星级达标、晋位升级基层党支部标准化建设的探索实践
2023-04-18向冠宇鲜文丽
文/向冠宇 鲜文丽
为认真贯彻落实全面从严治党要求,持续有效推进基层党建工作与企业改革发展有机融合,中国船舶集团重庆船舶工业有限公司(简称:中船重庆公司)党委不断改进和创新基层党支部工作思路和措施,积极探索建立党支部工作考核评价机制,形成了以“星级支部评定”为抓手,以“品牌支部创建”为突破,推动党支部“晋位升级”的工作机制,有效促进了基层党支部标准化、规范化建设不断在探索中前进、在创新中提高,开创了党建工作服务和助推企业发展,企业发展带动和反哺党建工作,二者相互借力、相互成就、共生共赢的良性循环的党建新局面。
“星级达标、晋位升级”工作机制的构建
中船重庆公司以“分类指导、体系建设、星级考评、品牌示范、全面过硬”为总思路,制定出台了《星级党支部创建及评定管理办法》(简称:《办法》)。根据该办法,“星级达标”是公司从企业基层党支部建设、生产经营工作等实际出发,拟定相关考核指标,将达标党支部根据得分高低分为“三星、四星、五星”三个星级;“晋位升级”,则是根据《办法》制定的星级评定流程和考核标准,对基层党支部“星级”进行“升位”或“降位”的动态管理机制。“星级达标、晋位升级”党建工作机制,要求基层党组织切实增强忧患意识、竞争意识和责任意识,在加强党组织自身建设的同时,高质量完成生产经营工作。
思想导向,提高认识
考核不是目的,结果才是关键,中船重庆公司加强了对《办法》的宣传宣讲,让各党支部和广大党员明白公司实施“星级达标、晋位升级”工作机制“以考促建、以建促效”的初衷。推动“学以致用”,以考核评价标准引导各党支部推进党支部规范化建设,不断提升组织力,有效发挥党支部在全面深化企业改革中的战斗堡垒作用,充分发挥党员的先锋模范作用。
▲ 中国船舶重庆公司基层党支部开展“政治生日”活动
过程导向、明确要求
在考核过程中,坚持“三个”结合原则,确保三级联动、定期考核,考评内容关联不重复。坚持定量考核与定性评价相结合,既对基层党支部自身建设、作用发挥和“三基建设”工作等进行定量考核,又通过民主测评方式,以党员群众对党支部工作的满意度进行定性评价;坚持内部评价与上级评定相结合,各单位党委根据《办法》开展星级党支部创建、日常复查管理和晋级对象推荐,公司党群工作部依据各单位党委推荐情况进行考评验收,开展对应星级评定。坚持过程管控与结果验证相结合,将公司日常掌握的情况、日常考核的情况、调研检查的情况和生产经营目标任务完成情况等列入考核指标,对基层党支部工作成效进行全方位评价。
目标导向、形成体系
为实现“星级达标、晋位升级”活动有目标、有规划、有措施、有评价、有效果,中船重庆公司围绕《办法》,完善形成了包括日常考核评估机制、多维度评价机制、动态管理机制、结果运用机制等在内的“星级”党支部创建的系列机制,以及“量化考评、分类定级、动态管理、晋位达标”的“星级”党支部晋升管理机制,以“星级晋位升级”实现差异化管理,促进党支部建设标准化、规范化、科学化,推进基层党支部工作水平整体提升。一是以党建工作优、生产经营优为导向,构建“双优”工作运行体系。首先,以党建质量提升为目标,根据《基层党支部考核管理办法》《党委书记述职评议考核办法》,实施党建责任目标精细化管理,将政治思想建设、基层组织建设、宣传思想文化意识形态工作、作风纪律建设、群团建设5 个一级指标和15个二级指标,纳入日常考核范畴,推动党建责任层层落实;其次,以党建工作与生产经营工作互通互融为导向,将年度重点任务完成情况、协助各部门完成季度目标任务情况纳入考核内容,按照日常考核占60%和多维度考核占40%的考核权重,以最终综合考核得分作为评定星级的依据。二是加强党建绩效考评体系建设。为破解党建工作定性多、定量少、难落实等制约企业党建工作发展的瓶颈问题,公司切实发挥考评“指挥棒”作用,明确党委履行主体责任、书记履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”,以“责任传导到位”促进“责任落实到位”;建立以党建工作成效、生产经营业绩为评价内容的考核指标,并与各单位评优评先资格挂钩,通过科学考核、定量考评,科学开展绩效评价工作,确保了党建工作“四同步”“四对接”落实到位,提高了党建工作科学化、制度化、规范化水平。
结果导向,强调实绩
公司通过“星级”党支部创建,将支部考评、评优评先、特色活动开展、党建品牌创建等工作有效贯通,把“星级”党支部创建与“一支部一特色”活动结合,一体推进开展,着力打造示范标杆党支部,有力发挥党建引领示范作用。一是将党支部星级创建评定结果作为评选“先进基层党组织”的重要依据,四星、五星级党支部有参评公司“先进基层党组织”荣誉称号的资格,五星级党支部才有向集团公司或上级党组织推荐申报参评“集体荣誉”奖项的资格。二是结合“星级”党支部创建,组织开展“一支部一特色,擦亮党建品牌”专题活动,基层党支部从“思想引领类、攻坚克难类、服务帮扶类、提质增效类、管理提升类”五个类别中找准定位、精准发力,打造支部特色文化,进一步找准党建工作与中心工作的切入点,充分发挥党支部战斗壁垒作用,打造一批有成效、有影响、可推广的特色党建品牌。
“星级达标、晋位升级”工作机制取得的成效
通过“星级达标、晋位升级”工作机制,截至目前,在中船重庆公司已考核的34 个党支部中,已评出三星级党支部10 个,评定四星级党支部13 个、五星级党支部9 个,总体达标率超过94%,刷新了基层党支部标准化规范化建设新高度,达成了“建一流支部、育一流党员、创一流业绩、促一流发展”的目标。
一是党员干部作用进一步发挥。在企业转型的特殊时期,通过完善星级党支部考核评价机制,抓紧抓实企业党建工作,牢固树立了党建工作新理念,“抓党建不如抓发展”“抓党建与抓发展没有关系”等错误观念得到一定程度的扭转。围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以企业加速转型发展成果检验党组织工作和战斗力的新思想已经转化为各级党组织的自觉行动。党员干部的作用进一步发挥,党员领导干部以身作则、率先垂范,打头阵、攻难关,引导广大职工坚定信心,奋力拼搏。
二是支部争先创优氛围更加浓厚。通过开展星级党支部创建活动,各所属单位充分交流党建优秀工作经验,按照“成熟一批,评定一批,带动一批”的原则,营造出支部建设的浓厚氛围,使各支部进一步理清了发展思路,制定年度工作目标和发展规划更加切合实际,提高了解决群众关心的热点、难点问题的主动性,有力地推动了各项工作的进展,实现了党建与生产经营工作的深度融合、同频共振。
三是基层党组织建设水平不断提升。开展“星级”党支部创建活动,使考核结果与支部成绩荣誉挂钩,增强了基层党组织和干部的工作责任感,打造了一批党建示范点,巩固扩大了一批先进党组织,转化了一批后进党组织,在公司营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围,切实提升了基层党组织建设水平。