高新技术企业开展全面预算管理的难点及对策分析

文/赵焕宇 （东土科技（宜昌）有限公司）

国家对高新技术产业给予了很大程度的支持，高度重视其经济发展过程中的经营活动，高新技术产业被称为朝阳产业，应用范围较为广泛，随着产业结构的不断深入，全面预算管理在高新技术企业中充当重要角色。

全面预算管理在我国已经有所推广和应用，大多数企业都在积极应用全面预算管理，但是实际运行过程中还存在一定的问题，全面预算管理是高新技术企业发展的重点内容，全面预算管理的不断实施，有利于促进企业深化改革，促进企业未来发展日益稳定。

因此，高新技术企业要充分认识企业发展的实际情况，结合全面预算管理的优势并积极推广应用，更要对运行过程中存在的问题提出解决措施，有效推进企业发展，实现现代化建设目标。

一、高新技术企业和预算管理的概念

（一）高新技术企业的概念

高新技术企业主要是指通过先进的科学技术以及科学发明不断在新的领域适应及发展，或者是在原本发展领域中不断进行技术革新，高新技术企业的概念主要源自2016年我国所修订印发的《高新技术企业认定管理办法》，高新技术企业要不断进行技术研究与开发，并形成自己的核心知识产权，要以核心知识产权为根本开展对应的经营活动，运营过程呈现密集型[1]。高新技术企业主要的发展动力是不断进行创新，主要目的是引导企业调整产业发展结构，促使企业走自主创新的道路，以此激发企业的创新精神，提升科技创新能力。高新技术企业坚持自主创新为主引导经营活动，创新能够激发企业运营活力，促使企业蓬勃发展，积极推进创新改革，获得更多的运营效益。

（二）全面预算管理

企业在运营过程中财务以及经营等业务的全部计划被称之为全面预算管理，全面预算管理能够根据企业发展过程中的实际运行情况合理配置资源，有效促进企业战略发展目标更好地实现。

全面预算管理需要结合企业的相应绩效管理，对所制定的战略管理目标进行一定的监控，及时对企业发展过程中所需要的资金和所收获的利润进行预测，做好相关预测工作的同时要控制好费用支出。全面预算管理是一种比较系统的管理办法和管理工具，既能联系企业的内部管理和运行，又在权责利相对等的基础上将决策权、执行权以及监督权进行分离，使得决策权、执行权和监督权相互制衡，表现出一种既相互牵制又能保证企业正常运行的状态，以市场为主要发展起点。

全面预算管理按照内容划分可分为总预算及专门预算，按活动领域划分可分为企业的销售预算、生产预算和财务预算，按照预算期的长短可划分为长期预算和短期预算。全面预算管理的主要作用是计划作用、协同作用、控制作用和绩效考核作用。计划作用是企业发展要站在全局的角度看待问题，制定较为精确的发展计划，协调作用是要求各部分之间要相互配合，按时完成各项工作，协调企业全面发展[2]。控制作用是指通过预算深入研究企业运营的实际情况，对企业发展过程中的有效成本及风险进行控制，改正不足的问题。绩效考核是企业根据各个部门所完成工作的情况对企业各部门员工进行相应的奖励或者惩罚的一种激励机制。

二、高新技术企业开展全面预算管理的必要性

高新技术企业是市场经济活动中较为新型的企业，而且高新技术企业发展过程中具有高风险和高收益的发展特点，产业经营周期较长，传统的预算管理模式无法促进高新技术企业更好地自主创新，导致企业发展水平较低。同时，传统的预算管理存在较多漏洞，不利于高新技术企业的实际发展，更无法满足时代建设发展的需求，需要积极改进预算管理模式，增强企业发展活力，加大经济发展动力，全面预算管理的实施能够积极改进传统预算管理模式中存在的问题，也是高新技术企业发展的必要选择，因此，企业发展过程中要积极重视全员参与的问题，提高全员参与积极度，帮助企业全面预算管理建设工作有序开展，促进企业的全面稳定发展。

全面预算管理在高新技术企业发展过程中能够使得企业资金运行更为科学，积极推动企业研发项目的顺利实施，一定意义上确保企业长远战略目标的实现。

三、高新技术企业开展全面预算管理中的难点

（一）欠缺先进预算编制方法

高新技术企业在技术研发方面处于领先地位，但是全面预算管理在高新技术企业的实际应用中并不领先，高新技术企业还处于发展初期，而且各方面的发展并不够完善，需要加强技术改革。全面预算管理模式在高新技术产业实际建设应用中存在预算编制方法落后的问题，甚至部分企业还是一贯坚持传统预算编制方法，预算编制方法中存在的不合理之处并未被积极解决，继而留下许多有待加强管理的重点问题。全面预算管理模式运营下预算管理工作更加密集且稳定，全面预算管理实际上是一项较为烦琐的系统工程，实际运用过程中需要全员配合并积极参与，能够有效减少传统预算管理工作的弊端。全面预算管理建设工作能够充分满足高新技术产业时代发展需求，还能够提高企业各部门的参与程度，促使企业积极投身于全面预算管理的实际建设工作中，逐步提高高新技术企业的长远发展。但是目前全面预算管理不仅存在编制方法落后的问题，还有部分企业认为编制方法落后主要是财务部门的问题，是财务部门分内的工作，没有共同协作的概念，企业一旦存在这类心理，容易影响全面预算管理模式的建设发展，不利于企业经营管理可持续发展[3]。全面预算管理工作较为复杂，在实际建设发展中所涉及的内容较为广泛，不仅需要财务部门提高工作效率。更应该积极调动全员参与，促使全面预算方案更加合理有效。

（二）预算管理研发费用不足

高新技术企业的不断发展需要足够的项目资金投入使用，积极推进项目创新并提高项目运行效率，全面预算管理工作的一部分重要内容就是对预算管理项目运行研发费用的预算，提前对所需资金进行合理有效的规划，并结合实际情况投入必要的资金。但是从目前高新技术企业的研发费用使用管理情况来看，大部分费用虽然有国家财政的支持，依然存在预算管理研发费用短缺的问题，产品研发工作无法顺利进行的情况时有发生，充足的研发费用是企业发展的重要保障。经过统计分析，高新技术企业预算管理研发费用不足的原因主要有以下两点，一是高新技术企业在发展过程中过于重视研发结果，完全忽略了研发费用预算管理工作。对于绝大多数高新技术企业来说，积极提高自身的科学技术水平，能够保证企业的行业竞争力得到提升，企业能够获得更高的经济利润，但是忽视了研发过程中成本控制的问题，因此，高新技术企业在注重高新技术创新研究工作的同时，要积极重视研发费用的实际预算管理和研发成本管理工作。二是高新技术产业在发展过程中没有比较完善系统的预算管理方法，高新技术企业研发新品的具体工作不会在短时间内完成，在整个研发过程中最重要的是保证研发费用充足，一旦费用短缺，便无法保证新品研发工作顺利进行。

（三）现金流量预算不够充分

高新技术企业与其他企业不同，高新技术企业发展过程中投入较高且风险较大，尤其是对现金流量预算较为困难，对现金流量的预算能够提前规划现金流量的使用管理，由于研发费用的投入使用不确定性极高，必须要加强对现金流量的预算管理，避免现金流量短缺造成研发延缓的问题。现金流量预算困难主要表现为以下几点，第一，现金流量预算管理呈现波动性较强的特征，尤其是企业对于新产品、新技术的研发及资金投入和使用充满不固定的特性，且资金投入比例高低不确定，导致现金流量波动较大。第二，高新技术企业发展过程中风险较高，目前市场中所研发的新产品数不胜数，产品与技术更新交替速度极快，虽然国家对高新技术企业给予一定的政策支持，但是从研发到产品上市过程中存在一定的风险，致使企业融资困难，企业难以与经济实力雄厚的企业达成合作意向，融资成本较高。第三，现金流量与企业的生命周期存在必然的联系，高新技术企业的生命周期分为：企业孕育期、创业期、企业成长期、企业成熟期和企业衰退期，每个时期投入的资金以及获取的收益并不相同，孕育期和创业期都需要大量资金投入，很少获得回报极小，成长期和成熟期也同样需要大量资金用于推广研发产品，因此，企业运营过程投入较高，回报比例不确定，致使现金流量预算管理相对比较困难。

四、高新技术企业开展全面预算管理的策略分析

（一）应用先进全面预算编制方法

高新技术企业在经营发展过程中会依据企业长期发展的规划，通过对本量利分析工具进行全面分析，确定出一个围绕企业发展的实际目标，所以高新技术产业的预算目标必须要在战略发展层次上制定并完善。依据高新技术企业所制定的经济发展战略目标，企业还应该积极制定全面预算管理指标，比如：经济发展过程中的销售量和销售额，运行过程中产生的目标利润比例等，然后联系各部门相互讨论并形成最终目标，再下达到下属各个部门[4]。目前高新技术企业全面预算管理体制存在预算编制方法较落后，且各部门之间没有积极参与改进，甚至存在逃避问题的心理特征，因此，为促进高新技术企业更快更强发展，积极应用先进且科学的预算编制方法。全面预算管理方法中，应用较广的主要是增量预算编制法和零基预算编制法，企业开展全面预算管理时，必须要结合企业发展实际，针对现行发展过程中存在的问题，选择适合企业本身实际发展的预算编制方法。零基预算编制法能够有效带动基层单位加入全面预算管理建设工作中，因此，零基预算编制过程中，企业要不断加强内部沟通和交流，提高积极参与性，明确企业发展的战略目标，调动基层人员参与预算编制的热情。

（二）增加预算管理研发费用投入

目前高新技术企业发展过程中缺乏较为完善的预算管理体制以及重视预算管理工作的态度，研发过程中企业过度重视研发技术成果后期带来的利润，致使研发成本过高。研发费用是高新技术企业发展的重要前提，研发费用预算管理工作相当重要，企业发展需要不断研发新的产品来增加企业经营利润，但是市场变化快，企业产品更新速度要不断加快才能保证企业稳定运行，因此，在企业运行过程中，对于研发费用的预算管理要从根本出发，保证企业的有效运转。高新技术企业的研发费用管理可以从SWOT分析法入手，积极结合企业自身运行情况及市场变化情况，全面对研发费用进行有效规划。企业还应该从自身研发产品出发，结合研发产品的优势寻求意向合作，以自身产品的优势加强与经济实力雄厚的企业合作，能够有效解决融资难的问题，进一步加大对产品研发费用的投入。同时，要不断加强产品创新优化，产品市场调查人员要积极调查市场客户的需求，及时改进产品研发方向，以满足客户需求为主，积极提升企业经营利润，经营利润总额提高能加大研发费用的投入力度。高新技术企业的发展离不开国家政策的支持，在企业实际运行发展过程中，需要结合国家发展策略及时研究出合适的运营项目，以此推进企业的高效发展，所以，高新技术企业要不断创新和完善研发项目及产品的市场标准。高新技术企业在项目运营过程中要依据国家政策变化及时调整，及时更新研发方向，研发产品要符合国家支持政策要求，以此获取国家财政投入，不断提高经济利益。

（三）制定科学现金流量管理方法

高新技术企业发展过程中存在现金流量波动大的问题，因此，企业在经营发展过程中要根据自身实际情况，积极改进现金流量管理方法，对现金流量预算管理要灵活应对，积极提高企业经济效益。首先，由于高新技术企业的现金流量难以把握，不确定性高，所以在开展现金流量预算时要针对其特性提前做到事前预测、事中管控和事后分析的工作[5]。在这个过程中，企业可以参考以往和现有现金情况对未来发展规划中的现金流量作出预测，并根据实际使用情况进行管控，再结合使用超支的情况分析其中的原因。其次，由于高新技术企业发展过程中融资难，且融资成本高，所以企业必须要保证一定的现金流量，能够及时规避运营过程中存在的风险。然后，高新技术企业要结合更加科学的措施对现金流量进行管控，在实际运营中以科学高效的管控达到最优管理效果，企业可以充分利用国家的相关支持政策，争取一定的资金支持。在实际运营管理过程中依据项目发展进行专项资金管理，保证项目经济效益最大化，还可以依据高新技术企业自身的发展方向，制定最优的发展项目，以此来吸引国家相关部门的支持。最后，现金流量预算与企业的生命周期息息相关，要及时根据每一阶段的资金需求管理现金流量预算，由于研发产品更迭较快，技术升级以及产品创新设计等都需要大量资金投入，所以企业要从现金流量预算管理出发，在研发投入和经营投入上达到平衡。

五、结束语

全面预算管理是高新技术企业运营过程中对其财务及经营情况进行预测，能够有效帮助整合资源，提高资源利用率，有效推动企业战略管理的全面实现，全面预算管理的科学性和有效性已经被越来越多的高新技术企业熟知，并积极在实际活动中全面推广。全面预算管理对高新技术企业有着积极推动发展的作用，更是企业发展过程中重要的管理手段，因此，全面预算管理的实际应用需要企业结合自身发展情况作出全面预算管理规划。企业要在发展过程中制定长远发展战略目标，积极通过全面预算的管理手段，确保资源的合理有效分配，不断提高企业的经济利润，增强企业的市场核心竞争力，促使企业在发展过程中不断提高发展综合实力。