浅议新时期事业单位青年干部培养的实践分析

文/郑春兰 （贵州省毕节公路管理局）

为实现“两个一百年”奋斗目标，全力推进经济高质量发展的转型进程，树立科学的人才发展观，以培养青年干部为抓手，尊重人才成长规律，落实青年干部人才优先发展战略，不断进行体制创新、理念创新，为青年干部人才发展畅通培养途径，激发人才干事创业的创造力、事业心、责任感，构建开放包容、科学规范、严肃活泼、运行高效的人才发展管理机制，提高事业单位高质量履职尽责能力。事业单位的社会性、公益性职能，决定了岗位工作具有一定程度的艰苦性、奉献性，因此，在人才发展方面，把大力发现培养选拔优秀青年干部工作，作为新时期人才发展工作的重要任务，更新工作思路，优化培养方式，推动优秀青年干部工作高质量发展，立足事业发展需要，不断健全完善青年干部选拔、培育、管理、使用环环相扣和统筹推进的全链条机制，积极营造青年干部成长成才的工作氛围和事业平台。

一、事业单位职责职能的新变化

事业单位的干部选拔任用有着科学严谨、明确规范的流程和标准，注重青年干部队伍建设工作，通过深入基层一线、脱贫攻坚等重点、难点工作实践锻炼，成长为新时期的青年干部，实现干部队伍的专业化、数字化以及有传承、创新的干部梯队建设，为单位在新时期的履职尽责注入活力、激发动力，并形成合力。

为保证单位业务运营的稳定有序、高效可持续，推动构建科学合理的干部梯度建设，在干部选拔任用工作方面，盘活单位现有的人力资源，采用干部交流任职等方式，通过让青年干部从机关单位到基层一线、重要岗位到一般岗位等双线通道的多层次交流，通过建机制、做规划、促实施等具体行动，以提高青年干部多岗位任职能力，带动并营造实干实绩、注重基层的价值导向，为青年干部营造一个有奋斗方向、有职业荣耀、有社会价值的工作氛围，建立优秀青年干部人才储备库，并根据人才特长优势重点培养、优先使用，不断优化干部队伍结构，提高干部队伍履职能力，鼓励青年干部发挥积极干事创业的影响力、带动力，促进单位履行职责的效果。

（一）培养青年干部机制

完善的制度保障是开展青年干部队伍建设的重要手段，健全关于青年干部的选拔、培养、管理、任用等全流程的人才机制，以培养具有专业知识、综合素质的青年干部为核心，坚持把基础工作实践作为锻炼培养干部的重要基地，推动建设多层次、全梯队、有活力、数量足、结构优的青年干部队伍。同时建立青年干部成长分析机制，从工作实绩、学习成长、统筹协同等角度，定期对青年干部人才的履职能力、发展潜力进行分析与预测，结合单位短期目标和长期任务的人才需求，拟定青年干部的使用计划，包括任职岗位、发展路径以及成长周期等，确保青年干部人才的成长发展符合岗位工作需求，符合单位和个人的价值预期。

从单位职责出发，重点培养青年干部的实干精神、创新能力、担当意识等职业素质，把青年干部人才放到攻坚克难、条件艰苦的基层一线岗位上充分锻炼，为想干事的人才搭台子、压担子，通过完成工作任务的方式，提升青年干部处理重点、难点、热点问题的能力，增强青年干部熟悉业务、了解基层以及建设基层的职业素质和工作能力。

（二）培养青年干部有规划

优秀干部的培养始于人才选拔，从日常工作考核、年度考评以及干部考察等方面，把优秀青年干部人才选出来，量身定制青年干部的培养计划，从思想理念到岗位技能，从专业技术到管理技能，以单位职责目标为人才培养方向，优化长期青年干部的培养规划，对于可塑性强、业绩突出的青年干部人才，列入优先提拔任用考察范围。结合时代发展趋势和单位业务特点，采用全面型培养与个性化培养相结合的方式，从青年干部人才的知识结构、个人发展出发，立足岗位工作，采取多样化、差异化、精准化的培养计划，以提高青年干部人才培养的成效，促进青年干部人才成长进步的速度。

在青年干部人才的培养内容和培养模式方面，注重与时俱进的设计培养规划。培养内容注重理论知识与工作实践相结合、专业经历与岗位内容相结合、基层锻炼与管理技能相结合等综合培养；培养模式丰富多样，沉浸式实践、研讨会交流、实地调研、资料自助学以及各项文体活动，都成为青年干部人才培养的有效形式；同时综合岗位职责、专业方向、工作经历和人才发展路径等因素，制定具有针对性的专题培训计划，精准补齐青年干部人才的知识短板、能力弱项、经验不足等职业能力，提高青年干部人才在职业素养、综合能力、依法履职、思想建设等方面的水平。

（三）培养青年干部促实施

青年干部人才培养机制与规划的落实，是一项长期跟进的人才发展工作，在青年干部人才选拔任用考察等各个环节，因地制宜地采取促进措施，以提高青年干部人才的成长发展效果，当前来看，营造正向积极的工作氛围，对于制度执行、政策落实有着广泛长效的作用。

工作氛围是组织文化的主要体现，在问题与挑战面前，个别干部有畏难情绪不想有所作为，责任担当意识不足不敢有所作为，也有想做事但能力尚且不足等具体情况，因此加强组织氛围的建设，是激发干部队伍有所作为的重要措施，比如为鼓励创新建立宽容失败的容错纠错机制，保护和调动各类青年人才的内生动力，营造支持改革创新、鼓励责任担当的工作氛围。

在新时期的大环境下，加强包括青年干部在内的监督力度，坚持防微杜渐、及时纠正的工作原则，在青年干部的培育、选用、考评以及日常工作的各个环节进行监督管理，并无缝衔接干部考察的监督审计、述职述廉等干部管理监督制度，全面化、立体化地维护青年干部人才培养的有序有效进行。

二、青年人才职业发展的新需求

当青年一代身处在复杂多变、文化多样的全球化环境中，互联网带来文化与信息几乎同步传播的效用，构成一个人价值理念和行为指导的思想意识，往往不再是家族家风、地方习俗以及民族习惯等为主体架构，广泛而深刻地受到了工业时代与信息时代迭代发展的多重影响，并打破了地域、空间、实践等因素的限制，形成青年一代文化价值的多元多样以及个性化趋势，呈现出新型社会网络格局，固有的身份认同逐渐被工作生活方式、价值理念等的认同所取代，这对于青年干部人才在职业价值方面的判断和选择，即自身独立自主权利的诉求，有着不可忽视的衡量、对标作用。

根据中国社科院发布的《2013年中国政治参与报告》显示，公民认为对个人发展最重要的权利由高到低的排序是经济权利、法律权利、社会权利、政治权利和文化权利，越靠前对于个人发展越具有基础意义。根据对不同青年群体的调研显示，当基础权利得到满足后，更高阶的权利诉求往往会显现出来。可以预见，青年群体的权利诉求呈现出日趋复杂化的态势，特别是经济诉求之外，青年群体的其他诉求就成为最重要的权力诉求，这对于分析研究青年人才职业发展有着非常重要的参考价值。

（一）青年干部的价值诉求

以图文影像作为视觉文化传播主要形式的网络时代信息时代，青年一代必然受到视觉文化所传递信息的文化价值、行为方式与目标选择的影响，在经济高速发展的阶段，积累的家庭财富普遍可以保障家庭成员的生存生活，使得青年一代的价值诉求更具个性化，或者更加感性化，选择职业以谋生的因素逐渐被更加多样的选择所取代，也有为数不少的青年一代处于职业方向不清、职业目标模糊的状态，随大流地选择一个职业也比较常见，比如考公考编，这样的职业选择会导致对于职业的被动应付、敷衍了事、不思进取等职业懈怠心态，不利于青年一代实现自身价值，是对人力资源的浪费和闲置。

职业价值诉求必然会带着时代印记，对于个人而言就是职业荣誉感，比如教师、医生等职业所受到的社会尊重。而在当今时代，职业价值更加凸显个人需求与选择，并对自己的独立选择承担责任，追求自身的价值感，以及被社会认可的价值感。因此，对于青年干部的价值诉求，既要考虑社会时代的发展阶段因素，也应考虑人才自身对于职业价值的诉求，并与单位的工作职责紧密融合，促进个人诉求与单位目标的趋同一致，以提高工作执行效率和整体绩效成果。

（二）青年干部的发展诉求

一代人有一代人的追求与担当，干事创业不仅仅是吃苦耐劳，而是具备对目标的锲而不舍、对失败的永不言弃、对挑战的勇敢无惧等综合素质，这是任何时代的青年人才普遍具有的特质。青年干部人才的发展诉求，是在具体环境条件和资源配置的情况下，把握机会实现职业价值的可能，即所谓天时、地利、人和。要做成一项工作、达成一个目标，时机合适、环境合适以及团队支持，一般就能有效达成预期，这可能是一个周期较长的过程，所以需要保持对目标的坚定，承受失败的可能以及过程中的质疑和误解，历练对困境的淡然从容，成长为有能力、敢担当、有激情的青年干部。

青年人才的特质在不同的环境条件下，会产生不同的结果，即青年人才的发展诉求需要被看见，需要被理解，同时也需要被正向的引导。采用青年干部人才乐于接受的方式，比如小视频、讲故事等，把积极的文化价值、职业发展、事业信念等内容，传递给青年干部人才，并接受“弹幕”反馈，形成畅通的信息交流价值，有利于用好青年干部的知识储备、技能特长，从管理人才到驱动人才，是管理创新的进步，也是单位提质增效的有效实践。

（三）青年干部的事业诉求

事业心是人们对于所选择、所承担的工作秉承的坚定信念，能根据所处的环境、能支配的资源和自身能力特长等条件，确定事业目标和行动方案，并以强烈的自信心和行动力解决难题、迎接挑战，以干事创业为事业舞台，以增长才干、提升能力为驱动力，以责任感为事业心的坚实基础，实现职业价值、事业目标。

青年干部是青年人才中素质高、能力强的优秀群体，青年干部对于事业心的诉求，是志存高远的人生奋斗目标，不仅能提高自身面对成功与失败的从容心态，通常也能自驱动并优化执行工作的方法、提高工作技能，事业心催生进取心、自信心和责任感，在经济向高质量转型的关键机遇期，抓住机会、找好站位，发挥才干、建功立业。

“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。”习近平总书记说过：要有事业心、责任感，努力奋斗，到21世纪中叶全面建成社会主义现代化强国之时，大家一定会为“强国圆梦、功成有我”而感到自豪。青年干部的事业心、责任感就是立志，出发点、落脚点都定位在脚踏实地的奋斗实干上，培养和激励青年干部的事业心，是单位对于人才资源、智力资源有效开发利用的重要工作。

三、干部培养体系建设的新思路

青年干部人才的选拔培养，是一个单位可持续发展、高质量运行的重要保障，以实现单位任务目标为方向，完善干部人才管理的全过程，选拔实干敬业、创新争先、奋斗有为的青年干部人才，制定个性化的培养方案，并采用导师模式进行带教辅导，从业务技能到实务处置，从团队整合到项目管理，导师手把手地辅导青年干部的成长发展，推动人才梯队建设的进程。

人才培养发展既有知识技能的学习规律，也有时代发展的趋势规律，因此，单位统筹推进青年干部人才培养的全过程各环节工作，并注重在实践中锻炼、在工作中提升，把青年干部人才的综合能力和职业素质放在核心位置，培养其分析问题的战略定力和解决问题的专业能力；考察当前岗位的工作实绩，也看重未来发展的潜质潜能。

（一）尊重自主性

青年干部的成长发展，环境因素、机制保障等都是外部条件，人才自身的目标感、执行力、责任感等内因是关键要素，青年一代的干部人才成长于互联网时代，是知识储备丰富、学习能力强大、自主意识强烈的新型人才，创造价值的初心、事业担当的勇气、奋斗创新的魄力，要通过人才自驱动有效激发出来，成为青年干部人才的优秀品质和职业素质，提高青年干部成长速度和成材效率。

因此，对于新时期青年干部人才自主性的尊重，给予青年干部人才充分的锻炼空间、积累经验，从工作实践中历练稳定心态、过硬技能、敢于担当的岗位角色意识，干出成绩的同时可以提升青年干部人才的团队影响力，做好干事创业一代接着一代干的人才队伍准备，保障单位业务的稳定有序运行。

（二）鼓励创新性

对于青年干部人才的培养和使用，充分鼓励和支持年轻人才的创新性是其中的重要内容，也是单位管理创新的具体行动。以合理有效的管理方法，鼓励青年干部敢于担当有作为、干事创业有行动，单位采用三维行动的方式，支持青年干部人才发挥才能创造价值。

第一要有责任目标，并对目标进行全过程的管控，完善包括工作指标设置、考核标准确定以及考核结果应用等体系化的目标管理机制，以公平公正地评价青年干部人才工作价值，并对技术创新、管理创新等成果进行奖励，列入优先提拔使用范围，驱动青年干部人才集中精力干事创业、创造价值。

第二要有责任清单，从岗位职责出发设定责任清单，敢于担当责任需要有相对清晰的岗位边界，划清责任边界更有利于工作协同，激发并强化青年干部人才的独立担当、自主自律意识，形成稳定的职业心态和事业信念。

第三要有激励机制，激励的核心价值在于鼓励积极有为、干事创业的行动，褒奖并重用踏实干事、把事做成的青年干部，形成责任约束、激励引导的目标管理机制，以管理机制创新，鼓励青年干部人才敢于创新、善于创新的活力和动力。

（三）支持奋斗型

艰苦奋斗的含义，有着时代发展的差异，物质条件的艰苦是“苦”，施展才干的条件不足也是“苦”，目标不清、方向不明就更“苦”。之所以重点主抓青年干部人才的全过程培养，就是帮助年轻人才树立符合自身情况的职业方向、事业目标，提升自身职业能力和综合素质，支持青年干部人才拼搏奋斗、干事创业。

同时注重对敢闯敢干的青年干部人才，在完善的管理机制下，最大限度地予以宽容、保护和关爱。创新意味着失败和犯错，需要有制度性的容错机制，一以贯之地支持创新奋斗；特别是对受到处分的青年干部及时回访关心，鼓励青年干部人才调整心态改正改进，尽职尽责取得成绩，也不影响提拔任用；对于被举报、被审计等情况，依法及时查清事实、快查快办，如失实或诬告应按照有关程序严肃处理，让干事创业的青年干部安心放心、专注做事。

以激励与约束的人才管理机制为基础，驱动青年干部人才的动力与活力，明确目标任务与责任压力，让青年干部人才在岗位实践中不断增强自身定力、丰富实践经验；在使用监督方面，严格监督与宽容纠错相结合，强化对青年干部人才的培养与爱护，保持干部队伍的生机活力、奋斗创新、敬业精神等优秀品质，形成高效的组织执行能力。

四、结语

在新时期的大背景条件下，单位要不断强化对青年干部人才选拔培养工作的战略统筹，组织部门牵头宏观统筹、督导检查以及跟进考察、分析研判，及时解决人才培养过程中的新问题、新情况，总结新方法、新思路；并与各部门协同配合，宣传贯彻人才培养政策，以正确的价值观为核心进行舆论引导，鼓励各部门积极参与人才举荐，在单位内部形成良好的人才发展、成长培养的工作氛围，为培养青年干部人才做好制度保障和环境建设，充分激发青年干部干事创业的内生动力，促进单位履职尽责效能的提升。

注释

①中共中央，《党政领导干部选拔任用工作条例》，2019年3月17日印发；https://news.gmw.cn/2019-03/18/content_32649098.htm。

②中华人民共和国国务院令，《事业单位人事管理条例》，2014年7月1日执行。

③中发〔2016〕9号，《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》。