晋中创建社区居家养老省级标准化试点成效探析

2023-04-02杜永红李俊凯李源赵俊苹董云梅席海源智尹

中国标准化 2023年18期

杜永红李俊凯李源赵俊苹董云梅席海源智尹

摘要：本文通过对晋中市太谷区北城区西苑社区老年人日间照料中心两年来在省级服务业标准化试点工作中摸索的一些经验进行总结，梳理分析并开展标准化工作，具体包括：建立试点领导小组、工作小组、监督检查小组和自我评价小组，负责居家社区养老一体化服务标准化试点的组织领导、实施监督、评价改进等工作。日间照料中心两年来的标准化服务提高了社会效益，增强了经济效益的积极影响，初步达到了试点目的。

关键词：省级服务业，标准化，试点经验，老年人

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.18.022

0 引言

标准化建设是养老服务业高质量发展的必然要求，也是推动老年人基本生活质量提升的重要方式。2021年11月，晋中市太谷区北城区西苑社区老年人日间照料中心（以下简称日间照料中心）被评为“太谷区西苑社区居家社区养老一体化服务标准化试点”后，经过一年多的快速发展，已成为晋中市为老年人提供助餐、助行、助浴、助乐等规范化、适老化、亲情化服务的标杆。2021年被评为“扶残助残先进单位”，2022年成功注册居家陪护照料领域“金谷乐居家”品牌，先后被省、市、县授予“太谷区北城区西苑社区康复示范点”“太谷区健康教育示范基地”“太谷区北城区西苑社区家庭服务中心”等荣誉称号。

日间照料中心的成立不仅帮助了西苑社区的老年人，更重要的是它成为一个模范、一个试点，成为周围社区可以效仿的优秀案例，本文将认真仔细介绍该日间照料中心的标准化服务试点内容。

1 标准化工作的启动

从建立省级服务业标准化试点后，日间照料中心立即启动标准化试点工作，首先从打造标准化试点工作组织机构入手，随之成立了4个居家社区养老一体化服务标准化工作机构，分别為试点领导小组、工作小组、监督检查小组、自我评价小组，并明确指出了各小组成员的职责范围和工作重点任务，在中心内部印发各个红头文件，并将其公示。

其中，标准化领导小组由日间照料中心理事长席海鹏、北城区主任夏利平担任组长，由北城区副主任杜贵昌、办公室主任杜永红担任副组长，负责居家社区养老一体化服务标准化试点的组织领导、实施监督、评价改进等工作，并且建立由部门相关人员组成的标准化试点工作小组，负责标准化工作的日常实施和持续推进。日间照料中心下设标准化办公室，主要负责标准化试点日常工作部署、协调，督促完成标准化试点建设。

为有效推进标准化工作稳步运行，以建设试点为契机，结合日间照料中心的实际工作情况以及试点建设要求，标准化领导机构编写了试点工作规划及实施方案。其中，实施方案对试点建设总体和各阶段工作以及经费保障做出了明确要求。与标准化业务密切衔接，并将试点建设工作与日间照料中心年度重点工作和下一年工作计划完美融合，为标准化工作的持续推进提供制度保障。在标准化工作统筹协调方面，根据日间照料中心实际情况，出具了企业标准化管理办法、监督检查工作制度，自我评价工作方案等规范文件，通过对标准化工作方针、目标等的宣贯，标准化工作人员深化了标准化意识[1]。同时借助填写标准实施检查表，保证中心的每一项标准得以有效实施。而标准化工作激励机制，提高了全体工作人员的参与度与工作热情。

标准化工作小组借助微信、钉钉等标准信息搜集渠道，建立了居家社区养老一体化标准信息库，以便于工作人员及时查阅并学习使用[2]。

根据标准化试点建设要求，以相关法律法规、政策文件，以及现行国、行、地标准为依据，以GB/T 24421-2023《服务业组织标准化工作指南》为基石，通过结合企业编制要求，建立了居家社区养老一体化服务标准体系，整体分为4个子体系：服务通用基础标准体系、服务提供标准体系、服务保障标准体系和岗位工作子标准体系。服务实现标准体系作为整个服务标准体系的核心部分，主要分为服务实现标准子体系、运行管理标准子体系与服务评价与改进标准子体系。而其中服务实现分为接待服务、生活照料及助餐服务、助洁服务、助医服务、助行服务、助乐服务、助急服务及社会工作。该标准体系收录现行国家标准47项、行业标准22项、地方标准58项、团体标准1项。根据日间照料中心实际工作需求以及标准化试点建设中“标准覆盖率应达95%以上”的要求，研制亟需企业标准14 0项。截至目前，居家养老一体化服务标准总计268项。

2 标准化工作的宣贯

在标准体系1.0版发布之后，日间照料中心主要采取了4项标准的宣贯培训与工作措施。一是向外学习。定期组织标准化专员外出调研学习以及会议培训，如：报名了山西省市场监督管理局组织的服务业标准化试点示范项目负责人业务能力培训班，并以优异成绩取得资格证书；参加标准化和质量强市专题培训班；去国家级养老服务标准化试点单位晋中市太谷区夕阳红疗养院参观学习。二是对内提升。通过定期组织标准化基础知识宣贯培训，营造浓厚的标准化氛围，深化标准化工作意识。且培训完成后，对培训人员均采用笔试、口述等方式对学习成果进行巩固。培训均建有记录档案，包括图片资料、签到表、成绩排名等相关记录。2022年10月至2023年5月，共举办标准化培训4期。通过标准实施培训，工作人员的标准化意识得到巩固和提升，并将理论与实际融会贯通，标准在具体工作中得以有效落实。三是策划编写标准知识宣传手册。将服务业基础知识搜集整理、汇编成册，利用标准化信息库等信息渠道，以召开标准化工作汇报例会的方式巩固工作人员标准化服务知识，强化标准实施的自觉性，提高人员标准化意识。四是拓宽渠道，积极宣贯。创建日间照料中心宣传知识专用栏，在显著位置设立专门的LED屏与横幅等标准化宣贯学习版面，重点阐述标准化试点工作的建设依据、标准体系搭建、工作重要节点等内容，改变工作人员对日间照料中心原有的“重设施、轻服务”观念，着重强调对人员能力改造以及服务质量的提升。另外，通过举办演讲、转发微信等方式普及标准化基础知识，解读宣贯关键标准，提升标准化工作意识。

3 标准化工作的实施与改进

为有效保障标准化工作的推进，日间照料中心不断摸索，重点放在标准的实施和监督。一是印发标准体系实施与监督检查制度及工作人员需填写的文件，定期召开标准实施与监督检查会议汇报整体检查情况，并且强调工作人员应将本岗位执行的流程与标准内容熟悉掌握，并付诸实践。二是将日间照料中心年度工作计划添加到标准化工作板块，以合理安排标准化工作进度。三是与各部门人员共同协调制定标准实施检查工作机制，通过定期检查和随机抽查的方式，填写不合格标准事项，并注明原因。工作小组对症下药提出整改措施，确保标准实施工作扎实推进。四是對标准实施过程资料整理存档，确保有据可依，有证可溯[3]。

标准实施令发布后，根据试点建设要求，中心按照持续改进方案，根据实际情况所面临的问题，持续完善标准体系，促使标准体系迭代更新。重点突出了居家社区一体化服务标准改进，将服务提供标准修定为接待服务、生活照料、助餐服务、助洁服务、助医服务、助乐服务、助行服务、助急服务和社会工作九大板块，使居家社区养老一体化服务更明确、更突出，更便于标准的执行落实。

2020年5月，按照标准化工作的评价机制，评价小组按照标准化工作自我评价方案，对标准试点整体情况及标准体系进行自评，并且对过程中发现的问题一一提出了处理意见。另外，还通过采用填写服务满意度调查问卷的形式，收集整理服务对象的意见，形成满意度总结。目前，测评结果满意度高达90%以上。在打造标准化试点过程中，严格按照建设要求，聚焦于标准实施和监督改进，已逐步形成了PDCA的良性循环机制，以推动试点优化建设。

4 标准化试点建设取得的实效

居家社区养老一体化服务标准化试点经过两年的建设，在管理机制、服务流程、品牌效益、社会口碑、经济收入等方面均取得了一定实效。一是日间照料中心管理实现标准化、规范化、科学化。标准化建设中，量身定制了一套符合自身实际的标准体系。实现了机构健全、组织完善、权责分明、各司其职。二是通过亲自参与标准内容的编制修订、宣贯培训，切实提高每一位参与者掌握和使用标准的能力，确保标准落地生根。三是利用标准化活动，日间照料中心2022年10月成功注册居家陪护照料领域“金谷乐居家”品牌，形成一种自有的品牌形象。四是多次组织团体活动，比如“感恩母爱，弘扬美德”母亲节慰问活动、西苑社区联合党建活动等，提高相关人员对党支部标准化工作的认知，扎实有效地开展各项工作。五是标准化建设工作的稳健落实为居家社区打造养老服务新品牌、实现品牌效应及经济效益奠定了稳固基础，2023年营业收入同比增加60%以上。六是中心在标准化建设过程中，山西省民政厅、山西省民政标准化技术委员会、晋中市民政局给予大力支持，积极申请省级地方标准编制工作。日间照料中心参与编制的《集中供养精神残疾特困人员日常康复训练要求》《集中供养智力残疾特困人员日常康复训练要求》《集中供养肢体残疾特困人员日常康复训练要求》三项山西省地方标准于2022年11月8日正式实施。

5 结语

居家社区养老一体化服务标准化试点项目初步建设已取得部分效益。日间照料中心在后续发展中将继续优化和提升试点成果，借助标准化长效机制，切实完善服务工作，提高服务培训水平，为打造晋中市居家社区养老服务业服务品牌持续发挥标准化试点的示范、引领作用。

参考文献

郁鸣刚，朱丽斌，于丽华.山西丽彬文化园创建国家级服务业标准化试点成效探析[J].中国标准化，2021（12）：64-67.

郑雄飞，徐长东.我国养老服务标准化建设的困境与对策研究[J].社会治理，2022（8）：78-86.

吴琼.浅析智慧养老标准化工作现状、问题及对策[J].中国标准化，2022（7）：152-155.

作者简介

杜永红，标准化助理工程师，主要研究方向为养老服务标准化。

李俊凯，标准化助理工程师，主要研究方向为养老服务标准化。

李源，标准化助理工程师，主要研究方向为养老服务标准化。

赵俊苹，社会工作者，主要研究方向为养老服务标准化。

董云梅，社会工作者，主要研究方向为养老服务标准化。