某学院扩建工程全过程造价控制策略的探讨

2023-04-18戴斯佳

建筑与预算 2023年12期

戴斯佳

（厦门市财政审核中心，福建厦门 361000）

工程造价作为建筑工程项目的核心，直接决定工程项目的投入成本与最终效益，通过针对工程项目开展全过程造价控制，可以在保障工程质量的同时降低工程造价，进而让建筑工程项目实现利益最大化[1]。因此，有必要对建筑工程管理全过程造价控制进行研究，以此来让造价控制在建筑工程中发挥出应有的价值。

1 全过程造价控制的主要内容

1.1 设计阶段造价控制内容

相关研究表明[2]，在建筑工程项目的所有流程中，设计阶段对整体工程造价的影响超过了70%，无论是施工技术还是施工材料等一系列与造价有关的因素，都将会在设计阶段得到设计者的重点关注。因此，在建设工程项目正式立项之后，应该针对设计阶段着重开展造价控制，来规避项目工程造价超支的问题发生。为了让设计效果得到保障，应该在设计中适当推行限额设计，通过将总体资金控制在一定范围内，能够最大限度控制施工金额的上限。在设计阶段，应该随着设计工作的开展来不断修正造价预算，通过让限额设计全程贯穿于整个设计环节，可以让造价控制效果变得更好。但需要注意的是，限额设计并不是单纯节约投资，而是在尊重事实的情况下精心设计，通过不断优化并控制投资金额，可以让工程项目实现质量与资金投入的并行发展。

1.2 招标阶段造价控制内容

在建筑工程项目中，招标方案核准制度是普遍采用的一种制度形式，只有结合地方实际情况来不断调整并优化招标环节，才能让招投标质量获得应有的保障。仅从造价控制的角度进行分析，招标编制是开展造价控制工作的重点环节。在编制阶段，必须严格遵循招投标法来开展相关活动，只有在客观公正的先决条件下进行招标，才能营造出良好的行业环境。编制环节应该重点加强招标控制价编制，一旦招标控制超支，就应该重新开展审核工作[3]。在市场经济体系下，招标阶段可以借助工程量清单来实现造价控制，通过将造价影响因素全部反映在工程计价活动中，可以让工程造价变得有迹可循。

1.3 施工阶段造价控制内容

在建筑工程中，施工阶段是核心工程阶段，作为资金投入最多的环节，施工阶段将会直接决定造价控制效果。无论是材料、设备管理还是施工技术优化，都将在一定程度上影响到工程项目的整体造价。需要注意的是，材料、技术等环节的造价，只要能够控制在合理范围内，就可以避免超支问题的发生。若要真正实现对造价的全方位管控，就应该在施工阶段更多关注工程变更、索赔等环节的造价管理，这样能够进一步挖掘出工程造价管理的潜力。除此之外，施工造价作为资金投入量最大的工程阶段，必须严格杜绝以次充好的情况发生，只有对每一笔工程造价进行严格控制，才能让造价管理工作的开展变得更加顺利。

1.4 竣工阶段造价控制内容

在竣工阶段，造价控制的重要性毋庸置疑，作为投资方与施工方均有关注的工程环节，能够针对合同结算方法、计价依据等价格要素进行重点分析。通过对工程项目的各个环节进行验收，可以让竣工结算成为了解工程施工情况的核心环节。对于造价控制而言，通过对各个环节的价格进行分析，可以有效实现对整体成本的优化控制，预防超预算[4]。除此之外，借助竣工造价控制还可以为后续开展的其他工程积累经验，因此竣工环节是开展造价控制必不可少的一环。

2 某学院扩建工程全过程造价控制手段

某学院是由教育部批准成立的公办全日制普通本科院校。某学院总占地面积约1 700 hm2，建筑面积约80 万m2，自2010 年建成后，A 学校经历了多次改扩建，本次工程项目便是针对3#楼开展的一次改扩建工程，只要能够在保障工程质量的同时，利用全过程造价控制将资金成本控制在合理范围内，就可以让学院经营发展变得更好。

2.1 工程设计阶段造价管理控制

在全过程造价管理的思想下，应该从工程项目的全过程出发，通过综合分析建造费用的影响因素，择优调整设计方案，可以在不影响建筑工程质量的同时将费用限定在合理范围内[5]。某学院在设计阶段进行造价控制时，采取了设计监理制，通过筛选具有较强技术实力的单位来辅助开展设计监管，针对设计行为进行约束管理，避免因为设计问题而导致大规模超支的情况发生。此外，通过对设计过程进行动态跟踪监管，还可以通过设计审核等方式来进一步规避设计中的意外情况。

（1）某学院在设计环节，重点采用了限额设计来进行造价控制，在限额设计中开展投资分解，并划分工程量，可以从工程细节的角度来优化资金投入。在此期间，各个专业还将会结合项目设计需求来进一步细化分项工程。通过分层开展并严格落实限额设计，能够将外界因素对投资金额的影响降至最低。

（2）在设计环节还要坚持贯彻可施工性规则。即将设计人员的经验、技术水平应用到设计环节，避免因为工程设计与后续施工出现分离的情况。而且通过设计、施工集成管理，还可以在一定程度上解决设计阶段容易让人忽视的问题。例如，各个分项工程的交叉施工，就需要提前在设计阶段进行考虑，否则将会因为交叉施工而影响到工期与整体造价。

2.2 工程招标阶段的造价管理控制

在建筑工程项目中，需要通过招标环节来选择具有较强技术水平、信誉良好的专业施工团队。在招标阶段要严格规范招标程序，将土建工程项目的主体内容全部纳入招标系统中，并针对涉及招标价格的内容条款进行重点分析，结合合同条款与工程量清单进行造价管理，可以让造价控制工作的开展变得更加顺利。例如，土石方比例与数量非常容易引发造价变更等问题，所以在对招标程序进行规范化管理时，必须针对土石方相关内容进行科学规划，从根本上杜绝工程造价中的漏洞问题[6]。为了规避由市场、政策等因素所造成的风险，还需要通过招标来实现材料批量采购，由于招标采购的难度相对较高，所以招标环节在项目工程中只能作为规避风险的一种方式，只有结合信誉度等因素来选择主要、备用供应商，才能让造价控制工作的开展变得更加省力。

2.3 工程施工阶段造价管理控制

（1）在项目工程中，施工阶段是造价管理的核心环节之一，因此，必须重点梳理施工阶段的造价影响因素，以此来达到控制工程造价的核心目的。在建筑工程管理期间，应该在施工环节加强规范化管理，以此来降低由工程项目变更所带来的负面影响。某学院的工程项目为改扩建工程，将会涉及设计、合同、施工等多个环节，一旦发生管理不当的情况，就将会导致工程项目留下潜在隐患。因此，为了实现对工程造价的合理控制，就必须加强施工规范化管理，并以规范化管理制度为核心来建立切实可行的管理体系。通过对施工阶段的隐蔽工程项目等关键环节进行重点管控，还可以在一定程度上避免技术问题的发生，进而规避施工阶段的工程变更问题。在变更工程管理环节，应该及时明确变更工作量，并严格按照施工程序来开展一系列工作。

（2）为了提高施工质量，在项目工程中应该着重强化施工监理，以施工监理人员为基础来加强对各个施工环节的监管。需要注意的是，由于现场监理是独立于施工方与业主的第三方主体，因此，为了最大限度激发监理方的潜在价值，必须帮助监理方深入了解工程项目与市场情况。只有这样才能在规范化的监理程序中实现对施工阶段的严格控制。对于建筑工程而言，只要能够在每个施工阶段后加强质量检测，并针对质量不合格的项目重新进行返修，就可以让工程项目的整体质量获得应有的保障。

（3）在施工环节，应该重点加强合同管理。合同是整个建筑工程的核心，只有将合同作为开展各项工作的基石，才能让建筑工程质量得到更多保障。在合同管理期间，应该对合同内容与执行情况进行跟踪控制，与设计、施工、监理三方进行协调与管理，这样便可以在贯彻合同内容的同时让项目工程实现经济效益最大化。

（4）由于建筑工程普遍存在规模大、工期长的特征，因此很多建筑工程必须采用外包的方式来开展项目施工，而各个专业之间的配合能力则将会影响到工程项目的正常开展。为了实现对建筑工程质量的全方位管控，应该在施工环节重点开展专业协调管理，通过引导各个施工主体来进行交叉施工，能够在协调过程中提高施工效率，避免因为交叉作业质量不足而影响到工程项目的整体施工效果。

（5）在面对相对较为复杂的施工环节时，应该在施工前期专门组织开展协调施工会议，以此来让各个施工团队明确自身的施工要求与顺序。对于建筑工程而言，只有在统一引导下开展施工工作，才能让项目工程的施工质量获得应有的保障，而造价控制工作同样要在集中管理的情况下落实，否则造价控制工作将会变得毫无意义。

2.4 竣工结算阶段的造价管理控制

在竣工结算过程中，需要以项目管理理论为导向，全面加强对合同情况的分类与管理。在此期间，可以将合同作为核心依据，对工程变更等重点环节进行审核。如果在审核期间无法与施工方达成一致，就必须及时进行汇报并寻找解决方案，必要时可以开展仲裁。在竣工验收阶段，应该按照先易后难的顺序来开展审核工作，而且在初审完成后，还必须结合实际需求来开展复审，只有以结算原则为基础来开展竣工结算作业，才能最大限度维护学院及施工方等各方主体的合法权益。

某学院在全过程造价控制的支持下，从设计、施工等阶段重点加强了工程造价管理，通过开展造价控制，某学院的3#楼项目全程并未发生成本超支的情况，无论是投资金额还是工程质量，均严格控制在了合理范围内，项目工程也因此得到了学院业主方的高度认可。