浅析建设工程消防验收现场评定现状

夏荣江

摘要：

根据国内消防验收现场评定方面的文件及法律法规，结合当前实地验收消防工作问题展开探究。发现国内对于消防验收工作的统一性还需要规范，各地区人员和技术力量也需要培训和提高，这样才有利于提高建筑消防工作效率。本文具体研究了国内消防验收现场评定工作中存在的不足之处和部分地方出台的一些文件规定，针对这些不足之处提出了一些建设性的建议和整改方法，并且要解决各地区消防验收技术力量的不平衡，这对改善我国现阶段消防验收现场评定工作中的不足有着重要影响[1]。

关键词：消防验收；现场评定；技术导则

引言

消防質量中最重要、最有力的保障就是消防验收评定，如何有效、合理对建筑工程的消防安全做出评估，清除建筑火灾安全隐患，保障建筑消防安全，就需要使用好消防验收评定这一重要法宝。

我国相关机构改革以及政府职能转变之前，国内消防验收评定一直遵照公安部出台的相应规定及标准进行。随着职能的转变，消防验收工作又成为了住建部的工作，住建部门制定并下发了消防验收相应规定，全国消防验收评定工作都统一依据住建部制定的相关规定开展消防验收评估工作[2]。对住建部消防验收评估实施细则分析研究后可以看出，消防现场验收评定工作的架构大体分为四个方面：消防验收评定工作概念、评定工作主体、评定工作详细项目、评定工作取样原则和评定指标数值范围等。一些地方为落实住建部制定的相应规定，贯彻消防验收评定相关文件精神，结合本地工作实际制定了评定指南、评定技术手册等相关文件，为消防验收工作落地、开花、结果提供了相应的文件指导和指引。

一、消防验收现场评定相应制度

（一）消防验收现场评定的概念

在建筑施工完成后，国家规定的主管单位按照国内出台的相应文件条例，依照建设工程消防技术方面的国内标准规范和相关技术性指导规定，对该建筑消防工程的预防火灾和灭火设施、应急救助和支援设施以及应急疏散设施等全面开展现场测量、检查及评定工作就被称为消防验收现场评定。

（二）消防验收现场评定工作主体

《建设工程消防设计审查验收工作细则》第十七条就明确了消防验收现场评定工作的主体，该条明确指出消防设计审查验收主管部门可以委托具备相应能力的技术服务机构开展特殊建设工程消防验收的消防设施检测、现场评定，并形成意见或者报告，作为出具特殊建设工程消防验收意见的依据，同时出具特殊消防设计的技术资料[3]。这就指出消防现场验收评定需要在主管单位的主动协调和每个相关单位的积极协助下进行，而现场评定得出的结果要结合消防设计资料，这也成为主管单位开具消防现场验收评定报告的重要参考数据，是主管单位对该工程设计、审查、查验等全方面质量情况的监管督促。

（三）适用范围

《建设工程消防设计审査验收管理暂行规定》（住建部58号令）第二十九条和第三十六条明确了消防验收评定的适用范围和评定规则，第二十九条内容是：消防设计审查验收主管部门受理消防验收申请后，应当按照国家有关规定，对特殊建设工程进行现场评定。第三十六条内容是：其他建设工程被确定为检查对象的，按照建设工程消防验收有关规定完成检查而且随机选派人员进行随机抽查。这两条规定就明确了在我国开展消防验收现场评定的范围就是特殊建设工程以及被确定为检查对象的其他建设工程[4]。

二、消防验收现场评定存在的问题

（一）缺乏规范性文件

一方面，消防系统没有相应规定性文件确保消防系统正常运作。另一个方面，消防验收标准不统一，不仅对现场验收的整个过程有影响，还对验收成果的质量高低有重要影响，在一定程度上会误导建筑单位轻视消防验收现场评定的重要性[5]，致使建筑单位在施工时出现以次充好、偷工减料的情形。

随着国内社会经济的快速发展，国内建筑业迅猛发展，多起重大火灾的发生也使得我国消防验收主管部门对验收工作的重视度越来越高。通过对国内一些地方消防验收工作的研究可知，国内消防验收现场评估工作已构建了与我国实际相适应的系统验收机制，这也确保了消防验收工作的真实性、有效性、规范性。

1.给水系统的现场验收评定

消防水泵、室外消防栓、水泵的接合器和各类阀门等都是在进行给水系统消防验收时的重点查验部件，这些构件不仅要有厂商出具的合格证，还要有能够证明该部件性能参数可以达到相应标准的检验文件，同时要做好调试实验、日常运行和故障处置等方面的记录。消防验收现场评估时最容易疏忽的问题是消防水带和消防栓的位置问题，要求施工单位在装配给水系统时一定要严格按照图纸装配，确保设施装配和图纸一致，毫无差别，严格按照原设计要求装配。消防水泵在不同场景下有不同的使用要求，所以在验收消防水泵时要对其做不同的给水、压力系统测试。

2.火灾自动报警系统的现场验收评定

火灾自动报警系统就是通过布置在建筑内的探测器快速发现火灾，并及时通过联动系统控制报警器报警、防火门关闭开启阻断火情蔓延、自动喷水系统冷水灭火等。在对该系统验收时常发现探测器装配不合理、关键部位未装配且联动系统功能短缺。因此，对该系统开展现场验收时要分成两部分进行验收，一是相关纸质资料的检查，二是系统功能实测。做完这些基础检验后，还要对该系统的联动性功能进行检测评定。

（二）地区性消防技术人员和力量存在差异

国内建筑业迅猛成长，同时消防验收现场评定对从业人员的专业知识以及工作经验要求极高，该行业人才欠缺也就导致验收质量得不到保障。我国各地区经济技术存在不同差异，导致地区性的消防验收人员技能水平也参差不齐。这使得评定人员对“58号令”和“工作细则”掌握程度不同，涉及到现场评定时会因为个人的技术水平不同，致使验收评定工作出现一定偏差，这就出现一些地方消防验收容易通过，而一些地方消防验收极难通过[6]。

（三）消防验收评定工作时间短、任务重、程序复杂

土建、通风和给排水等多个环节都对消防安全起着重要作用。要保证消防工程验收工作的有效性，就必须用合理的工作程序去制约。各地区的消防验收评定工作需要一天或者半天时间，必然会出现时间短、任务重的情况。一些验收工作中的不合理行为和现象给消防工程验收工作埋下了安全隐患。在验收小型工程时相对会好一些，而在对中大型及以上工程进行验收时，时间短、任务重这一短板就突显出来。主管单位为了解决这一短板，常会委托不同且具有相应资质的公司去做验收评定，但是因为没有统一标准，在委托不同公司评定时必然会出现不同的评定结果，给主管单位的验收评定工作带来一些困惑。

（四）建筑方多次整改后该项目仍不合格

近年来，我国消防验收评定的项目和内容、国家规定的指标不够详细明确，建筑方工作人员技术能力和经验不足，不能熟练、准确掌握相应指标和内容；验收方技术人员能力存在差异，使同一项目存在不同标准，比如验收方包括：施工方、监理方、设计方、建筑方，各方负责人员水平层次以及认识高度都不统一而且没有一个既定的规则，这些都使得建筑的同一验收项目多次整改仍然不能达到验收标准，从而延误建筑建设工期，使其不能在预订期限内正常完工，交付使用。

三、提升当前消防验收评定质量的措施

通过分析近年来消防验收现场评定工作的四点不足，可以得出想要解决现阶段消防验收现场评定工作存在的问题，确保验收工作人员在短期内给出科学合理、专业明确的评定报告，同时指导建设者按照相应标准完善建筑工程，使得建筑可以在预定时间内完成验收工作，就一定要优化组织流程，明确内容技术要求、方法、抽样原则及合格标准。

（一）加大对消防工程重点的验收

工程消防涉及的项目众多，在工程消防建设时对图纸设计、建筑工艺、消防用材都有着极其严格的要求，想要提升工程消防验收的质量就要加大对消防工程重点的验收。例如，自动报警系统的消防验收现场评定，对该系统开展现场验收时要分成两部分进行验收，一是相关纸质资料的检查，二是系统功能实测[7]。做完这些基础检验后，还要对该系统的联动性功能进行检测评定。可以看出，验收重点的不同就需要使用不同的验收手段，这就要求工作人员在提升自己的专业技术水平时，要总结经验、准确辨认消防工程的重点，不断加大对消防工程重点的验收。

（二）拓宽消防工程验收技术手段

消防验收技术手段不只是简单的按照传统的方式来进行。首先，在审核、查看、存档该建筑的工程消防设计图纸时，要积极探索“互联网+”技术，实现图纸、文字资料的电子化、网络化，系统科学建立电子档案，便于查看，及时对比相应标准；其次，在消防工程验收时，除了利用传统的眼看、耳听、手感等人为主观去做评定外，还要及时接纳学习使用一些新型的高精尖检测仪器，减少人为因素对消防验收现场评定的影响；最后，为了提高建设消防验收质量，主管单位应该建立健全消防验收“互联网+”应用平台，利用大数据提高监管能力，吸收应用各种消防工程驗收技术手段，从而通过技术手段的不断进步，使验收质量进一步提升。

（三）提升工作人员的积极性、专业性

各行各业都有着与其相对应的职业道德标准和技术评定标准，要提升工程消防验收的质量，就要提升相关从业人员的职业道德水平以及职业技能水平。因此，从事消防验收工作时，应当按照国家规定取得相应从业资格证书，并且要按照相应规定由主管单位或者主管单位委托拥有相关资质的机构定期组织开展培训审验工作。培训时，要进行职业道德教育，以此提升从业人员职业素养；进行专业技能培训，传授从业人员相应经验及新技术、新设备的原理和使用方法；培训考试不合格的取消其从业资格[8]。还可以通过改变传统绩效考核机制、建立健全双向激励机制及完善监督管理机制，从而提升消防验收工作人员的积极性和专业性。

（四）提高建筑方的技术能力

施工和验收相辅相成，只有施工合格，验收才能合格，所以提高建筑方的技术能力并且能够使得监督方——建筑方、设计方、监理方同时协调起来，使技术核验思想意识能够统一，各项施工方案能够遵循相关规定实施，依照工期按时完工并且通过验收，交付使用，极大提高了工作效率。

结语

本文归纳整理出了我国现阶段消防验收现场评定存在的不足，并深入分析其产生的原因，同时提出了解决措施。在这个过程中，可以清楚了解到，最有实操性的方式是将繁杂的消防系统单一细化，然后对单一细化后的消防系统开展细化评定，从而确定单一系统能否通过验收系统，最终把每个单一系统的验收整合起来。要按照重要程度进分类，同时明确给出这些项目能否顺利通过验收的标准，参建方可以按照相应标准实施消防建设施工或整改，验收方可以按照相应标准开展验收工作，减少人为主观因素对验收工作的影响。按照其严格程度做出分类，不只是评定单一系统能否顺利通过验收的前提，更是选择合适抽样原则的重要参数。这样对各项目进行了合格标准的量化，在规避验收过程主观性影响的同时也使得消防验收现场评定工作的开展有规可依。总之，现阶段各地方主管部门应按照自身实际，制定出一套相对公正并具有可操作性的现场评定工作技术指导原则，从而指导相关从业人员开展验收工作，提升从业人员专业技术能力，提高施工方的技术能力，从而提高验收人员的工作效率。

参考文献

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薛亮.论建设工程消防验收的常见问题及处理对策[J].黑龙江科技信息，2016（18）：250.

[2]高洪平，迟宏文.消防验收存在的问题和解决措施[J].低温建筑技术，2014，36（05）：159-160.

[3]杨雪松.浅谈建设工程消防验收工作怎样适应新常态[J].科技创新导报，2017，14（22）：176+178.

[4]张强，赵泉中.建设工程消防验收信息辅助平台构建探讨[J].中国建设信息化，2022（03）：74-75.

[5]武竞雄.当前建设工程消防验收工作之“痛”及解决对策[J].中华建设，2020（10）：42-43.

[6]王莉.建设工程智慧消防验收系统研制与效能预测[J].江苏建筑，2022（01）：141-144.

[7]杨沛山.地铁车站风水电工程消防验收相关施工管理的探索与实践[J].福建建筑，2021（12）：174-177.

[8]打造建设工程消防验收“新区模式”[N].青岛日报，2021-11-24（004）.