坚持党建引领 完善体制机制 全力推动社会组织服务高质量发展

河北省民政厅坚决贯彻落实民政部和省委、省政府决策部署，坚持党建引领，强化监管合力，基本形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织服务高质量发展格局。

高位推动，完善顶层设计。推动省委办公厅、省政府办公厅出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》、《关于促进全省社会组织高质量发展的若干措施》等政策性文件；会同省有关部门印发《关于社会智库健康有序发展的实施意见》；出台《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》、《四类社会组织直接登记实施办法（试行）》、《异地商会管理办法（试行）》、《社会组织年度工作报告管理办法（试行）》等配套文件；指导雄安新区出台《社会组织登记管理试点工作方案》，并依此制订3类社会组织登记办法。这些措施为河北社会组织高质量发展提供了有力的政策支撑。

党建引领，打造红色引擎。完善党建工作体系，在河北省委组织部支持下，设立省社会组织党委办公室，组建省社会组织党委第一分党委和第二分党委。目前，11个设区市和绝大多数县（市、区）都成立了社会组织党委。开展社会组织党的组织和党的工作全覆盖攻坚行动，全省社会组织党的组织和党的工作实现全覆盖。提升党建工作质量，推行党建工作与社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训“六同步”，将社会组织评估中的党建工作分值由10分增加到50分，推动社会组织在章程中将党建工作专设一章。建立社会组织党组织书记述职制度，推动社会组织党组织成员与管理层“双向进入、交叉任职”，省属社会组织党组织书记与负责人“一人兼”比例达到44%。

广泛动员，促进作用发挥。召开全省社会组织高质量发展部署推进会，推动社会组织围绕省委、省政府中心工作，充分发挥专业优势，服务高质量发展。一是助力优化营商环境。向全省行业协会商会发出助力优化营商环境倡议书，开展形成一批高质量的调研报告和政策建议、推动一批行业发展支持性政策落地见效等服务高质量发展“十个一批”专项行动。全省行业协会商会共参与制（修）订政策和标准150余项，开展行业统计调查700余次，组织培训、讲座460余场，举办展会交易会等240余次。二是广泛参与灾后重建。广泛动员社会组织力量投入防汛救灾和灾后重建，全省慈善组织募集款物2.1亿余元，各级行业协会商会及其会员单位捐资捐物1.05亿余元，动员志愿者超过1万人。三是积极参与乡村振兴。深化“跟党走 助振兴 社会组织乡村行”专项行动，先后组织社会组织走进行唐、元氏、康保等地开展帮扶活动。今年以来，全省社会组织共参与1000余个乡村振兴帮扶项目，帮扶资金、物资（折合）合计1.4亿余元，受益人口超过80万人。四是积极助力高校毕业生就业。会同人社、教育等部门出台支持政策，联合京津民政部门开展京津冀社会组织助力稳岗就业暨人才双选系列活动。截至目前，全省社会组织面向高校毕业生开展各类就业服务活动1000余场，提供就业、见习岗位2.3万余个。

深化改革，夯实工作基础。推进“放管服”改革，推广使用国家社会组织法人库系统，全省社会组织登记审批、年检年报实现网上办理，管理服务效率大幅提升。完善社会组织孵化体系建设，省级层面对211家初创型、提升型和改善型社会组织开展孵化培训，目前省市两级社会组织孵化基地实现全覆盖，县级覆盖率达到89.2%，社会组织规范化水平不断提升，发展基础持续增强。大力发展社区社会组织，全省在乡镇（街道）备案的社区社会组织超过16万家。落实优惠政策，会同省财政厅、省税务局对100家省属社会组织的非营利性组织免税资格和96家慈善组织的公益性捐赠税前扣除资格进行认定。规范开展社会组织评估，全省3A级以上（证书在有效期内）社会组织达到622家，其中省属社会组织413家。

强化监管，营造良好环境。建立省级社会组织联席会议制度，压紧压实登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构和有关职能部门工作职责，防范化解社会组织领域风险。会同财政、公安等6部门建立跨部门的省级社会组织资金监管机制，共享监管信息，规范资金行为，形成监管合力。会同省纪委监委、省委组织部等16部门制定打击整治非法社会组织、加强社会组织监管的具体措施，建立打非长效机制。今年，按照民政部部署，联合多部门开展打击整治非法社会组织专项行动。截至目前，共取缔、劝散非法社会组织21家，规范名称使用和引导登记5家。深化行业协会商会乱收费专项治理，会同市场监管、发展改革等部门开展行业协会商会收费情况专项抽查检查。今年以来，全省行业协会商会共减免收费5300余万元，并通过推动行业企业让利、争取帮扶政策，减轻企业负担1400余万元。开展科学精准执法，对未按规定报送年度报告的14家省属慈善组织立案查处，警告4家，吊销登记证书10家；依法将未按规定报送年度工作报告的128家省属社会组织列入活动异常名录，有效净化了社会组织发展环境。