国际通用标准本土化应用的思考和尝试

摘 要：国际通用管理體系标准的广泛应用在于结合不同行业的特点，联系实际，实现本土化的有效应用。本文结合工程勘察设计行业质量管理体系升级版标准的编写和试点认证审核体会，讨论国际通用管理体系标准的本土化应用，包括名词概念的使用、中文语言的表述以及结合行业特点编写管理体系标准的尝试，以期为管理体系认证审核和标准化工作人员在标准制定和实践方面提供参考。

关键词：国际通用标准，质量管理体系升级版，行业化语言

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.18.015

0 引 言

管理体系认证在我国已经开展多年，但仍然或多或少存在贯标两张皮的现象。如何理解国际通用标准本质内涵，联系实际、灵活应用、克服两张皮现象，是认证机构和审核员义不容辞的责任和义务。造成这个问题的原因是多方面的，有很多工作要做。

本文结合工程勘察设计行业质量管理体系升级版标准的编写和试点审核体会，讨论国际通用标准的本土化应用，包括审核员如何与受审核方进行有效沟通的问题。

1 使用通俗易懂的语言才能有效沟通

做任何工作，首先需要进行有效的沟通，最基本、最简单的形式就是使用通俗易懂的语言进行交流。认证行业也不例外，审核员到企业进行认证审核，需要与企业各级人员进行顺畅而有效的沟通交流，才能在有限的时间内，按照审核计划有效地收集和获取审核证据，得出审核结论，并且促进企业的管理体系持续改进。

首先，审核员要理解管理体系标准是国际通用标准，为了适用于世界各国各个行业的任何组织，国际标准是高度概括和抽象的语言；再者，标准是按照英文的语言结构直译成中文的。通用标准的应用就是具体行业企业的应用，也就是本土化的应用，审核员不能也不应该直接使用国际通用标准直译的语言照本宣科地与受审核方交流，这样往往会使受审核人员感到生硬、抽象、似是而非，甚至听不懂。因为通用标准的语言不是中国语言的表达方式，更不是这个行业、这个企业常说的话，特别是基层人员，常常需要与审核员反复讨论，问的是什么？想要看什么？是这个意思吗？或者说有什么资料和记录行吗？甚至，有的审核员连标准的话也懒得说了，开口闭口“几点几（标准的章节号）”，受审核人员根本不知所云为何物。审核员却毫不在乎，好像别人听不懂了自己就有学问了，反而认为企业对标准不熟悉，忘记了贯彻标准的目的是企业做标准要求的事，而不是会说标准的话。恰恰相反，是审核员不会联系行业企业的实际、不会说行业企业的话。

要想与企业人员进行有效顺畅的交流，不仅要了解企业的性质、管理方式和生产流程，更要了解和学习其行业使用的规范语言、常用语言和习惯用语。特别是对不熟悉的行业和专业，更需要学习，学习使用通俗易懂的语言，说应用行业的话，说受审核方听得懂的话。正确使用语言是审核员应具备的最基本能力。

2 脚踏实地、灵活使用本土语言

如何使用通俗易懂的语言呢？不妨追忆一下，毛泽东在中国革命时期是如何说的、如何做的。毛泽东说过“有些天天喊大众化的人，连三句老百姓的话都讲不来”。因此毛泽东特别强调“要向人民群众学习语言”，他是这么说的，也是这样做的。毛泽东入乡随俗、不耻下问，使用通俗的乡土语言，深入细致地调查研究中国的农村和农民。面对当时文化落后的旧中国，农民多是文盲或半文盲。他用通俗朴实的语言，形象生动地让农民听得懂、记得牢，易于接受宣传，接受革命的大道理。

1928年毛泽东率领工农红军攻占了遂川县，为了宣传党的主张，毛泽东对《遂川县工农政府临时政纲》进行了逐字逐句的修改。将其中一些晦涩难懂的词语改成了老百姓的口头语言。把“废除聘金聘礼”改为“讨老婆不要钱”，把“废除债务”改为“借了土豪的钱不要还”，把“反对虐待儿童”改为“不要打小孩”等。这样的话老百姓一听就明白，就连文盲也不需要解释。这样化陌生为亲切、化抽象为形象、化深奥为浅显，精辟透彻、朴实而鲜明。具有强烈的吸引力和感召力，达到良好的宣传效果。

虽然中国革命年代看似遥远，然而毛泽东运用语言的思想方法和工作方法，对如今的审核员来说，仍有着可借鉴的、重要的现实意义。

3 将标准的通用要求本土化、行业化、具体化

国际标准虽然表达的语言和内容严谨、确切而全面，但是没有针对具体的行业，而审核员面对的是一个个具体的行业和企业，不同的产品、不同的管理和生产方式，使用不同的名词概念和习惯语言。受审核方与审核员发生争执的情况也时有发生，抱怨“审核员说的话我们听不懂，我们说的话审核员又不明白”，原因多是审核员不了解行业和企业的特点、习惯说法等。这就需要审核员虚心地学习，不懂就是不懂，不要装懂。

下面以工程勘察设计行业为例，结合起草《工程勘察设计行业质量管理体系 要求》（CDSC-2017-001）质量升级版试行标准的体会，做一讨论。

工程勘察设计质量管理体系升级版标准编制的指导思想，全面、系统地理解GB/T19001标准的要求及其实质内涵，用勘察设计行业的概念、语言，使国际标准的通用要求本土化、行业化、具体化。使勘察设计人员易读易懂，将标准高度抽象的概念化为通俗易懂的语言，把标准的要求融入实实在在的工作中，并参考了GB/T19580—2012《卓越绩效评价准则》、GB/T50380—2006《建设工程设计企业质量管理规范》和GB/T 50379—2018《建设工程勘察企业质量管理标准》（作者为参编人）。

3.1 通用的概念在工程勘察设计质量管理升级版标准中的定义和应用

通用的概念在工程勘察设计质量管理升级版标准中的定义和应用示例[1-2]：

（1）工程勘察设计企业（组织）。工程勘察设计企业是指持有工程勘察、工程设计资质证书，从事工程勘察设计业务的单位，简称企业。

（2）成果、成品、工程项目（产品）。勘察设计行业的产品通常叫做成果、成品或工程项目。如设计成品、勘察成果、工程项目的实现等。

（3）管理制度（程序）。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持，如管理规定、管理办法。

（4）企业领导（最高管理者）。

（5）检查或监督检查（监视测量）。G B / T9000-2016，监视（3.11.1）注：确定状态可能需要检查、监督或密切观察。这一术语的释义与勘察设计行业的管理方式和习惯用语非常一致。

（6）目标考核（目标测量）。

（7）检查、校审人员和测量仪器（监视测量资源）。勘察设计行业的监视和测量资源包括两方面内容：具备能力的检查、校审人员和测量仪器。

（8）质量检查验收，审核、审定（产品和服务的放行）。

（9）体系评价与领导决策（管理评审）。管理评审要求企业领导层对质量管理体系进行评价，管理评审输入是要求评价的内容，管理评审输出是要求企业领导根据评价结果做出决策。管理评审的本质要求是领导决策。体系评价是方法、手段，目的是要求企业领导适时做出决策。

3.2 提出建立基本规章制度的要求

工程勘察设计质量管理体系升级版标准要求建立18 项管理制度（略去）。

3.3 以注的形式，解释或提示说明

引导企业联系习惯做法，灵活有效的应用：实现质量目标的措施计划，加注1：企业的战略目标、规划目标宜层层分解和细化，可包括技术、人力、信息和知识、财务、基础设施等方面的长短期的实施计划，以实现战略目标。注2：实现质量目标的措施计划可以是工作计划、年度工作要点、目标责任书、目标责任状或承诺书等形式。

体系评价与领导决策，加注：质量体系评价与领导决策（管理评审）的形式，如企业的年度总结、职代会、董事会、企业管理层办公会、专题会等。

国内大多数企业的年度工作总结是一次全面的、典型的管理评审。形成的文件或记录可以是领导讲话稿、演示文稿、工作总结、工作报告，会议纪要、照片、录音或录像等[3]。

应对风险和机遇，加注：应对风险和机遇的措施，可包括建立健全决策机制、会议制度，各项管理制度、管理规定。对于“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）通过职代会征求意见，通过会议集体表决决策。建立投标、合同评审和审批流程和权限等。

3.4 勘察设计行业几个常用的语言示例

如工程设计计划、设计开工报告（设计和开发策划）；设计依据、设计条件、设计统一规定等（设计输入）；工程勘察纲要、工程测量技术设计书、施工组织设计、工程检测方案、工程监理规划（运行的策划和控制）等。这既是规范的概念也是行业的习惯用语。

4 结 语

工程勘察设计行业质量升级版标准以及试点认证审核得到了试点企业的普遍欢迎和认可。某机械工业设计研究院总工程师兼管理者代表在《中国勘察设计》2018年第5期发表升级版试点认证体会的文章，高度赞扬了质量管理体系升级版试行标准，即“《工程勘察设计行业质量管理体系 要求》充分体现了勘察设计行业的特点，用词接地气，让行业专业技术人员感到亲切。”2022年2月14日中国认证认可协会授予北京中设认证服务有限公司完成的《工程勘察设计行业质量管理体系分级认证评价技术研究与应用》为2021年度合格评定科学技术二等奖。

參考文献

张书宪.如何提高管理评审的有效性[ J ] .中国认证认可，2011（7）：51.

张书宪.突出行业特色 提升质量管理标准 助推行业发展[J].中国勘察设计，2018（5）：28-31.

张书宪. 对管理评审的理解与应用[ J ] . 质量与认证，2021（1）：69-70.

作者简介

张书宪，本科，教授级高工/注册岩土工程师，公司勘察专业总工程师，主要从事质量、环境、职业健康安全管理体系审核以及岩土工程研究工作。

（责任编辑：张瑞洋）