国有企业煤矿党支部“三会一课”落实现状及措施分析

张馨予

（霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司政工部，吕梁 033000）

引 言

基层党支部是落实党的基本方针政策的重要途径。国有企业煤矿党支部要充分抓好落实“三会一课”制度，将其作为企业党支部内部政治生活的重要内容，重点剖析当前国有企业煤矿党支部“三会一课”制度中不严肃、不规范的问题，探寻适宜于国有企业煤矿党支部“三会一课”的有效对策，确保国有企业煤矿党支部“三会一课”制度的有效落地。

一、国有企业煤矿党支部与“三会一课”制度概述

在煤矿企业深入发展的背景下，国有企业煤矿党支部是基层党组织，要在新时期下充分发挥其组织战斗力、凝聚力和创造力，全面认识到新形势对企业的就业方式、利益分配、经济成分、组织形式带来的影响[1]。国有企业煤矿党支部要组建坚强有力的基层党支部组织，定期学习国家相关法律、法规、政策和党务知识，开展相互研讨、专题讲座、集中学习等基层党支部活动，进一步拓宽国有企业煤矿的基层党建思路，不断提升国有企业煤矿党支部的问题解决能力和政策理论水平，将企业基层党支部工作落实到每一个职工当中，与企业共渡难关，为企业生产起到助力作用。

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度。主要包括定期召开基层支部党员大会、支部委员会、党小组会，并按时上好党课[2]。通过“三会一课”制度，传达和学习党的路线方针政策，并对基层党组织工作进行讨论和监督。基层党员要在“三会一课”中开展深刻的批评和自我批评，组织开展民主评议党员活动，由专人对“三会一课”的内容做好会议记录，以备上级检查考核。

二、国有企业煤矿党支部“三会一课”制度存在的问题剖析

（一）缺乏对“三会一课”制度的深入认知

当前，部分煤矿企业的基层党员没有深入、全面地认识到“三会一课”制度的重要性，甚至认为参加“三会一课”是在浪费自己的时间，抱着一种应付敷衍的态度参加“三会一课”，导致国有企业煤矿党支部的“三会一课”制度流于形式，降低了煤矿企业“三会一课”制度实施的有效性。

（二）“三会一课”制度实施不够规范

国有企业煤矿党支部的“三会一课”制度实施不够规范，在实际执行过程中没有按照要求对党员开展政治教育，没有充分突显“三会一课”制度的政治教育作用，不利于基层党员思想的进步和发展。

同时，从国有企业煤矿党支部“三会一课”的会议内容组织来看，不少基层党组织工作人员没有合理选择适宜的会议内容，只是在企业党员选举、例行事务等方面开展“三会一课”制度，而没有结合国有企业煤矿生产工作的具体实际，选择多样化的“三会一课”政治教育工作和活动，降低了基层党组织参与“三会一课”的积极性和创造性[3]。另外，在国有企业煤矿党支部“三会一课”制度实施的决策过程中，执行实施过程也不够科学、合理。例如：会议表决方式与议题不相符合；在评优评先时没有充分体现民主决策的理念和方法；在“三会一课”的会议决议记录方面不够规范；等等。这些都不利于国有企业煤矿党支部“三会一课”制度的真正有效落地。

（三）“三会一课”的党员组织学习教育形式单一

当前，国有企业煤矿党支部“三会一课”主要采用集中学习的方式，暴露出党员组织学习教育形式过于单一的问题，不利于充分调动和激发党员学习参与活动的积极性和创造性，降低了国有企业煤矿党支部“三会一课”的实施效果。

同时，在煤矿企业党支部“三会一课”的组织途径中，一些企业基层党组织也建立了相应的党建网站和党建工作微信群，然而这些党建网站平台内容较为单一，功能不够健全，内容陈旧，且大多是一些通知性的要求，缺乏对基层党员的吸引力，不利于国有企业煤矿党支部“三会一课”组织模式的创新。

（四）监管机制尚未完善

当前，国有企业煤矿党支部“三会一课”的监管机制不够完善，对基层党员的日常政治学习教育的考核流于形式，难以真正监督和考核基层党员的政治学习教育效果[4]。在具体考核监督的过程中，由于缺乏完善、系统的考核评价指标，在实践中大多是采用翻阅台账、查看记录、听下级汇报等方式，难以实现对煤矿企业党支部“三会一课”制度执行的全面考核和评价，不利于对煤矿企业党支部“三会一课”的监督和管理。

另外，对于国有企业煤矿党员领导干部的考核不够到位。在一些党员领导干部的双重组织生活落实上不够规范，缺乏合理、有效的组织监督和自我监督，难以充分发挥“三会一课”制度的党性锻炼作用。

三、国有企业煤矿党支部“三会一课”落实措施分析

（一）深化党支部“三会一课”的认知

首先，要面向国有企业煤矿全体员工开展“三会一课”认知教育。要求每一个党员职工能够深入、全面地认识“三会一课”制度的重要性，将其作为推动企业生产发展的重要途径。结合自身的工作实际，合理安排时间参加“三会一课”活动。

其次，要最大化地发挥煤矿企业“三会一课”制度的效能，坚决贯彻落实新形势下党内政治生活的相关要求和准则，将“三会一课”作为加强煤矿企业广大党员党性锻炼的重要平台，突出“三会一课”的政治教育学习功能和党性锻炼作用，避免和防止“三会一课”的表面化、形式化和娱乐化，有针对性地解决国有企业煤矿党组织生活中的问题，并为煤矿安全生产提供助力。

最后，要加大煤矿企业“三会一课”制度的宣传，将先进的思想和理念引入“三会一课”制度体系中，改变党员对“三会一课”的片面认知，增进党员对“三会一课”的理解，进一步强化煤矿企业全体党员的责任心和工作积极性。

（二）提高“三会一课”制度实施的规范性

国有企业煤矿党支部要充分考虑企业自身的实际情况，将“三会一课”制度执行与生产相结合。煤矿企业大多实施“三班”工作制，工作时间不统一，学习重点应放在安全生产方面。加之煤矿企业员工的井下作业时间较长，体力劳动强度较大。为此，要结合煤矿企业的生产实际和特点，科学规范地开展党支部“三会一课”制度和政治学习教育[5]。

要明确煤矿企业“三会一课”制度的内容。做好党支部委员会报告的讨论、审查、监督等工作，传达和实施上级方针政策和相关决策，做好党员的教育、管理、监督和发展工作，处理日常基层党组织的相关事务，并开展对全体党员的思想政治教育，组织党员开展自我批评和相互批评；听取党员的汇报，并做好党员违纪处理工作及优秀党员评定等工作，有效避免“三会一课”内容偏离的现象。同时，还要对煤矿企业党支部“三会一课”制度提出具体的实施要求，确保每一项工作都落到实处，严格遵循基本程序，规范开展支部党员大会，让党员了解会议时间、会议内容和会议议程等，并要求入党积极分子和预备党员定期参加党课学习，提高党课的多样化和高效性。

另外，要制定规范的“三会一课”实施程序。煤矿企业支委会要做好“三会一课”的组织实施、系统谋划和部署落实工作，明确支部党员大会的议题，要求每一个党员围绕议题开展民主讨论和表决；还要对具体的决定事项进行细化分工，包括执行的时间、执行人员、执行任务、执行规则及要求等，从而确保煤矿企业“三会一课”的规范实施。

（三）注重问题导向和典型引领

为了进一步提高煤矿党支部“三会一课”的针对性和实效性，要着眼于国有企业煤矿党组织工作中的问题，基于问题导向进行逐步组织和落实，深入、全面地把握基层党组织“三会一课”的执行实施情况，并将“三会一课”与企业发展、生产经营、生产安全、企业文化等内容相结合，不断丰富和拓展“三会一课”的主题内容。

同时，还要进一步强化煤炭企业“三会一课”的典型引领作用。要落实“三会一课”制度的相关规范，积极挖掘国有企业煤矿党支部中的先进典型，要求全体党员向典型党支部和先进党员学习，充分发挥典型党支部和先进党员的表率引领作用，促进国有企业煤矿党支部“三会一课”抓实抓细，较好地提升煤矿基层党组织的凝聚力、创造力和号召力。

（四）创新“三会一课”教育学习模式

要始终将强化政治建设作为首位要求，不断创新煤矿企业“三会一课”的模式，突出“三会一课”的党性锻炼作用，重点开展红色课堂、红色体验等红色系列党性教育，让每一个党员接受红色革命的洗礼，牢记自己的政治身份。

煤矿企业要为党组织的“三会一课”活动提供多样化的资源，加强对企业内外部资源的整合和优化，可以组织党员学习党章、观看专题片、瞻仰革命先烈纪念碑等，从而深入挖掘煤矿企业“三会一课”的资源，打造适宜于煤矿企业基层党支部的精品课件，提高“三会一课”的引领力和感染力。

还要不断创新煤矿企业“三会一课”教育学习的形式，激发煤矿企业基层党支部“三会一课”的活力。要以增强党员素质为目标，可以选择多样化的“三会一课”学习教育方法，包括案例教学、现场观摩、网络课堂、联合培训等，进一步夯实煤矿企业基层党组织的执政基础[6]。在“三会一课”的学习教育活动中，还要充分尊重党员的主体地位，及时响应党员关心的话题，吸引每一个党员积极参与到“三会一课”的组织活动之中，通过全体党员“齐参与”“订单式”的方法，全面、有效地征集党员的意见和建议，及时、全面地了解基层党员的精神需求，从而较好地提高煤矿企业“三会一课”组织活动的民主性和思想性。

（五）丰富“三会一课”的载体

要开展学习型基层党组织创建试点活动。搭建煤矿企业“三会一课”教育学习网络平台，如煤矿企业党建网站、党支部贴吧、微信群、微博等现代媒体资源，向每一位党员定期推送党史党规、党章党纪、领导人重要讲话精神等，让党员在网络平台中自由发表自己的个性化意见和见解，在网络平台中形成积极正向的“三会一课”组织活动氛围，减轻和消除党员在生产工作中的紧张压力和矛盾。

要努力打造煤矿企业“互联网+”党建平台，面向企业全体党员开展全方位、全天候的“微”教育，将时代元素注入党建平台中，开阔党员的视野和思路，让党员在“互联网+”党建平台中进行积极主动的交流和讨论，尝试多样化的“三会一课”学习方法，包括互动式学习、抛题式学习、辩论式交流、模拟演练、交叉评比等，营造出浓郁的基层党组织活动氛围，让煤矿企业基层党支部“活”起来。

同时，要注重煤矿企业智慧党建工作的开展，尝试创设煤矿企业智慧党建会议记录系统，利用MySQL 数据库工具采集“三会一课”相关会议信息，包括会议记录表、电子签名、手机定位签到表、党组织架构管理表、发布会议通信信息表等，不断创新煤矿企业智慧党建“三会一课”会议记录的工作方式，进一步提高煤矿企业基层党建的工作效率，节约煤矿企业“三会一课”的成本，减少“三会一课”的工作量，实现煤矿企业基层党支部“三会一课”的无纸化记录。

（六）强化“三会一课”的管理和监督

要明确煤矿企业基层党组织的工作职责。落实抓好基层党支部的“三会一课”工作，落实党委委员党建工作联系点制度，开展煤矿企业“三会一课”的帮扶点评，全年检查和指导“三会一课”的执行实施情况。

同时，要量化“三会一课”基层党组织的工作任务。做好“三会一课”的日常检查和考核工作，推动“三会一课”的责任落实。

可以通过明察暗访等方式，深入挖掘基层党组织“三会一课”中存在的问题，及时做好问题通报和整改工作，并通过重点支部“回头看”、薄弱支部“巡回访”等方式，加强对基层党支部工作的跟踪检查和监督，促使各级党组织“三会一课”制度责任的落实。

结 语

综上所述，国有企业煤矿党支部“三会一课”是极其重要的基层党组织工作内容，要结合煤矿企业自身的工作实际和党建需求，深化“三会一课”的认知，将“三会一课”与企业安全生产紧密衔接，做到党支部“三会一课”与中心工作共谋划、同部署和齐推进，充分发挥煤矿党支部“三会一课”的生产助力作用，不断丰富和创新煤矿企业基层党支部“三会一课”的内容和形式，聚焦企业基层党建，强化基层党组织的管理和监督职能，不断提高煤矿企业党支部“三会一课”的规范性和实效性。