加氢站安全管理体系的搭建

叶召阳

［摘 要］加氢站安全运营的前提是搭建一套安全管理体系，使加氢站在运营中有制度可依据。文章主要从加氢站安全管理架构搭建、安全管理制度搭建（包括通用管理制度和现场管理制度）、安全技术操作规程搭建、应急管理体系搭建（包括安全生产事故风险评估报告、生产安全事故应急资源调查报告、生产安全事故综合应急预案）和安全信息化平台搭建五大方面展开叙述。

［关键词］加氢站；安全；管理体系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.22.037

［中图分类号］F270.7［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2023）22-0115-03

1     安全管理架构搭建

以500 kg/d加氢的撬装式加氢站为例，根据TSG 07—2019《特种设备生产和充装单位许可规则》，该加氢站至少需要配备下列人员，分别是站长、技术负责人、安全管理员、设备管理员、充装员、检查员。其中，加氢站站长是本站点安全责任人，对安全工作全面负责，需要具备加氢站安全生产知识及管理能力，取得相应安全资格证书；加氢站技术负责人需要熟悉加氢站的法规、安全技术规范及专业技术知识，并具备工程师职称；安全管理员须为专职，应取得特种设备安全管理人员证（A证）；每个班次的作业人员不得少于2人（最少配备1名充装员、1名检查员），不得由同一人兼任，作业人员应根据相关规定经过安全生产教育培训，并须取得气瓶作业操作证（P证）和移动式压力容器充装证（R2证）。

2     安全管理制度搭建

加氢站的安全管理制度可从通用管理制度和加氢站现场管理制度来分别搭建。

2.1   通用管理制度的搭建

（1）安全生产文件与档案管理制度。其用于规范加氢站安全生产文件与档案管理工作，确保加氢站内各类档案资料保管有章可循。

（2）识别和获取安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度。更新法律法规和建立台账，使加氢站及时更新相关制度，确保符合性评价。

（3）安全生产责任制。内容主要是加氢站的安全管理机构和人员配置，以及各岗位的责任制。其中，各岗位责任制包括加氢站站长、技术负责人、安全管理人员、检查员、充装员及设备管理员的岗位职责。

（4）安全生产目标管理制度。其用于加氢站每年度安全生产目标的制定、分解、实施、考核等管理工作。

（5）安全生产费用提取及使用管理制度。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）要求，加氢站企业依据上一年度营业收入，采用超额累退方式以确定本年度应计提金额，并逐月平均提取［1］。提取的安全生产费须坚持专款专用，并建立好安全投入管理台账。

（6）安全例会管理制度。规定加氢站从业人员每年召开1次年度会议，每季度召开1次安委会，每月至少召开1次班组例会或安全管理会议等。

（7）危险源识别与风险评价分级管控制度。内容主要是对加氢站日常生产活动中产生的危险源进行辨识、评价并分级控制，按照法规要求应及时制定危险源识别与风险评价表及风险分级管控清单，加上风险四色图贴在站内明显地方。风险辨识方法可采用作业条件危险性评价法。

（8）隐患排查治理管理制度。用于加氢站开展各类日常檢查、专项检查和综合性检查；对检查过程中发现的一般事故隐患或重大事故隐患进行整改和控制管理，结果可用隐患排查整改分级分类登记表输出。可参考原国家安全生产监督管理总局令第16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》制定。

（9）安全教育培训管理制度。主要内容为加氢站员工日常、“三级”、“四新”安全教育等。从业人员每月至少参加1次安全教育培训，每年不少于24学时培训时长。

（10）安全生产奖惩管理制度。用于加氢站范围内的安全生产奖惩，以增强员工安全责任感，提高遵章守纪自觉性。

（11）劳动防护用品管理制度。主要内容为加氢站劳动防护用品的使用和管理，保障员工的安全健康和相关权益，可参考GB/T 11651—2008《个体防护装备选用规范》制定。

（12）消防安全管理制度。对加氢站内消防安全管理进行规定，可参考公安部令第61号文件《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》制定。

（13）安全事故管理制度。内容包括加氢站经营中发生的安全事故的信息报告、现场处置和调查处理工作。可参考国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》制定。

（14）应急救援预案管理制度。内容主要包括加氢站生产安全事故应急预案的制定、评审、发布、备案、教育、宣传、培训、演练、评估、修订及监督管理工作等方面，可参考应急管理部令第2号《生产安全事故应急预案管理办法》修正制定［2］。

（15）安全绩效评定管理制度。其用于检查加氢站各项安全生产工作指标、目标的完成情况，检验加氢站各项安全生产制度措施的充分性、适宜性及有效性，落实评定加氢站安全绩效，以及持续提升其安全管理水平。

2.2   现场管理制度的搭建

（1）运行现场安全管理制度。该制度主要规范加氢站现场安全管理秩序，落实关于加氢站的各项安全管理要求，包括加氢站员工基本安全、电气安全、消防安全、动火管制、日常运营、安全检查、施工安全、交接班等。设置好以下几个表格，一是长管拖车在站内卸载氢气的管束车卸车安全检查及卸载记录表；二是针对氢燃料的电池车辆在站内加氢的车用气瓶充装前、后检查和充装记录表；三是加氢站安全检查表，包括每日安全巡查表、每周消防安全检查表、每月特种设备安全检查表。

（2）设备安全管理制度。该制度主要是规定加氢站内各类设备和仪器仪表的使用、维护保养及检验。加氢站设备主要指卸气柱、顺序控制盘、储氢瓶组、压缩机、冷水机组、加氢机等核心设备。加氢站仪器仪表主要指设备上的压力表、温度计、安全阀等。此外，该制度须配备特种设备及其安全附件检定台账。其中，加氢站特种设备主要是储氢瓶组（压力容器）、压力管道（高中低氢气管道、氮气管道、放散管道）。加氢站特种设备附件除设备上压力表、温度计、安全阀外，还应包括卸气柱软管及加氢机软管。此外，储氢瓶组一般投用3年内进行首次定期检验，之后按照安全状况等级要求的检验周期进行检验；压力表每半年检验一次；安全阀及温度计每年至少应校验一次；卸气柱软管及加氢机软管每年需要检验一次。

（3）工作人员安全管理制度。其主要是规范加氢站工作人员的岗位职责、资质要求和安全行为。加氢站组织架构分为站长、安全管理员、设备管理员、充装员的岗位职责及资质要求，并应建立好加氢站工作人员持证管理台账，跟踪资质证书的到期年审和复审。

（4）定期检验管理制度。其主要规定加氢站内消防设施、安全防护设备和安全防护设施的定期检验。消防设施包括消火栓、消防带、消防带枪嘴、干粉灭火器、火灾报警系统等。安全防护设备包括固定式氢气探测器、移动式氢气探测器、固定式火焰探测器等。安全防护设施包括防雷系统、接地柱、防静电接地系统等。建立并记录定期检验检测台账，分类归整好当期有效的检验报告，以方便随时查阅。

（5）安全保卫工作管理制度。其规定加氢站日常安全保卫工作的展开和落实，包括外来人员安全管制、外来车辆进站安全管制、治安防范要求等；同时，还应包含有加氢站值班值守规定。

（6）作业场所防火、防爆管理制度。其规定加氢站对于火源的管控、灭火设施的配备、动火作业要求等。

（7）防雷、防静电管理制度。其主要规定防雷设施的检查和维护、防静电设施维护等。其中，加氢站投入使用后防雷装置、防静电装置应当每半年检测一次。

3     安全技术操作规程搭建

加氢站安全操作规程主要有下列9个［3］。①卸氢作业安全操作规程。该规程作业范围是加氢站卸气区，分为卸前安全检查、氮气置换空气操作、氢气置换氮气操作、卸后安全检查、卸气柱日常维护保养、紧急情况处理等。②储氢瓶组安全操作规程。该规程作业范围是加氢站氢气瓶组区域（储氢区），规定储氢瓶组日常操作要求、险情处置方案及程序、安全附件定期校验操作步骤、维护要求等。③冷水机组安全操作规程。该规程作业范围是加氢站冷水机组区及控制室，对冷水机组开机前检查、开机操作、关机操作、温度设置作了规定。④压缩机安全操作规程。该规程作业范围是加氢站压缩撬区及控制室，规定压缩机启动前检查，压缩机启动步骤（远程启动及现场启动）、压缩机停止、压缩机停机情况、紧急停机及恢复处理等。⑤加氢作业安全操作规程。该规程作业范围是加氢机区，规定加氢作业前操作步骤、加氢操作、加氢完成后操作等。⑥氮气仪表风系统安全操作规程。该规程作业范围是加氢站卸气区的氮气瓶组，对氮气使用操作前检查、操作步骤进行规定。⑦电气检修安全操作规程。该规程作业范围是加氢站各用电区域，规定检修时应注意的事项及步骤。⑧应急电源检查操作规程。该规程作业范围是加氢站应急电源处，对应急电源每半年须作一次有效性测试，有效时间不少于60分钟。⑨配电房安全操作规程。该规程作业范围是配电室，对配电室的日常巡视、高压柜操作、应急处置等作规定。

4     应急管理体系搭建

加氢站的应急管理体系分为安全生产事故风险评估报告、生产安全事故应急资源调查报告、生产安全事故综合应急预案3个部分。

4.1   安全生产事故风险评估报告

安全生产事故风险评估报告由三要素组成。

（1）危险有害因素辨识。这主要包括火灾爆炸、初始火灾、机械伤害、触电、车辆伤害、容器爆炸、氢气泄露。其中，加氢站中的氢气虽属于危险化学品，但在实际运营中加氢站储存单元未构成危险化学品重大危险源。

（2）事故风险分析。按照事故发生可能性等级参考表，仅有火灾爆炸、初始火灾为C级（可能发生），其余危险有害因素均为B级（较不可能发生）；按照事故风险分析表，火灾爆炸、初始火灾、容器爆炸为3级（影响较大级别），其余因素均为2级（影响一般）。

（3）事故风险评价。根据风险等级矩阵，加氢站火灾爆炸、初始火灾事故的风险等级为中风险（黄色），其余事故类型的风险等级为低风险（蓝色）。

4.2   安全生产事故应急资源调查报告

该报告包含加氢站内部应急资源、加氢站外部应急资源和应急资源差距分析三部分。其中，加氢站内部应急资源指的是应急人力资源和应急设备设施，外部应急资源指与周边政府部门的援助联系等。

4.3   安全生产事故综合应急预案

（1）加氢站综合应急预案。该预案主要包括总则、事故风险描述、组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理等9个部分。一是规定了应急预案体系的组成，包括上级预案（当地镇街政府）的衔接，下级预案（专项级及现场处置方案）的联动；二是规定了应急组织体系的构成，包含应急指挥部、抢险救护组、应急疏散组、后勤保障组；三是规定了应急响应级别及处置（现场级、单位级、社会级）；四是规定了应急预案管理，包括培训、演练、评估、修订及备案。

（2）加氢站专项应急预案。该预案主要指加氢站火灾爆炸事故专项应急预案，范围为整个加氢站，根据不同的地点可分为瓶组区火灾处置、控制室火灾处置、卸气区火灾处置和加氢区火灾处置。

（3）加氢站现场处置方案。根据上述加氢站风险评估分析，现场处置方案主要分为初始火灾事故现场处置方案、机械伤害事故现场处置方案、触电事故现场处置方案、车辆事故现场处置方案、容器爆炸事故现场处置方案及氢气泄露现场处置方案［4］。

（4）附件。这包括应急机构及人员联系方式、重要物资装备名录清单、氢气应急特性表、四至图、总平面图、应急物资分布图、疏散示意图等。

5     安全信息化平台搭建

加氢站应建立和使用加氢站数据采集和智能化管控平台［5］，采用信息技术对站内信息进行管理及定期保存数据，包括氢气质量记录、加氢站设备运行日志（检验、维护保养、运行参数等）、充装加注信息、安全监控系统数据、每车次加氢数量和当日氢气挂牌价、隐患事故处置记录、应急演练记录、人员基础信息电子档案等。

6     结束语

目前，我国在氢能加注方面获得新突破，加氢站数量位居世界第一。随着大量加氢站的建成运营，加氢站的安全更加需要重视。本文从加氢站的安全管理架构、安全管理制度、安全技术操作规程、应急管理体系和安全信息化平台等五大方面的搭建展开叙述，为加氢站搭建安全管理体系提供一定參考。

主要参考文献

［1］施倚.《企业安全生产费用提取和使用管理办法》适用于哪些企业［J］.劳动保护，2023（2）：85.

［2］时训先.《生产安全事故应急预案管理办法》修订解读［J］.劳动保护，2020（2）：26-28.

［3］莫皓，贾佳，杨丹，等.加氢站安全风险及评估方法综述［J］.油气与新能源，2022（6）：36-42.

［4］杨云涛，吴玲，叶红超.关于危险作业“云监督”模式的探索研究［J］.城市燃气，2021（7）：29-34.

［5］广州市城市管理和综合执法局.广州市城市管理和综合执法局关于印发广州市加氢站管理暂行办法的通知［J］.广州市人民政府公报，2022（29）：56-64.