云南省烟草产业与其他重点产业的融合发展对策

顾树东 周继惠

摘   要：推动烟草产业同区域重点产业融合发展，有助于促进烟草产业高质量可持续发展，从而提升烟草企业综合竞争力。依据云南省烟草产业的融合发展成效及问题，结合国内外烟草产业的融合发展特征，提出了烟草产业与云南省重点产业融合的主要任务与基本路径。围绕云南省经济社会建设的重点任务和路径提出，烟草产业的融合发展将不仅实现烟草产业链层面的“内涵式增长”，也能够进一步提升对全省经济社会发展的贡献。

关键词：烟草产业；融合发展；多元化；云南省

中图分类号：F272.2    文献标志码：A    文章编号：1673-291X（2023）06-0035-03

烟草行业推进产业融合，有助于实现多元化发展、增强企业竞争力，从而提升企业经济和社会贡献。国外烟草行业的产业融合开始于20世纪50年代。相关企业在多元化发展初期主要围绕烟草相关的产品或行业，如包装、食品、饮品等，而后逐渐向金融领域拓展，形成了关联产业生产配套为主并聚焦企业综合价值提升的融合发展思路[1]。我国烟草行业的多元化投资和产业融合借鉴了国外经验，主要采取的策略是扩大生产经营领域和市场范围，推动相关多元化业务，如包装、物流、房地产、金融等领域，形成与烟草行业相关或非相关的多种产品及服务，有效提升了行业及企业的发展优势。然而，由于市场建设、规范监管以及国企改革等多种条件的影响，我国烟草行业的融合发展进程相对较慢，且出现了一定程度上的反复，烟草行业多元化经营的体制机制问题与国内宏观经济环境的作用影响突出，我国烟草产业的融合发展正处于不断深化调整改革的进程中。

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》通过历次修订，将处理好专卖和市场的关系作为重点内容，为行业推进供给侧结构性尤其是市场化取向改革扫除了障碍，为促进烟草与重点产业融合发展、释放市场的潜力和活力奠定了基础。多年来，以推进产业融合发展为契机，在国家局一系列新政策的支持下，国内多家省级公司着力推动了产业融合发展进程。通过筹建“国家高新技术企业”，国内多家省级烟草公司在打通装备设计、研发、制造上下游产业链开展了大量整合转型工作，大大提升了科技成果转化效益、拓宽升华了烟草发展内涵、健全了烟草生产的价值链结构[2]，在烟草消费文化、烟草药用价值开发、烟草农业生态健康、烟草现代发展与基础设施保障等方面形成了有效的工作重心。

烟草产业实施多元化发展及产业融合符合未来行业变革的大趋势。云南省作为我国重要的烟草生产基地，应继续在烟草产业融合发展方面起到行业引领作用。虽然云南省烟草多元化发展起步较早，但受到云南省经济基础、产业结构等的影响，目前与国外发达国家烟草相比，产业融合的实施效果和预期目标还存在很大差距。因此，进一步推进云南省烟草产业的融合发展，有利于我国烟草产业结构调整、深化烟草企业改革，有利于增强云南省烟草产业的综合实力，促进烟草产业对地方经济的稳定发展。

一、云南省烟草产业的融合发展的成效和问题

目前云南省在烟草产业与其他产业的融合发展方面已有了一定的进展与成效。红塔集团是整个烟草行业中最早进行产业融合的企业，企业在高速公路、机场建设等方面的业务都是企业产业融合的成功案例。目前，云南省烟草产业与旅游业融合，形成了“工业旅游”项目，开发了国家4A级红塔工业园旅游景区；与生物医药产业融合，提取废烟叶、烟杆中的茄尼醇生产辅酶Q10、维生素K2等保健品，为基因工程药物、生物抗体药提供了原料；与现代农业融合，实现了农烟合理轮作；与新型制造业融合，生产了智能电子烟等非卷烟产品；与能源产业融合，研发了基于烟草作物的新型航空生物燃料。

同时，云南省烟草产业由于其特殊的产业地位和情景，存在着产业结构单一、高端竞争力不足、比较效益降低、受政策影响大等问题，制约云南省烟草产业与其他重点产业的融合发展，存在的问题主要体现在政策、体制、需求、技术、资源等方面：（1）政策、体制方面，云南省烟草产业发展受到行业规制政策影响显著，在“两烟”产量规模指标严控的条件下[3]，企业内部挖潜、提质增效的空间有限，跨省联营品牌的销量增幅不明显。（2）需求、技术方面，烟草产业的技术优势同农业标准化、现代制造、现代物流等有较多交集，但受制于体制机制，多数企业开展业务探索的效率不高[4]，特别是对高新技术采用不积极，技术融合需求反馈较慢。（3）资源整合方面，烟草产业与其他产业融合虽然得到了一定发展，甚至出现了不少区域性融合品牌，但就整体而言，管理能力水平不高、经营方式单一、功能定位模糊、品牌缺乏培育和经营业绩欠佳等问题仍制约着长远发展[5]，新型融合产业经营尚未形成规模效益，也未能有效降低烟草相关主业的成本并提高关联市场的竞争力和影响力。

二、云南省烟草产业的融合发展任务

面对上述云南省烟草产业的融合发展问题，云南省烟草产业应根据全省经济产业结构调整的整体导向与国民经济运行的整体态势，主动融入国家一带一路倡议、西部大开发战略以及东盟经济发展等重大战略，将产业融合发展的红利落实到国有资产保值增值、云南省战略性新兴产业发展和经济社会贡献提升等方面。具体而言，烟草产业同云南省重点产业的融合任务应面向旅游业、生物医药产业、高原特色农业、现代物流业、新型制造业、绿色能源产业。

（一）云南省烟草产业与旅游产业融合

结合云南省烟草产业现状，以云南省传统烟草文化及当地民风民俗为特色，打造云南省烟草产业的生产工艺流程观光线路，形成集烟叶种植、加工、文化、展示、体验、旅游等功能于一体的综合型工业旅游模式。将文化旅游的商业模式同烟草品牌延伸紧密融合，在形象展示、品牌培育、私人订制等方面探索新模式，形成具有云南省地域特色的烟草名片，提升云南省烟草工业的内涵和品位。

（二）云南省烟草产业与生物医药产业融合

促进烟草产业与医疗保健、养老养生、生物制药等生物医药产业领域有机结合，形成以大健康为特征的现代制药业与医疗康复、养生疗养协同发展的“新型工业制造+服务业”的战略性新兴产业。烟草产业与生物医药产业的融合主要体现在煙草生物提取和基因工程药物开发的应用、烟草生物反应器（药用蛋白、抗体、疫苗生产）以及其主要物质（尼古丁）的药用价值开发等。依托烟草优势，加强对废弃烟叶的综合利用，并以此为基础拓展相关天然植物活性成分萃取技术[6]，应用前景广阔。

（三）云南省烟草产业与高原特色农业融合

从长期来看，云南省烟草要围绕高原特色农业现代化建设的目标任务，融入核心发展区域、重点产业板块、优势农产产业带、现代农业示范园区的产业空间布局，加快形成特色农业发展新格局。依托云南省现代烟草农业建设的成效，烟草农业示范区建设、烟草农业组织和标准化管理能够为烟草资源融入高原特色农业开发提供有利条件。在此基础上，烟叶生产的“第一车间”管理理念也能够为农业经济作物的科学规范管理提供长期指导，对于挖潜企业活力与优势、保障云产果蔬品质、塑造品牌价值、打赢扶贫攻坚战等都具有显著意义。

（四）云南省烟草产业与现代物流业融合

云南省特殊的地貌特征导致交通物流条件较为落后，存在大量的物流通道建设缺口，资金需求量大，建设投资周期长，关联影响复杂，而这与云南省烟草自身的物流业务的提质增效紧密相关。云南省烟草要充分发挥资本优势与区域影响力，适时建立产业发展基金，创新投融资模式，探索实施现代物流业开发的新型合作建设模式。云南省烟草要将烟草物流体系规划与区域性重点物流中心和仓储中心建设、通用航空设备研发、关键物流通道运维等结合起来，参与云南省高速公路、轨道交通等综合交通基础设施建设，努力将现代物流业打造成为云南省烟草的潜在盈利增长点。

（五）云南省烟草产业与新型制造业融合

面对大数据与工业4.0的时代背景，云南省烟草需要有效挖掘消费者大数据，将“互联网+”与烟草巧妙结合，推动营销模式创新升级；需要通过产品设计数字化、服务关联社会化，鼓励制造业分类发展服务业，实现服务化经营，增加盈利空间。通过开拓新型制造领域，促进烟草产品智能化发展，使烟草产品生产、研发精益求精，有效拓展行业竞争优势到关联的加工制造领域。

（六）云南省烟草产业与绿色能源产业融合

云南省蕴藏着丰富的水电、风光电资源，且开发前景较好。水电、风光电等清洁能源的发展，一方面会降低烟草企业生产的能耗水平和环境污染程度，顺应烟草产业低碳经济发展新要求，践行绿色发展理念；另一方面可降低烟草制造的能源成本，起到降本增效的作用。云南省烟草要有效利用资金优势与地方合作基础，针对能源项目的长周期、高资本、收益稳特点，形成有效的投资战略导向，在争取更多政策支持的基础上，持续加强对云南省水电、风光电项目的投资。

三、云南省烟草产业的融合发展路径

目前，我国烟草产业同相关产业的融合发展正逐渐由政策行为转变为市场行为，企业层面的战略规划愈加科学合理。在此背景下，云南省烟草的产业融合应面向烟草经营剩余资源，调试行业生命周期，增强企业竞争力，保持行业市场增长率，进一步明晰产业融合路径。

（一）云南省烟草产业融合的创意、技术路径

创意动力是烟草产业融合的促进因素，而技术动力则是烟草产业与其他产业融合的外部条件。2018年以来，“互联网+卷烟营销”“互联网+生产制造”“互联网+供应链管理”等要点内容得到国内烟草行业普遍关注。在这一趋势下，烟草产业整合技术优势，发挥创意优势，持续推动与生态旅游、工业旅游、新型制造等产业的广泛融合，形成了多种“跨界”组织的新产品和服务。在此过程中，优化职能设置、创新决策流程等成为烟草企业整合创意及技术资源的重要挑战，也凸显了创意及技术路径对促进产业融合的重要作用。

（二）云南省烟草产业融合的需求供给路径

产业融合带来了更多的市场空间。云南省烟草企业应面向新的需求内容和形式，推进技术融合、创意融合，面向新兴的消费潮流设计和满足融合型产品。因此，云南省烟草业的产业融合首先需要推进管理体制层面的横向一体化转变，在理顺企业管理体制的基础上，为企业多元化、市场竞争力构建提供资源整合基础。此外，云南省烟草企业需要通过转变市场策划和营销手段来引导和引领市场消费需求。这种策略主要体现在转变营销概念、创新营销网络、强化品牌管理和深化文化营销四个方面，需要以融合型烟草产品和相关衍生产业为依托，提升产品文化内涵，实现精准的产品市场定位。

（三）云南省烟草产业融合的政策保障路径

云南省烟草业在产业融合发展中，政策保障领域应围绕政府、政策和环境需求展开。具体来讲，为了促进烟草产业的融合发展，各级政府对云南省烟草产业融合的保障主要体现在两个方面。一方面，政府要为云南省烟草产业的融合发展提供政策环境，从行业准入、重点建设领域、市场秩序维护等方面为烟草产业同重点产业领域的融合发展提供政策指引；另一方面，为了充分发挥云南省烟草在资本、技术、管理等方面的积累优势，政府应推动相关产业政策、创新政策完善，为烟草企业参与相关产业开发、基础设施建设和商业模式探索，提供相关政策规制、社会性规制和激励性规制。

（四）云南省煙草产业融合的人才培育路径

要加快推动云南省烟草产业融合化发展，就必须转变现有人才培养模式，打通产业间人才流动的通道，培养烟草和相关产业技能兼备的复合型人才。这不仅要求高等教育部门要改革现有烟草专业人才培养机制，也要求烟草企业加强与高等学校的合作，为融合产业培养服务于烟草转型发展的综合人才提供专业保障，此外，也要求形成适应于跨产业、企业的人才流动机制，形成符合人才选任、评价的系统化机制。

结语

在归纳国内外烟草产业融合发展特征、云南省烟草产业融合发展成效及问题的基础上，从旅游业、生物医药产业、高原特色农业、现代物流业、新型制造业、绿色能源产业等六个方面提出了烟草产业与云南省重点产业融合的主要任务，从创意技术路径、需求供给路径、政策保障路径、人才培育路径等四个方面提出了烟草产业与云南省重点产业融合的基本路径。云南省烟草在推进产业融合发展的过程中，应在走好“归核化”道路，明确核心竞争优势的基础上，深入研究相关市场及其环境的变化规律，夯实配套主业服务项目，在实现产业链延伸和“内涵式增长”的过程中，通过产品链一体化以及产业聚集效应来增强产业与企业的核心竞争力。

参考文献：

[1]   杨雄，李桃，等.全球烟草多元化发展背景下的新型烟草产业发展分析[J].质量与市场，2021，（7）：127-130.

[2]   赵昆.烟草行业多元化企业高质量发展动因与路径探讨[J].企业改革与管理，2020，（8）：219-220.

[3]   李桃.浅谈烟草多元化体制机制的改革[J].现代经济信息，2019，（5）：384，386.

[4]   路红梅.烟草多元化企业内控及风险探析[J].国际商务财会，2021，（1）：36-39.

[5]   陈秋锦.论烟草行业多元化投资管理的策略[J].财经界，2021，（31）：49-50.

[6]   张文姬，陈桢禄，等.烟草资源多元化开发利用潜能[J].广东农业科学，2021，48（12）：100-110.

[责任编辑   妤   文]