坚定发展信心 乘风破浪向前——对中央经济工作会议的解读

张瑞林

（山东省寿光市第五中学）

2022 年12 月15 日至16 日，中央经济工作会议举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作重要讲话，李克强、李强、赵乐际等出席会议。会议认真总结2022 年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署2023 年经济工作。这是党的二十大后中央召开的一次十分重要的会议，对于我们统一思想、凝聚共识、真抓实干，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，具有重大而深远的意义。

一、中国号巨轮乘风破浪、稳健向前

中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，形成共促高质量发展的合力。2023 年中国经济工作依然是“稳字当头、稳中求进”，这是连续第二年强调这一经济工作总基调。

面对疫情多发散发以及复杂严峻的国内外发展环境，以习近平同志为核心的党中央明确要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，坚持稳字当头、稳中求进，引领中国号巨轮乘风破浪、稳健向前。

中国共产党是我国最高政治领导力量，办好中国的事情，关键在党，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。新时代以来的十年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡。十年来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。

会议指出，做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；坚持稳中求进的工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准。会议强调，新班子要有新气象新作为，加强学习，成为行家里手、内行领导。要坚持真抓实干，求真务实，反对形式主义、官僚主义，科学精准问责，为担当者担当。

【问题思考】结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述“中国号巨轮乘风破浪、稳健向前”的原因。

【参考答案】①中国共产党是我国最高政治领导力量，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨。

②中国共产党不忘初心、牢记使命，是始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。

③坚持和加强党的全面领导，坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和执政地位，保证党领导人民有效治理国家，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进。

二、把恢复和扩大消费摆在优先位置

当前，总需求不足已成为我国经济运行面临的突出矛盾，如何着力扩大国内需求备受关注。中央经济工作会议在部署2023年经济工作任务时，将“着力扩大国内需求”摆在首位，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

面对全球政治经济环境出现的重大变化，适应我国发展阶段性新特征，党中央准确研判大势，立足当前，着眼长远，提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略。我国正处于转变经济发展方式的关键时期，建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。

中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023 年经济工作首要任务，并敲定了具体路线。会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。同时，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

让消费占据经济发展“C 位”，无疑将开启新一轮“品质革命”，有效带动全社会投资。除了消费，会议还强调，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，而推动供给侧结构性改革则是实现高质量发展的关键举措。扩大内需和优化供给有机结合，可以实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

【问题思考】结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明“恢复和扩大消费”对促进经济高质量发展的作用。

【参考答案】①恢复和扩大消费有利于扩大国内需求，推动需求侧结构优化，促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

②国内需求扩大有利于引导生产，拉动有效和中高端供给扩大，推进供给侧结构性改革。

③立足国内大循环，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环；加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三、稳增长稳就业稳物价

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。

宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。

中央经济工作会议指出，做好经济工作，必须坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维。

会议强调，做好2023 年经济工作，要扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。尊重市场规律，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，对各类所有制企业一视同仁。

【问题思考】结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明在成就中国经济奇迹中“稳增长稳就业稳物价”的必要性。

【参考答案】①是保持经济平稳运行的需要。坚持发展是党执政兴国的第一要务，促进经济增长、增加就业、稳定物价是宏观调控的主要目标，我国宏观调控的主要任务是实现经济持续健康发展，这些都要求稳增长稳就业稳物价，推动经济运行整体好转。

②当前我国经济恢复的基础尚不牢固，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律。稳增长稳就业稳物价是由我国经济发展面临的现实情况决定的。

③宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。稳增长稳就业稳物价是保持宏观经济在合理区间运行的需要。

四、更好统筹发展和安全

中央经济工作会议强调，做好2023 年经济工作要扎实推进中国式现代化，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。

主要矛盾和次要矛盾是辩证统一的。主要矛盾处于支配地位、对事物发展起决定作用；主要矛盾与次要矛盾相互依赖、相互影响，并在一定条件下相互转化。要求我们做事情时既要突出重点，着重解决主要矛盾；又要统筹兼顾，解决好次要矛盾。坚持两点论与重点论的统一。

2022 年的经济受到一些超预期因素的影响增长有所放缓，而随着疫情防疫政策的逐步调控，还是要尽快回到正常的增长轨道和速度上来，发展是解决问题的关键。把目标更集中，也是防止“眉毛胡子一把抓”。中央经济工作会议指出，做好经济工作，必须坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念。

会议强调，做好2023 年经济工作，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。2023 年经济发展面临的困难挑战很多，要坚持系统观念、守正创新。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措；要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。

【问题思考】结合材料，运用“两点论与重点论统一”的知识，说明推动2023 年经济工作如何正确统筹“疫情防控和经济社会发展”？

【参考答案】①主要矛盾与次要矛盾辩证关系的原理要求我们，要坚持两点论与重点论相统一的方法。

②坚持重点论，在认识复杂事物的发展过程时，要着重把握主要矛盾，抓重点、抓关键。坚持发展是党执政兴国的第一要务，扎实推进中国式现代化，着力推动高质量发展，防止“眉毛胡子一把抓”。

③坚持两点论，就是在认识复杂事物的发展过程时，要统筹兼顾，同时也要解决好次要矛盾。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，落实新阶段疫情防控各项举措。必须更好专注做好自己的事，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹安全与发展。

五、中央部署2023 年经济，为何多次强调“信心”

中央经济工作会议指出，2023 年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手。

在现实生活中，我们总要对认识对象作出判断或推理。掌握演绎推理的方法，要确保得到真实的结论，推理结构必须正确。如果推理结构不正确，也就是说，前提和结论的逻辑联系方式是错误的，那么，尽管前提真实，也不能保证推出正确的结论。

会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023 年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。会议强调，做好2023 年经济工作，要全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。要以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。

在新冠疫情的流行期，中央经济工作会议明确提出要把各方面的优势和活力真正激发出来。“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，当务之急就是要提振市场信心。团结就是力量，奋斗开创未来。2023 年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，责任重大。坚定信心、勠力同心、勇毅前行，以实际行动把党中央决策部署落实到位，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

【问题思考】有人认为：“只有改善社会心理预期、提振发展信心，才能为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。所以，我们坚定信心、勠力同心，一定能为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”上述推理是否正确，并简要说明理由。

【参考答案】结论：这个推理是不正确的。

理由：①推理的逻辑要义是前提是真实判断和推理结构合理。

②“只有改善社会心理预期、提振发展信心，才能为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”是必要条件的假言判断，该推理是必要条件假言推理。必要条件假言推理的有效形式是否定前件式和肯定后件式；由肯定假言判断的前件而在结论中肯定假言判断的后件，是错误的推理结构。

③“我们坚定信心、勠力同心”肯定前件，且通过材料分析该前提是真实的判断。但是，不能必然得出“一定能为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”的结论。

该推理的推理结构不正确，因此该推理是不正确的。