“五注重”高质量推进巡察工作向纵深发展

文/中国兵器淮海工业集团有限公司纪委

习近平总书记在党的二十大报告中强调，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。巡视巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。中国兵器淮海工业集团有限公司（以下简称：公司）党委认真贯彻落实全面从严治党，通过探索实践“五注重”路径，充分发挥巡察利剑作用，高质量推进巡察工作向纵深发展。

注重工作流程规范

提高“政治三力”。按照巡察工作要求，准确把握政治和业务工作的关系，公司各职能部门围绕分管业务要求和被巡察单位职责使命，把政治和业务有机统一起来，推动讲政治与抓业务深度融合。设计巡察提纲，每年梳理巡察重点，经巡察办分析整理，把讲政治要求落实到具体业务工作中，形成既符合巡察要求、又符合被巡察单位实际的巡察提纲。规范工作流程，编制工具书《巡察工作手册》，使企业巡察工作有目标、有方向、有载体、有抓手，高质量推进巡察工作。出台《公司党委巡察工作领导小组规则》《公司党委巡察工作办法》《关于建立巡察与纪检、组织、人事、审计、信访、法律等协作配合机制的意见》等制度，标准化开展巡察工作。

▲2023年度巡察工作安排部署

注重问题导向

以政治监督督促责任落实和问题整改。在巡察提纲设计中，将习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署、中央巡视举一反三、集团公司党组专项巡视反馈问题、审计反馈问题和靠企吃企专项整治等工作有机结合。统筹纪律监督、巡察监督、审计监督等监督力量，加强资源互享、信息互通、工作互动、成果互用，切实担负起管党治党政治责任，把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程、各方面，优先处置反映政治方面的问题线索，加大对违反政治纪律和政治规矩问题的查处力度，确保政治监督协同高效。针对安全质量严峻形势，加大安全质量监督检查，督促被巡察单位提高政治站位，从讲政治的高度思考和推进安全质量隐患排查治理工作。以高质量推进巡察工作为契机，注重用政治眼光发现问题，从政治高度研判问题，对被巡察党组织进行全面政治体检，激发各级党组织和各单位领导班子成员干事创业活力。公司先后通过装备质量整顿和安全风险隐患大排查、大整治验收，切实在思想认识、源头设计、工艺技术、能力建设、职业素质、管理体系等方面得到提升，全面完成国企改革三年行动87 项任务，为企业高质量发展夯实了基础。

注重巡察干部队伍建设

强化政策学习，组织巡察干部深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、巡视巡察工作有关政策制度等要求。举办培训班，邀请参加过集团公司巡视的同志讲授工作体会和巡视办最新精神，开展专题研讨，学深领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高能力素质，增强发现、分析、解决问题的能力。建强队伍，选取党务、审计、财务、经营管理、科研生产等业务能力较强的优秀党员干部，充实到公司巡察人才库。动态管理人才库，每年优化升级，真正让人才库成为巡察力量的“源头活水”。创新培训方式，深化对巡察工作规律性认识，要求巡察组成员、被巡察单位党政“一把手”一起参加培训学习，做好共答题。发挥巡察岗位发现、培养、锻炼干部的“熔炉”作用，建立优秀干部到巡察岗位锻炼工作机制，为企业培养了一批政治过硬、本领高强的巡察干部队伍。

注重过程控制

健全工作机制，坚持把质量管理贯穿巡前、巡中、巡后各环节，加强评价问效，优化评价标准，规范评价流程，用好评价结果，发挥评价导向和激励作用，提升巡察工作质效。严肃巡察纪律考核，坚持把发现问题数量、质量与巡察组成员考核评价“挂钩”，被巡察单位召开见面会时，公司巡察工作领导小组副组长和巡察办领导参加并提出工作要求。巡察开展期间，公司巡察工作领导小组领导同志、巡察办同志不定期到巡察现场听取汇报、答疑解惑，指导工作开展。坚持通报机制，督促各单位逐一对照、举一反三、认真查摆，建立问题清单和整改台账，推动即知即改、未巡先改。截至目前，企业党委巡察实现全覆盖，发现问题587 个，9 个党组织、27 名党员领导干部被追责，进一步推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

▲巡察见面会

注重成果运用

建立“双反馈”“双整改”“双汇报”机制，即：公司党委在向被巡察单位反馈问题的同时，也向职能管理部门反馈，要求职能管理部门与被巡察单位从顶层设计、制度完善、业务改善等各个层面同步整改。整改结束后，被巡察单位和职能管理部门分别向党委汇报整改落实情况，形成党委紧盯巡察办——巡察办督促职能部门——职能部门约束考核、服务指导督促被巡察单位——巡察办组织各巡察组进行“回头看”——党委进行考核的闭环管理体系。为确保整改实效，在向被巡察单位反馈时，公司党委专门组织被巡察单位党政负责人和班子成员分别签订《巡察整改承诺书》，推动真抓真改、彻底改。截至目前，公司和各基层单位制定完善制度128 项，有效提升了企业内控管理水平，重点领域风险防范得到新突破，市场开发、资金管控、项目投资、科研管理等方面风险隐患治理成效明显。在此基础上，全面开展巡察“回头看”，加强问题统计分析，既盯住巡察整改不到位的老问题，又紧扣“三个聚焦”发现新问题，形成“再监督”“再威慑”，彰显党内监督的韧性和严肃性，推进全面从严治党责任落细落实。