变，而对应的合同管理也不应一成不变，需灵活应对实际情况，才能保证管理到位[1]。

2 建筑工程合同管理存在的问题

2.1 合同双方法律意识较淡薄

（1）建筑工程项目建设过程中，双方责任单位需要签订合同，再依据合同条款完成施工。合同的签订需要确保双方平等自愿，保障后续工程项目建设的有效推进。然而，实际调查了解到，部分建设单位和施工单位合同签订时，经常会忽视合同内容的把控，尤其是细节描述内容，造成合同条款存在漏洞，后续很难直接约束施工环节，无法充分发挥出合同管理效力。

（2）许多工程项目签订合同时，双方的法律意识也比较淡薄，内容规范性不足，施工中也容易出现矛盾，无法做到合作共赢，影响到整体的施工建设效果。国内建筑法律内容规定了发包人与承包人间进行合同签订时要明确对应的权利和义务，使其具有一定的法律依据，因此合同中对双方主体的规定都是以法人形式，发包方和承包方之间在履行合同义务时，也会具有相辅相成关系，但仍旧有不少工程项目签订合同时存在法律漏洞，造成双方责任不明，影响后续合同监督作用的发挥，许多施工也极容易出现问题，进而引发扯皮现象，带来不良影响。

2.2 合同管理制度不够完善

（1）建筑工程施工中，为保证合同质量并充分发挥出合同作用效果，还需具备颇为完善的合同管理制度，进一步规范工程项目管理。但从实际情况来说，许多建设单位并未针对建筑工程项目建立有效合同管理制度，甚至单位本身管理部门人员也缺乏重视，使合同管理制度缺少了合理性、科学性以及严谨性。

（2）合同内容会贯穿在建筑工程施工始末，所涉及到的部门也比较多，在施工中的合同履行时，需要工程项目各部门相互配合、协调，严格审查以把控各环节合同条款落实情况，发现存在漏洞和疑点也要第一时间完善，但若是缺少有力的合同管理制度，或是制度关于工作分配的要求不严谨，整个管理实施过程中，不同部门人员可能会相互推诿责任，对问题消极处理，甚至容易因意见分歧引发事故。

（3）建筑工程项目的合同管理制度存在形式化问题，在落实上并未真正发挥出效力，针对实际问题的解决处理也不到位，导致工程施工的约束与监督不足，工程质量很难保障[2]。

2.3 合同管理人员素质偏低

影响建筑工程合同管理效果的原因之一还包括管理人员素质，其需要具有较强专业能力和较高职业操守的合同管理人才，同时也要保证人员充分了解所在地区建筑领域条文规定和有关法律知识，因此，也可说负责合同管理的人员为综合性人才，其需要专业知识扎实，才能确保合同管理质量效果达到要求。但也正是对合同管理人员素质要求过高，导致很多建设单位未聘用到优秀人才，或是建筑工程建设中合同管理人才较少，只能适配一些小规模工程。在合同管理人才能力不足情况下，合同内容审查后也会发现许多漏洞，相关主体单位的经济效益无法保障。

3 建筑工程合同管理的对策

3.1 完善合同管理的相关制度

在建筑工程的建设管理当中，施工的所有利益方都会涉及到合同管理的参与。具体来说，合同管理实施环节包含了施工方案的商议、施工方案的设计确认、相关可行性评估、合同签署、合同执行、监督管理以及损失赔偿等，都需要做好详细把控。而实际建筑工程项目会受到外部环境及其他多种因素影响，致使具有特殊性，因此，每个建筑工程的合同管理内容也必然存在差异，在开展管理时相关人员需要基于工程项目实际情况，了解合同管理现实需求，从而开展合同编写工作，尽量保证合同规范、可靠，对于工程建设施工推进起到保障作用，对此，也应当完善合同管理相关制度，可围绕几点要求进行。

（1）要保证合同管理相关制度具有一定的法律效力，严格遵循“有法可依”原则，使合同管理制度可以约束合同的制定及执行。

（2）建设单位应认真落实合同管理制度，避免其管理出现流于形式问题，尤其是在不同环节都要安排专业人员实施合同管理，监督各部门对合同的执行情况，为保证管理效果，可以将管理人员薪资水平与管理绩效挂钩，还可额外设计奖励机制，以此来激发出合同管理人员的主观能动性，同时也能端正其态度，例如，在某工程建筑项目中，参与的施工单位主体出现多家情况，因此，实施合同管理时，建设单位分别向各施工单位排遣了专业管理人员，且若是管理效果较好，对管理人员给予奖励，若管理中出现因人员能力不足出现问题，则可做出批评及处罚，这种方式使得对应管理人员在工作上的积极性更强，合同管理的效力也充分发挥出来。

（3）建设单位还需成立专门负责合同研究的队伍，针对建筑工程项目的合同内容深入分析，优化完善合同，对于不同环节的合同落实情况严格监督，为施工推进起到良性作用[3]。

3.2 增强合同的法律效力

（1）建筑工程建设单位应当在合同签订环节就重视发挥出合同的法律效力，确保合同内容各项条款都与建筑施工相关法律要求相符。建设单位和施工单位在工程项目中都要履行相关责任及义务，本身也享有一定权利。例如，建设单位针对施工单元有着监督和管控权，但同时其也要对建设成本进行承担，具体进行合同签订之前，建设单位可安排专业人士分析当前国家建筑工程领域颁发的法律条文，结合有关规定细化施工合同的内容，主要在合同中强化对实际工程施工的约束作用，也避免后续因施工问题出现产生不必要纠纷，所制定的合同应当反复实施检查，防止其中出现用词描述模糊不清、内容不严谨和不规范等问题。

（2）施工合同应当详细描述各环节的每项细节，对工程项目双方的权利义务进一步确认，要求双方严格履行合同内容，重点表述出违约时的相关责任，增强其法律性，也能预防后续工程建设的违约问题。例如，某建筑工程项目对合同中的违约条款和责任履行内容进行了细致描写，若施工方在建设中出现违约行为，将会被罚款并承担对应法律责任，合同这一内容也使得施工单位更清楚违约造成的损失，因此也自觉遵守合同中的条款约定，使得工程项目的质量、进度以及安全等都有了全面提升。

3.3 有效防范违约行为

（1）建筑工程相关合同在订立时，也要考虑并防范未来可能发生的违约行为，充分发挥出合同管理的作用。对此，要保证合同条款的约束力较强，签订过程谨慎进行，全面分析合同中的瑕疵并及时完善，不给违约行为创造条件。

（2）合同内容制定时，若建设方和施工方出现分歧，需及时进行协调，从双方统一目标出发，保证都能认可合同条款，促进合作共赢的实现。合同针对施工过程中的质量报修制度、监管制度以及安全事故处罚制度等都要谨慎制定，防止制度出现漏洞。在工程项目双方单位签订合同后，确保自觉规范履行，不得随意对合同内容进行更改。合同中针对所有涉及到的违约问题需进行明确规定、解释，对合同义务进行履行时，双方需基于实际施工情况开展沟通交流，针对存在的不足问题及时调整。合同管理应当从投标阶段开始一直到竣工结束，全面贯穿落实，以实现双方利益最大化和保证项目顺利建设为优先目标实施管理，就能有效减少合同的违约情况。

3.4 开展合同追踪工作

部分建筑工程项目由于建设周期较长，因此施工过程中很容易发生施工环境变化，这种变化也导致部分施工环节无法完全依照合同要求执行，从而产生一些偏差，给合同管理带来不利影响。为了尽可能减少这种偏差，需要对合同内容实施追踪，详细分析现场施工状况，再依据变化来调整部分合同条约，促进合同实施和工程项目建设的统一。合同双方主体单位应当对内容及时沟通，解决合同管理遇到的部分问题，如施工中许多合同条款在推进时发现相互矛盾、相互制约，再加上复杂施工环境的变化，为了保证施工顺利推进，施工单位可提出协商合同条款调整，促使合同发挥出最大效力[4]。

3.5 聘用高专业水平的合同管理人才

（1）建筑工程项目合同管理工作会安排专门人员负责，故而合同管理人员的专业水平和综合素质都会影响到管理效果，对于建设单位而言，应重视聘用高专业水平合同管理人才，也可加强本单位人才培养，保证管理团队对建筑工程合同管理工作良好把控[5]。

（2）基于合同管理专业特点可知，其负责管理人员需要掌握相关法律学知识、建筑学知识、财务管理相关知识及经济学知识等，可围绕着这些内容集中培训合同管理人员，同时提高合同管理岗位的薪资水平，以吸引更多优质人才。例如，建设单位组织在职合同管理人员进行线上学习培训，针对人员管理工作执行的薄弱点重点培训，同时也可与高校对应专业达成合作，吸纳更多人才，保障企业合同管理团队的专业性有效增强。

（3）在科技快速发展的背景下，许多行业技术与知识理念都在持续更新变化，法律体系也在逐渐修正、完善，基于这种情况，建筑工程合同管理人员需具有较强整合学习能力，积极吸收各领域先进理念，各单位也可主动向人员传输新的管理理念和技术[6]。

（4）建设单位也要特别关注合同管理人员的工作态度及职业操守，保障实际施工中人员意识到合同管理工作对建筑工程项目的重要影响，在工作中强化自身行为约束，对合同管理保持积极态度。

4 结语

综上所述，建筑工程建设管理过程中，合同管理是一项重要内容，开始合同管理有利于工程各主体履行自身权利与义务，助力工程施工的顺利推进，提高工程项目综合效益。由本文分析可知，建筑工程建设管理中合同管理实践应用的措施包括完善合同管理的相关制度、增强合同的法律效力、有效防范违约行径、开展合同追踪工作等。通过有效的合同管理执行，全面保障建筑工程的质量和进度，为工程项目的健康发展提供有力支持。