林业机械社会化服务体系建设探析

2023-04-08王凡雨熊晨焜雷永杰冯海韵王天宇苗振坤周建波

林草政策研究 2023年2期

王凡雨熊晨焜雷永杰冯海韵王天宇苗振坤周建波

摘要：我國拥有丰富的林草资源，林业机械社会化服务体系构建对我国林草产业高效化、规范化发展具有重要意义。文中概述林业机械社会化服务体系的定义，分析了林业机械社会化服务体系在森林经营、木本粮油作物种采、木竹采运、防沙治沙等领域的应用现状及其在发展中存在的问题，探析林业机械社会化服务体系构建及运行机制。在此基础上，提出促进林业机械发展及应用的5点建议：1）加大科研投入，弥补装备空白；2）建设完善人才体系，培养专业技术人员；3）加强多方资源整合，完善网格化服务站体系；4）推进先进技术交叉融合，组建林机专业化服务队伍；5）构建综合服务团队，完善售后服务水平。

关键词：林业机械；社会服务体系；森林经营；木本粮油；木竹采运；防沙治沙

中图分类号：S776.0 文献标识码：A 文章编号：2096-9546（2023）02-0046-06

DOI： 10.12344/lczcyj.2023.04.15.0006

王凡雨，熊晨焜，雷永杰，等.林业机械社会化服务体系建设探析［J］.林草政策研究，2023，3（2）：46-51.

Construction of Socialized Service System for Forestry Machinery

Wang Fanyu1，2，3 Xiong Chenkun1，2，3 Lei Yongjie1，2，3 Feng Haiyun1，2，3

Wang Tianyu1，2，3 Miao Zhenkun1，2，3 Zhou Jianbo1，2，3

（1. Harbin Institute of Forestry Machinery， National Forestry and Grassland Administration，

Harbin 150086， Heilongjiang， China;

2. Key Laboratory of National Forestry and Grassland Administration for Forestry

Mechatronics Engineering， Harbin 150086， Heilongjiang， China;

3. Research Center of National Forestry and Grassland Administration for Forestry

Equipment Engineering Technology， Harbin 150086， Heilongjiang， China）

Abstract： China has abundant forest and grassland resources， and constructing the socialized service system for forestry machinery is of great significance for the efficient and standardized industry development of the forestry and grassland sector in China. This paper reviews the definition of socialized forestry machinery service system， analyzes its application to the fields of forest management， woody grain and oil， wood/bamboo harvesting and transportation and sandification control and the existing problems in the development， and explores its construction and operation regime. On this basis， five suggestions are put forward to provide references for promoting the development and application of forestry machinery， including： 1） increasing the investment in scientific research to fill the gap in equipment development; 2） building and improving the talent cultivation system to train professionals and technical personnel; 3） strengthening multi-sourced resource integration to improve the service station grid system; 4） promoting the cross-integration of advanced technologies and setting up a professional service team for forest machinery; and 5） establishing comprehensive service groups to improve the level of after-sales service.

Keywords： forest machinery; socialized service system; forest management; woody grain and oil; wood and bamboo harvesting; sandification control

我国林草资源种类丰富，居世界前列，林业产业总产值由2012年的3.95万亿元攀升至2022年的8.37万亿元，现已成为林产品世界大国［1］。但在产业发展的过程中，瓶颈问题也逐渐显现，如技术装备缺乏系统研究、装备资源整合度低、资金人力投入不足、全产业链机械化程度低等问题长期存在，并制约着林草产业的发展。在践行“绿水青山就是金山银山”理念过程中［2］，建立健全林业机械社会化服务体系以及推动林业机械的现代化发展是林草产业发展的关键环节。本文将分析林机社会化服务体系在森林经营、木本粮油作物种采、木竹采运、防沙治沙等领域的应用现状及现存问题，并提出相关建议，以期通过林业机械社会化服务体系构建，为林机行业提供一种新型作业模式，降低产业全过程机械化成本，从而推动林机产业发展及全面机械化水平。

1 林业机械社会化服务体系现状及现存问题

1.1 林业机械社会化服务体系概述

林机社会化服务体系是指与林机相关的社会经济组织为满足林业生产的需要，向林业生产的经营主体提供如抚育、栽培、采收、植保、设备维修、林机供应等林业机械社会化服务而形成的网络体系。参考农业机械社会化服务体系，构建林业机械社会化服务体系（图1）是以林业机械领域的政策法律、经济条件及社会文化作为上层理论与经济基础，林业作业环境及相关基础设施建设作为配套条件，开展林机体系化研发、组织化利用等，实现产业化林机服务及林务与服务体系之间的互动、沟通。林务主要是指挖坑、施肥、栽苗、林间管理、采收、贮藏等人为作业的林业生产活动。服务体系主要由公共服务机构、龙头企业、合作组织，以及其他社会力量构成。其中，公共服务机构主要包括仓管设立、站点建设、道路运输等，龙头企业主要包括林机大户、林机龙头企业等，合作组织主要包括林机站点、林机合作社等，其他社会力量主要包括林业散户、林机技术人才、林机经纪人等。建立林业机械社会化服务体系，旨在降低人员劳动作业强度、林业产业各环节成本，提高作业人员的技术水平、林业生产效率、装备更新速度，推动服务主体多元化，满足行业发展需求，促进产业经济效益提高，推动林机行业向机械化、自动化、智能化、信息化发展。

1.2 国内外林业机械社会服务体系现状

目前，需要大宗林业机械作业的应用领域主要为森林经营、木本粮油作物种采、木竹采运、防沙治沙等。

1.2.1 森林经营

目前，由于我国营林作业受季节性、地域性影响大，在大部分地区的营林抚育无法采用机械设备作业。针对小规模林场，其挖坑种树、抚育剪枝仍采用人工作业，只有在灌溉、施药等过程会采用小型灌溉、喷药设备［3］。大规模、条件较好的大型林场会采用机械化营林设备，但高昂的设备成本严重制约了营林作业机械化进程［4］。

国外营林作业设备大多以多工序智能化设备为主［5］，其作业模式往往采用多种设备联合作业，且作业设备兼顾操作人员的安全健康保护，噪声小、损伤小、效率高，对作业人员更为友好［6］；其营林设备一般由林机企业或公司提供租赁或销售等相关服务［7］，私有林场雇佣相关作业人员、租赁林机设备进行整地抚育、森保施药等作业。因此，在作业过程中设备配合更专业，且产业规模化程度高。

1.2.2 木本粮油作物种采

木本粮油产业是我国林业产业的重要组成部分。截至2020年，我国木本油料种植面积已达1 640万hm2，年产食用油约104万t［8］。可供开发的木本粮食植物有100多种［9］。而我国木本粮油在育苗、栽培、抚育、采收等环节仍以人工作业为主，机械设备的作业成本高，且无法适应复杂多样的林地环境。以油茶果产业为例，目前油茶果人工采摘成本占总成本的30%以上。据调查，国内油茶油价格平均高达120元/kg，高纯度茶油价格更加高昂。因此，研制油茶果采收设备是该产业发展全程机械化的重要环节。目前针对平地、宜机化的油茶园，研制了自走式振动油茶采收机、龙门架式振动采收设备等［10-11］，但大多以单机作业模式为主，缺少体系化装备的研制［12］，且成本高昂，农民购买困难，亟需将各类作业装备统筹规划，解决农民购买、使用困难等问题。

国外的木本粮油产业大多以家庭式林场为主，采用私人经营的方式，在采收环节往往会聘请专业的林机服务团队进行采收作業。以橄榄果为例，国外Moresil林机公司作为采收设备的生产与销售方，为橄榄果林户提供橄榄果采收服务，针对不同的地形采用不同的作业设备。在针对规范化修剪的橄榄树采收时，采用龙门架振动设备与收集车配合的作业模式；在针对人工修剪的橄榄树采收时则采用收集伞配合人工采打的方式进行作业，服务更为专业化。

1.2.3 木竹采运

中国是木材需求大国，进口依存度超过50%［13］，供需关系紧张。竹材作为我国特有的林木资源，“以竹代木”“以竹代塑”的理念不断推进，竹材的采集运输也愈发关键。目前，木竹的采伐集材以及运输仍以人工作业或溜坡下山为主，安全性低、集材成本高。针对现状，国内学者从不同的角度进行了研究。兰勤等［14］研发出一种覆盖面广的竹材采集系统，利用索道在山地塔架间牵引集材。陆美珍等［15］研发出利用管道运输竹材下山的方式，通过铺设轻简管道，对竹材进行无动力管道运输，但尺寸要求较高，存在较大局限性。姚文斌等［16］则利用PLC控制及无线传输系统，采用无人运输车进行轨道运输，通过自动化智能引导进行运输作业，但仍存在轨道铺设困难、集材效率有限等问题。目前，国内正将运输的研发转向可移动式塔架方式，通过利用可移动式塔架来降低搭建成本，并结合服务队形式进行设备搭建、采集作业。

欧美等木材产业大国在进行木材采伐集材作业时往往为服务队体系化作业，由采伐集材公司派遣作业，统合采伐联合作业设备、抱木集材设备、索道运输设备等体系化作业，以大面积采伐联合作业为主，具有效率高、成本低、作业连续性强等优点。在北美地区，由于地广人稀的地域特征，阔叶林种植面积广，种植地形相对平缓，大型采伐集材设备联合作业能力强，通过设备的智能化信息化可以实现设备与设备间的信息共享以及人机交互。

1.2.4 防沙治沙

防沙治沙是我国维护生态安全、促进经济和社会可持续发展的重要举措。截至2022年底，我国累计完成防沙治沙任务2 033.3万hm2［17］，封禁保护总面积达180.51万hm2。我国在防沙治沙领域成效显著，但防沙治沙工作具有长期性、艰巨性、反复性和不确定性［18］，这意味着防沙治沙需要高效的、適应性强的防沙治沙设备以及完备的作业体系。治沙机械设备主要分为智能治沙机器人、牵引式固沙机、手扶式沙障机，但设备适应性弱，成本高昂，市场推广困难［19］，尚未形成体系化设备研制，缺少规范化、专业化的服务队建设。

1.3 林业机械社会化服务体系现存问题

目前，在林机装备方面，我国户外林草机械化率不足15%［20］，而国外机械化率已超过80%；我国现有设备仍缺乏体系化，传统“一机多用”的模式无法适应复杂林地环境。在社会服务网络建设方面，组织管理、专业技术人员匮乏，缺乏合理的网络化林机站点建设。规模化、标准化的林业机械社会化服务体系缺失，没有形成服务网络，缺乏统一的组织以及技术服务。在市场经营方面，未形成良好经营模式，人工及设备费用导致了高昂的生产成本，效率低的同时经济效益有限。总体而言，我国林机社会化服务体系尚处于探索阶段，主要存在以下5方面问题：

1）林机装备缺乏。首先，我国的林机装备研发起步较晚，常采用通用设备进行作业，缺乏针对不同地形、树种、栽培模式的作业装备；其次，我国目前装备仅针对某一环节进行研制，缺乏体系化装备的研制；另外，我国现有的作业装备无法涵盖整个作业流程，仍有大部分作业环节处于无机可用的状态。

2）装备技术人员短缺。我国林业装备行业技术人员培养体系不完善，林机技术人才断档严重。专业技术人员不足导致作业装备的维护难度大幅提升，不利于行业的发展。另外，专业技术人员的稀缺严重制约产业向高精尖方向发展。

3）林机站缺乏。目前，我国的林机站建设尚属空白，基础建设并不完善。国内拥有系统性、多样性林机装备的大型企业、林机大户较少，缺乏行业顶尖力量。统筹、集中管理体系缺乏使得行业力量分散也是难以忽视的问题。

4）专业服务队空白。我国农机领域专业服务队建设已初见成效，但林机服务产业化、组织化、数字化程度低，缺乏统筹与规划管理，不具备提供大规模服务的团队能力，亟需填补专业服务队空白。

5）装备售后服务体系不完善。由于产业落后，我国林机行业售后服务整体落后于国际水平。技术咨询能力的不足导致装备售出或租赁后缺乏操作技术指导，无法安全正确地操作设备进行作业。由于售后体系的缺失，装备维护困难，难以及时修复装备作业时因环境带来的损伤；无法与客户及时进行信息交互，使得行业难以及时吸取实践经验并进行迭代升级。中介服务的缺失，使得产品的推广效果不佳，严重制约产业的利润空间，难以实现产业的可持续性发展。

2 林业机械社会化服务体系构建及运行机制

2.1 林业机械社会化服务体系构建

随着对林业机械社会化服务体系的理论探索与初步实践，亟需通过整合林机资源、专业服务配置、构建体系化服务组织的方式进行林业机械社会化服务体系搭建。

1）整合林机资源。通过资源整合，充分提高林业机械社会服务效率，推动林业机械跨部门、跨地区作业，形成产前、产中及产后各环节项目关联，提高林机服务的社会化与产业化水平（图2）。其中，相关企业负责林业机械的生产制造，科研单位主攻林草装备的智能化、信息化发展，林机合作社及个体户为林机的实际使用对象及相关问题的反馈主体，中介组织则为企业、合作社与客户之间的纽带，最后由林机监管部门进行政策制定及统筹协调。

2）专业服务配置。提高服务队装备、服务人员、服务队建设等全体系服务水平，为林业行业提供可靠的专业服务保障（图3）。在为

林机社会化服务提供作业服务中介、信息作业等服务时，要秉持“需要什么、补充什么；缺乏什么、研发什么”的服务理念，向实际需求靠拢。

3）构建体系化服务组织。体系内各单元各有所长、各司其职，逐渐完成一个规模大、响应快、结构完整的服务体系，通过林机中介组织、林机企业以及林机合作社搭建新型服务模式和组织体系，林机中介组织妥善搭建服务主体与林机服务间的沟通桥梁，完善社会服务体系架构。林机企业研发体系化、智能化作业装备，提升林机整体作业水平。林机合作社充分发挥其管理调配职能，合理分配人员和装备。

2.2 林业机械社会化服务体系运行机制

针对森林经营管理、木本粮油种管采收、木竹采运、防沙治沙等需要大宗林业机械作业的应用类型，林机社会化服务体系应更注重为农民提供高效便利的林机装备，降低劳动强度与产品成本。林业机械社会服务体系的运行主要包括以下3方面内容。

2.2.1 构建林机服务站网络

组织林机企业、林机大户、栽植大户等建立林机专业社会服务队及服务站点，充实专业装备和专业人员储备。通过构建林机服务站网络，覆盖各产业产区，实现跨区域跨领域协同作业。各林机服务站统一管理、统一派送、单机核算，建立规模化、标准化的林业机械社会化服务体系。

2.2.2 针对作业需求提供林机社会化服务

针对农民作业需要，提供抚育、栽培、采收、植保、林产品预处理、维修、林机供应、技术培训咨询等林机社会化服务。1）制定合理的工作计划。根据林地的实际情况和作业机械的特点制定作业方案，并对现场进行合理的布置。2）根据不同的作业需求，对选定的机械进行全面的检查和保养，确保作业机械、运输等设备处于良好的工作状态。按照设备的操作要求作业。3）对操作机械的人员进行专业培训，包括操作技能、安全意识和应急处理等方面，并制定完善的安全防护措施。4）准备好所需的油料、电池、工具、维修设备等物资，并进行质量检查和使用前处理等，以确保物资的正常使用和安全性能。5）针对可能出现的紧急情况制定应急预案等。

2.2.3 林业机械社会化服务体系保障

林业机械社会化服务体系保障主要关注4方面：1）协助农民将产品推向市场，寻找销售渠道，增加产品的附加值，促进产业链的健康发展。2）开展培训活动，向农民和相关从业人员传授作业及维护设备的知识和技能。3）帮助农民了解相关的扶持政策，提供申请指导，促进林业產业的规范化和规模化发展。4）建立稳定的林机服务人员队伍。其主要来源包括专业招聘、人员培养以及林机大户，人员按工作内容主要分为研发、调度、作业、维修4个部门，将林业机械设备研发、林机站点管理调度、林机实地作业、林机售后服务4个主要环节紧密联接，为林业大户、林务人员提供可靠完备的林机服务，通过校企联合配备专业服务队人员，保证林业机械社会化服务体系的稳定性。

3 林业机械社会化服务体系发展建议

针对林业机械社会化服务体系探索中存在的问题，结合目前的发展趋势，提出以下建议：

1）加大科研投入，弥补装备空白。装备是林机服务的基础，要积极推动科研攻关，推动多学科交叉融合，实现林机装备的自动化、智能化；推广“适树适机，多机联合”的作业理念，研发体系化、全程化林机作业装备；加强政产学研推用结合，按照现代林业发展的要求及时调整林机装备结构，推动装备更新加速。

2）建设完善人才体系，培养专业技术人员。目前，我国林机行业缺乏高尖技术人才。要充分发挥林业机械科研院所、高等院校的作用，依托行业科技支撑计划等重大科研项目，集聚和培养林机行业中、高级科技人才；加强服务体系基层管理人员及林机驾驶、操作、维护、修理等技术人员培训，注重培养技术人员，优化人才年龄结构。

3）加强多方资源整合，完善网格化服务站体系。要加强基础设施建设，合理安排公共服务搭建；统筹规划多种作业装备，建立完备管理调度体系；完善资源补贴政策，通过政策标准与规范，优化人员装备扶持体系。

4）推进先进技术交叉融合，组建林机专业化服务队。建立健全林业机械社会化服务体系，依托“互联网+”构建高水平远程技术服务平台；构建林机社会化服务全生命周期管理系统，整合生产作业的前、中、后各个环节，实现林机社会化服务全过程的数字化与可视化；探索新型服务模式，拓展服务主体，吸取国内外优秀服务队相关经验，提高服务队整体专业化程度。

5）构建综合服务团队，提高售后服务水平。要建设林业机械经营服务中心，推动一站式综合服务团队服务创新；引导林机服务组织建立各类全程林事信息咨询服务中心，实现线上线下主体互动，提升售后专业服务能力；利用信息化技术提升林机售后服务水平，加快林机物联网、大数据等信息技术应用，推动林机智能化、信息化示范应用。

参考文献

［1］数说林业［J］.中国林业产业，2023（3）：14-15.

［2］杨莉，刘海燕.习近平“两山理论”的科学内涵及思维能力的分析［J］.自然辩证法研究，2019，35（10）：107-111.

［3］康尚娟，王维虎.新时期林业发展中营林机械的作用［J］.农业机械，2021（5）：87-89.

［4］罗梅，张超.广西桉树人工林机械化营林现状与发展建议［J］.林业科技通讯，2021（7）：3-6.

［5］肖冰，白帆，吴昊，等.国内外营造林机械及森保、采运设备概述［J］.林业机械与木工设备，2018，46（12）：15-31.

［6］王岩岩，王猛猛，孙悦，等.营林机械的应用及发展探究［J］.绿色科技，2018（10）：235-238.

［7］冯彩云.瑞典、日本林业社会化服务体系的比较与借鉴［J］.林业经济，2006，28（12）：70-72.

［8］杜雅琦，赵荣，赵铁蕊.我国木本油料产业发展潜力与对策分析［J］.林产工业.2023，60（1）：64-68.

［9］戴永务，刘伟平，洪燕真，等.中国木本粮食产业发展制约因素与策略分析［J］.林业经济，2012，34（10）：46-50.

［10］杜小强，宁晨，贺磊盈，等.履带式高地隙油茶果振动采收机设计与试验［J］.农业机械学报，2022，53（7）：113-121.

［11］杨志敏.油茶果采摘机振动特性研究［D］.长沙：中南林业科技大学，2013.