浅谈中国古代中央官制沿革复习课的教学思考<br/>——从2022 年广东省普通高中学业水平选择性考试历史试题第3 题谈起

浅谈中国古代中央官制沿革复习课的教学思考
——从2022 年广东省普通高中学业水平选择性考试历史试题第3 题谈起

2023-04-15张意珠

教学考试(高考历史) 2023年2期

张意珠

（广东省佛山市南海区九江中学）

2023 年高考将是新课标、新教材和新高考在广东的首次“大汇合”，与过渡时期（2021、2022 年）相比，试题结构、板块分布、考查内容、设问方式等将发生怎样的变化，是师生共同关心的问题。教育部考试中心撰写的《2022 年高考历史全国卷试题评析》明确考试内容改革稳步推进，因此，观察、赏析、研究2022 年广东省普通高中学业水平选择性考试历史试题，对备考大有裨益。笔者试图通过分析2022 年广东卷第3 题，分析比较新旧教材在三省六部这一考点上的异同，探究中国古代中央官制沿革的复习备考策略。

一、历年考查情况及特点

（一）试题品味赏析

2022 年广东卷第3 题：

图1 为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化

图1

A.加强了中枢决策权

B.避免了相权被分割

C.降低了政令的执行效率

D.使中央机构分工更明确

本题考查的是三省六部制的历史演变，关注的是我国古代国家治理的沿革，属于必备知识。试题材料选自韩国磐1988 年发表在《厦门大学学报（哲社版）》的《略论由汉至唐三省六部制的形成》一文，原图（图2）较为复杂，命题人做了删减整理。本题难度适中，根据材料，北齐时期的政府机构，或是得到保留，如吏部；或是职能被重新划分整合，如殿中被拆分为礼部、兵部和刑部，礼部又是由殿中、祠部和都官整合而来。整合后机构的功能得到优化，分工更加明确，行政效率得到提高。

图2

本题的新颖之处体现在两点。第一，试题选取了机构变化示意图作为载体，考查学生在提取信息、迁移运用知识的能力。较之文字，示意图更加简洁明了，学生需要从示意图充分提取信息，再结合特定时空背景分析这一变化的影响，史料实证、历史解释、时空观念等素养均得到考查。第二，在教材空白处做文章。新旧教材均重点关注三省六部制的分工、运行机制，新教材简单提及了三省的历史沿革，但均未介绍六部的演变情况。本题在教材的空白处做文章，意在引导中学教学关注三省六部的“来龙去脉”，完善学生对“三省六部”的认知。

（二）近年高考考查特点

近年高考对这一考点的典型例题搜集如下：

分析以上试题，不难发现，三省六部制是热门考点。考查题型以选择题为主，主要是文字史料，也有部分是图片史料。重点考查三省六部的分工和运行机制、产生与演变，如2021 年广东卷、2022 年山东卷、2020 年浙江卷都聚焦三省六部的“来龙去脉”，与2022 年广东卷第3 题同样在教材空白处命题，有一定的难度。

二、中国古代中央官制沿革复习备考建议

仅从教材出发，尤其是从旧教材出发，学生会片面地认为整个唐代都严格执行三省六部的分工和运行机制。事实上，唐初就出现了政事堂，三省出现了一体化的趋势。而三省六部到了宋代，为何又演变成为中书门下呢？其中的演变，学生难以从教材获知。复习课的教学，很有必要补上空白，建立连接。

（一）立意要高：教学目的是引领学生感悟中国智慧

《普通高中历史课程标准》明确提出：以立德树人为历史课程的根本任务。历史课程最基本和最重要的教育理念，是全面贯彻党的教育方针，切实落实立德树人的根本任务，坚持育人为本，德育为先，使历史教育成为形成和发展社会主义核心价值观念的重要途径。发挥历史课程立德树人的教育功能，使学生能够从历史的角度关心国家的命运，关心世界的发展，成为德智体美全面发展的社会主义接班人。那中国古代史的教学要培养怎样的学生，培养学生哪些品德，《2022 年高考历史全国卷试题评析》有了回答：试题注重结合中国古代史相关内容，发掘中华优秀传统文化中蕴藏的价值观、理念、思想，引导学生礼敬、自豪地对待和弘扬中华优秀传统文化，树立文化自信。

一段时间以来，受“知耻后勇”革命宣传等原因的影响，历史教学以“专制主义中央集权”角度阐述中国古代政治史，这造成不少学生认为整个中国古代政治是“黑暗的”“专制的”“腐朽的”。钱穆先生感慨：“中国历史上已往一切制度传统，只要已经沿袭到一两百年的，何尝不与当时人事相配合。又何尝是专出于一二人之私心，全可用‘专制黑暗’四字来抹杀。”因此，过往的教学是对历史的误解，不利于增强学生的文化自信和民族自豪感。中国古代中央官制复习课的教学目标，应该是引领学生在中国历代国家治理中感悟中华文化的政治智慧。例如：汉代中央官员的选拔，一般需要经过以下流程：进入太学学习，考试合格后进入地方政府担任幕僚获取行政实践经验，再经过考察、考试、选拔进入中央，正式入仕，如此选拔出来的官员，既受过专业教育，又有行政实践经历，官员的素质可在一定程度上得到保证；同时，这样其组成的政府可以称为“士人政府”，贵族子弟并不占据多数，这在古代世界难为可贵。再如，新王朝建立之初，一般会基本承袭前代制度，保证政治制度的稳定性和延续性，进而有利于稳定社会秩序，后又会结合本朝实际进行调整，体现政治制度的弹性和活力。

（二）视野要宽：动态观察中国古代中央官制的演变

动态观察中国古代中央官制，要注意两个“变”。

首先是“渐变”。正如钱穆先生在《中国历代政治得失》一书中指出：“制度虽像勒定为成文，其实还是跟着人事随时有变动。某一制度之创立，绝不是凭空忽然地创立；它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了；它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐地在变质。如此讲制度，才能把握得各项制度之真相。”中国古代中央官制在继承前代制度的基础上，根据本朝的实际，有所损益，即为“渐变”。笔者早年间讲授中国古代官制演变时，喜欢采用表格归纳法，左边列上朝代，要求学生在右边填写出相应的官制。这种做法在现在看来是极为刻板的，将历史事物脸谱化，忽略了历史的动态变化和生命力。

以三省六部制的历史沿革为例，2004 年各版本旧教材简单提到了魏晋时期三省的形成，重点阐述了隋唐三省的分工、运行机制和影响。与旧教材相比，《中外历史纲要（上）》更加注重官制的沿革。第4 课提到汉武帝时期尚书令的作用开始提升、汉光武帝增强尚书台的作用，第7 课在介绍三省六部的分工和运行机制的基础上，补充了魏晋南北朝时期三省的形成，还关注了三省一体化趋势的出现。由于《中外历史纲要（上）》采用通史体例，各朝官制散见于各课，《选择性必修1：国家制度与社会治理》的第1 课、第5 课还分别以专题体例介绍了中国古代中央官制、官员选拔与管理的演变，两种体例相互配合，丰富学生的历史观。这些介绍和补充，很好地纠正了过往中学历史教学刻板化的问题，引导师生从更大的视野观察官制的动态变化，值得师生关注。复习备考时可以引导学生借鉴2022年广东卷第3 题，用图示的方法梳理历代官制的演变。

2022年广东卷第3题关注的是三省六部制的“来龙”，复习课堂时可继续关注三省六部制的“去脉”。

【原创命题1】

公元723 年，唐玄宗接受大臣建议，把政事堂改为“中书门下”，下设吏房、户房、兵房、刑礼房、枢机房五房，对应领导六部的工作。中书门下的出现

A.顺应三省一体化的趋势

B.打破了皇权独尊的局面

C.不利于行政效率的提高

D.标志着三省体制的瓦解

【答案】A

本题关注的是三省六部制的演变。随着国家形势的变化，唐玄宗设立中书门下，原本一分为三的相权又重新集中，顺应了在唐初已经出现的三省一体化的趋势，宋设置中书门下其实就是唐末这一趋势的延续。

【原创命题2】

唐玄宗时期政务繁多，中书省难以完成诏书的起草任务，便由翰林学士院协助。到唐宪宗时，翰林学士负责机密诏书的起草，中书舍人只负责起草一些事务性的诏书。这反映了

A.决策机制不断完善

B.政治中枢随着国家发展变化

C.君主专制得到强化

D.官僚机构增多导致冗官现象

【答案】B

本题聚焦的是唐后期三省六部制的演变。随着国家由盛转衰，国家治理制度也随之发生转变。而唐宪宗时机密诏书起草权的转移，反映了政治中枢发生重大转变，也预示着三省体制走向瓦解。通过原创命题1，2，关注三省六部制在唐后期的发展演变，引导学生长时段观察三省六部制的演变。

其次是“转变”。“转变”是指中国古代官制继承前代制度后的“有所损益”。仍以三省六部制为例，秦朝尚书隶属于少府，主管文书；到了东汉尚书仍隶属于少府，据《通典》记载“东汉众务，悉归尚书”，权力大增，由此到唐尚书省，权力不断增加。魏晋时期，尚书不复隶属于少府，这是一条三省走向独立，权力不断增强的线索。再如，尚书、中书、门下在秦汉时是内廷官，司马迁受腐刑后出任了中国第一任中书令，但到了唐朝则演变为正式执政官。因此，在复习备考中国古代中央官制的演变时，要注意讲清这些“转变”。