高校学生党支部标准化建设研究

戴雪香

摘 要：高校学生党员是我国新时代中国特色社会主义建設的中坚力量，是共产党新生力量的重要源泉。本文基于高校学生党支部面临的困境，把标准化思维嵌入党建工作中；借助标准化的理论、原理，对学生支部党建工作进行研究、梳理，旨在形成可推广、可复制的经验；通过构建高校学生党支部标准体系，以提高学生党支部党建工作效率、效果，从而促进高校党建高质量发展。

关键词：高校，学生党支部，标准化，标准体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.20.042

高校学生党支部肩负着培养“有理想、有担当、能吃苦、肯奋斗”的时代青年和开展青年学生政治素质教育的任务，是标准化建设的主阵地。学生党员是推进标准化建设的骨干力量[1]。但是，在高校学生党支部实际工作中还存在党建氛围不浓、党员凝聚力低、培养教育断层、活动内容单一、对党员的考核和监督力度松懈等与新形势、新要求不相适应的问题。文章将标准化原理融入高校学生党支部工作，通过构建高校学生党支部标准体系，遵循简便易行、动态优化的原则，助力高校学生支部党建工作规范、高效发展[2]。

1 党建标准化概念

标准化是通过统一标准制定、颁布和实施的内容获得最佳秩序和最高社会效益[3]。标准体系是指在一定的范围内针对存在的或潜在的问题制定有共性、有规则的活动，以此获得最佳秩序，是标准制定、发布、实施的整个过程[4]。

党建标准体系指运用标准化原理，发挥其可复制、可推广的优势，秉承其可扩充性、动态优化特性[5]，依据党章党规及各层级相关文件的要求，结合高校学生党支部实际运行情况，构建一套能充分体现标准化理念的党建标准体系[6]，进而建立党建工作各项标准，并按照一定的逻辑关系进行系统整合，形成的标准文件体系。

2 高校党建标准体系构建意义

标准是提升党建科学水平的有力抓手，党建标准体系建设是贯彻落实新时代党的建设总要求的有效载体，为加强和改进党的建设，解决高校基层党建工作突出问题，培养新时代青年及高校学生党支部党建工作提供了根本遵循[1]。其具有如下重要意义。

（1）通过规范党员发展流程、档案材料、党费收缴记录，加强日常教育管理工作，提升党员政治素养，明确入党动机，积极主动参与支部的建设，促使支部工作有章可循，工作内容清晰规范，具有标准化流程、规范化记录、科学化考核，直面支部工作中存在的突出问题，及时克服，提升支部建设质量。

（2）开展党建标准化工作，有助于及时总结经验，形成统一要求，有效提升党建工作的规范性和可操作性，从而将党章党规要求的不走样、不偏向落到实处，把具有规律性、科学性的管理方法和经验值固定体系化，为高校党建工作提供体系保障和管理规范[7]。

（3）党建标准体系建设是以成熟的党建制度为基础，有助于依法依规全面从严治党、推进学习教育常态化、制度化，推进学生党支部会议记录、党员发展培养等具体工作细化、量化、流程化，提升支部建设质量。

3 学生党支部标准化建设现状

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力[8]。要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党[9]。但由于高校学生党支部存在党员发展时间跨度大、流动性强、政治素养低等特点，导致当前学生支部党建工作还存在以下问题。

3.1 党员发展、培养标准未形成体系

高校学生党员的整个发展过程跨度大，前后要3年时间，成为正式党员后就面临实习的情况，党支部党员在不断地更替，没有形成标准化文件，导致工作的重复性强；同时，在党员发展培养过程中未形成系统的教育和培养计划，如没有经常性组织积极分子听党课，参加党内活动，导致没能充分、全面地考察积极分子，对其政治觉悟、道德品质、现实表现等情况了解不够[10]；对党员的教育引导只是以理论教育为主，缺乏丰富多彩的教育活动，对党员的考评没有标准的考评机制，导致学生党员对党章党规等知识了解匮乏，政治素养和党性觉悟不高[11]，进而导致传帮带的机制难以实施，整个队伍缺乏凝聚力。

3.2 党员培养教育不够深入，缺乏考评标准

支部没有建立考核标准体系，对党员的考核标准不一致，导致党支部中存在党员责任意识、危机意识层层递减的现象；对学生党员的教育没有系统的计划，部分党员功利化、消极被动、形式化，不思进取，教育不够深入。另外，在支部党建工作中，缺乏标准、统一的量化指标，造成支部工作被动完成的任务多，对党建工作的主动思考、主动作为少，面对国家和上级传达的文件精神缺乏调研，未能结合实际开展工作。由于支部工作没有形成系统的文件，党务工作者对基本的党支部工作业务、程序、内容掌握不深，把握起来有一定难度，工作开展中难免出现执行走样、发生纰漏等情况。

3.3 标准体系建设不够完善

虽然各高校编制了类似《党建工作手册》的指导性材料，但离标准化建设还有很大的差距，当前多数党支部还没有一个统一的工作标准，如党员发展流程规范、宣传阵地建设标准等。通过文献检索，高校在标准化党建方面的研究较少，多数是以“党建标准化”“制度化建设的研究”为主，对高校学生党支部党建标准体系建设的研究还处于摸索期。由于不同院校之间的差异较大，不同基层党支部人员结构、管理模式不一，所以工作手册不能适用于每一个支部，应通过构建标准体系，促进党建相关标准的编制、发布和实施，进而促进基层党支部的高质量发展。

3.4 党建业务融合相对匮乏

高校是为国育才、为党育人的基地，新时代要培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的时代青年，所以党建工作不仅要培养青年的技能，更要教育学生党员在困难中找出路、在奋斗中有担当、在成长中懂奉献，通过标准体系，形成规范性的育人体系，直面支部党建工作的薄弱问题，加强与党员的专业衔接，促进党建思想引领与业务实践工作相融合，发挥两者之间相辅相成的协同效应，实现专业的高度融合，促进支部内部党建工作规范、有序、高效开展。

4 高校党建标准体系构建

4.1 構建思路

构建党建标准体系是一项复杂的系统工程。我们应需立足实际工作内容需求和存在的问题，进行全面系统规划，通过体系的不断完善，有效提高党建工作的科学化、规范化、流程化和精细化水平[12]。

编制原则如下：

（1）面向需求，全面系统。标准体系立足实际工作需求，结合党建工作中存在的突出问题，全面梳理党建工作、党风廉政建设、思想宣传工作等标准需求，并进行标准的综合系统规划。

（2）全面覆盖，有效指导。党建标准体系构建将依据现行的党建制度规章文件，以其为基础适当扩充完善，建成更加全面、系统的标准文件体系，以提升党建工作的良性循环。

（3）协调统一，层次清晰。体系构建要明确范围、界面清晰、层次合理，子体系之间互相衔接但不交叉、重复，构建科学有效的标准体系[13]。

（4）动态优化、逐步完善。体系构建结合新时代、新形势的要求，融合新思路、新技术、新方法，形成先进的党建标准，需具有可扩充性，及时更新标准，守正创新，逐步完善。

4.2 标准体系框架

通过借鉴国内外党建标准体系的构建，结合支部实际工作所需，构建清晰、可操作、易于理解的标准体系。标准体系分为5个子体系，具体如图1所示。

4.3 标准体系内容

标准体系框架最上一层是标准体系指导性文件，体系在文件规定的范围内进行编制。标准体系第一层为5个子体系，具体如下。

（1）通用基础标准是顶层的通用性标准，包括党建相关术语和标准编码规则等内容。标准体系中的所有相关术语和定义都统一在《党建术语与定义》标准中汇总。

（2）支部建设标准是标准体系的主体部分，包含了支部基本职责、支部设置与换届规范、支部委员会选举规范、党员活动室建设标准、支部宣传阵地建设标准。

（3）支部管理工作标准是体系中的重要部分，也是实施的重要保障，主要是对日常管理和党员工作进行规范，包括日常发展、教育、管理党员的工作规范，是基础性的保障标准。

（4）支部考核评价标准是支部标准化工作的反馈机制。党建工作考评标准规定了党建工作述职评议考核和支部标准化建设考核的要求，有利于及时反馈问题、调整体系建设。

（5）支部监督保障标准是标准体系高效运行的动力源。其包括日常的监督、激励、关怀、帮扶等规范，是党员同志规范自身行为、积极参与党支部建设的动力所在。

5 推进高校学生党支部标准体系建设的建议

5.1 加强宣传，促进标准体系的实施

构建高校学生党支部党建标准体系，有助于支部建设质量和党员素质的提高，是党建工作的顶层设计，后期应加强落实，保障标准体系的运行。首先，要加强标准化知识培训，让党员学习标准的同时，也重视标准化的重要性；其次，让学生党员学会运用标准化知识，参与支部建设，规范自我，如规范民主评议流程、监督评价机制等；最后，要严格实施考评标准，对支部、党员进行全面地考核，结合定性、定量评价指标，及时反馈考核数据，发扬党内先进作风，对于自身的缺点加以改进。加强激励措施，落实党员的权利，让学生党员明确入党动机，渴望成为组织的一员。

5.2 优化体系，促进“党建+业务”的融合

支部党建工作，不能仅限于日常的管理，还要不断创新，促进学生的专业与支部生活融合，推进“党建+”建设。通过标准化知识，对党内活动融合专业知识的流程、安全预案、宣传等过程进行规范；通过标准把如何将主题党日活动同专业结合形成文字材料，让活动更为规范、顺利，通过长期的实践，形成可行性强的实践体系和常态化运行机制，促进高校学生党建工作的持续、稳定发展。

5.3 开拓创新，完善标准体系建设

大数据时代，互联网为基层党建工作的创新、发展提供了新平台。首先，借助新平台加强党的相关知识的宣传、普及，通过创新宣传方式，丰富内容的呈现形式，打破学生心中固有的枯燥、纯理论的印象，使党建工作更易于被接受。其次，提高创新意识，借鉴新时期的优良文化和表达形式，结合本土文化，将党建以贴近日常生活的新面貌呈现出来，做到守正创新、与时俱进。最后，要利用互联网，采用数字化、智能化手段管理学生党员信息，提高效率和科学性。

6 结 语

标准化在高校学生党支部建设中具有重要的作用，通过标准体系的构建，建立规范的党建制度，从根本上改进、评价党建各方面工作，形成可推广、可复制的党建工作规范，让学生党支部能够在人员频繁流动的条件下快速让学生党员融入支部、提高政治素养，同时有助于支部党务工作者用最短的时间熟悉党建工作，在学生党支部内部形成隐性的传帮带模式，传承优良作风、规范党员身份，促进学生支部建设的高质量发展。