国有企业工会权益保障工作研究

李 静

（山西霍宝干河煤矿有限公司工会，临汾 041600）

引 言

国有企业工会是企业发展的核心力量，在企业发展中具有重要作用。高质量推进企业工会工作可以提升增强企业的凝聚力，是企业提升市场竞争力的有效途径。另外，在企业发展中，工会发挥着维护职工合法权益、保障企业稳定发展的重要作用。因此，高质量推进企业工会工作发展，是实现企业经济稳步发展的重要途径之一。

一、国有企业工会的主要职能

（一）维护职工合法权益

职工是国有企业发展的核心力量，因此必须展现以人为本的管理理念。工会的主要职能之一就是维护职工的合法权益，解决职工在日常生活及工作中的困难，为企业高质量发展保驾护航。由此可见，企业工会是维护企业职工合法权益的基层组织，在企业发展中发挥着重要作用。

（二）服务职工的职能

工会的主要服务对象为全体职工，职工是国有企业发展的核心力量，因此工会工作必须深入渗透基层，充分掌握基层群众的诉求，解决职工日常生活及工作中工作生活中关心的问题，确保职工在工作时“轻装上阵”，以便更好地发挥出自己的价值，不断提高企业的凝聚力和向心力[1]。

（三）参与企业民主管理

工会是企业参与民主管理的部门之一，在日常工作推进过程中，工会的介入可以更好地保障职工的合法权益。比如，在煤矿企业生产过程中，工会组织的介入可以确保职工的安全，充分发挥出工会的价值，确保企业经营过程中具备稳定的秩序。

（四）引导教育广大职工的职能

工会的工作之一是职工文化活动的组织及参与，通过有效的活动组织，可以引导职工树立正确的价值观，以便职工在日常生产过程中严格要求自己，充分发挥自己的价值。由此可见，国有企业工会对企业职工具备引导职能，是职工正确价值观树立的引导者。

二、工会保障职工权益的基本方法

（一）通过协商方式维护

如果职工与企业之间产生矛盾，工会可组织工会主席、职工代表、企业法人代表三方，严格依据法律规范协商解决，达成共识。如果谈判过程不顺利，可采用法律程序解决。

（二）通过劳动合同维护

对于企业劳动合同，可根据主体的不同，将其分为个人劳动合同和集体劳动合同两种形式。在个人劳动合同中，应明确指出双方的权利和义务；在集体劳动合同中，要明确规定职工的工作时间、劳动报酬、保险福利等内容。

（三）通过调解仲裁维权

如果职工与企业之间产生劳动纠纷，工会可组织向劳动调解委员会申请调解、劳动仲裁委员会申请仲裁或向法院起诉。如果职工的权利等受到企业侵害，则应及时纠正企业的侵害行为。如果职工违反企业规章制度，则工会应对职工进行教育，使其能够意识到自身的不足，并积极改进。

（四）通过民主管理维权

认真执行职代会、企务公开等民主管理制度，充分发挥落实好职工的知情权、参与权、表达权和监督权，发挥民主管理效能，促进企业形成与职工协商共事、机制共建、利益共享的民主环境和氛围[2]。

（五）通过调查研究维护

工会针对企业发展中显现的难点，职工关注的热点、焦点，或某方面带有普遍性、倾向性的深层问题，立足企业发展和职工权益维护，深入调查研究，以促进政策的出台、制度的完善、问题的解决。

（六）通过服务职工维护

立足工会竭诚服务职工的本职定位，以“群众满意、职工信赖的娘家人”为标准，密切联系职工群众，倾听职工声音，反映职工呼声，“面对面、心贴心、实打实”地为职工办实事、办好事。

三、工会工作推进中存在的主要问题

（一）工作方式缺乏创新

现阶段的企业工会工作方式必须与时俱进，采取有效的工作措施，确保企业发展的质量。但是在企业工会工作推进中，还存在诸多不足之处，主要体现在以下两个方面：一方面，企业工会工作发展没能及时顺应市场发展趋势，在工作推进中缺乏创新，依旧采用传统的工作模式，严重制约工会职能的发挥；另一方面，工会的主要工作是充分发挥职工维权职能，代表广大职工的利益，但是企业工会对于职工的意见采集依旧采用传统的方式，这种采集方式效率低，准确度存在偏差。由此可见，工作方式缺乏创新是制约企业工会工作推进的主要因素之一。

（二）维权职能弱化

在企业发展中，一些企业将企业发展的质量指标唯一化，仅将生产质量作为衡量企业发展质量的标准。在这种环境下，企业工会的职能势必弱化，主要体现在以下两个方面：一方面，在企业紧抓生产的背景下，企业工会的职能势必得到相应的收缩，在企业的发展中无法充分发挥出其应有的价值，工会的基本职能受到束缚；另一方面，在市场竞争的背景下，企业不断革新发展，对各级架构不断优化，可能会简化工会的人员结构，甚至取消分支机构，这对企业工会的发展造成不良影响。因此，在现阶段的企业发展中，强化工会职能势在必行。

（三）相应履职不到位

工会工作质量受到企业主管部门监督，因此在企业发展过程中，必须及时采取有效措施，确保企业的相应履职到位。在现阶段的企业发展过程中，工会履职存在一定的问题，主要体现在以下两个方面：一方面，工会自我定位缺失，没有深刻认识到工会对于企业及职工的重要性，因此在工作推进过程中缺乏相应动力，造成工作推进缓慢[3]；另一方面，企业工会缺乏相应的监督机制，因而造成整体发展缓慢，制约工会职能的充分发挥。由此可见，相应履职不到位制约了企业工会工作的效能。

四、国有企业工会工作如何维护职工权益分析

（一）维护职工的合法权益

在国有企业工会权益保障工作中，维护职工的权益是工会的基本责任。在实践过程中，要把维护职工合法权益作为工会工作的基础。在开展各项工作时，要注重教育和安全培训设施的投入，降低事故的发生率。同时，也要考虑到企业职工的劳动安全，要将工会的作用和监督价值发挥出来，不断地监督企业加强安全设施建设，避免在工作的时候出现各种安全事故，如此才能更好地保障职工的合法权益。

（二）发挥政府监督执法作用

国有企业工会在维护职工合法权益方面面临的问题是非常多的，造成这些问题的原因也是多种多样的，只靠工会自身的力量很难改善这个局面，相关部门监督工作的实施同样是非常必要的。相关部门在执法的过程中，可以采取走访国有企业基层、突击国有企业工会工作实施情况的方法，以了解工会与职工合法权益的维护是否形成有效的整体。

（三）把握好与职工、企业之间的关系

国有企业工会权益保障工作开展阶段做好以后，职工与企业之间关系的控制对保障工会权益工作的质量有着很重要的帮助。从职工层面进行分析，企业工会应该督促企业依法经营、依法管理、依法用工，营造一个关爱职工、尊重劳动的良好工作氛围；能够让职工取得合法的权益保障，并且在正确把握职工合法权益及企业合法经营权益的基础上，要站在维护职工和企业利益的层面，积极地将各种工作方案构建出来，同时要把法律手段应用到实践当中，有效、妥善地处理好劳资纠纷，让劳资双方能够和谐融洽。另外，还需要对应急处置与长效机制的关系进行全面分析，通过制定标准的管理措施，来解决企业和职工存在的劳资纠纷，通过相应的代表去处理劳动报酬、劳动时间，以及节假日的劳动权益保障问题，从而为各项工作的实施奠定良好的基础。

（四）帮助职工提升个人素质

在国有企业发展阶段，人才是企业发展的主要源泉，如果没有创新的人才，企业就不能够快速发展。作为工会组织，要全面地解决职工人才方面的各种困难。通过定期组织各种活动，让职工在活动中不断成长，掌握知识、展示才华，引导他们做好自己的本职工作。同时，在实践阶段还需要积极鼓励职工参与科技创新，要在岗位上发挥出自己的作用和价值。另外，还需要将工会“大学校”的作用发挥出来，制定更为科学有效的教育培训方案，使职工能够全面提高自己的专业技术和专业技能。

（五）建立健全各项运作机制

第一，民主制。民主制主要是指国有企业工会内部需要建立一个健全、公开、民主的制度，从而方便工会工作人员在工作开展的过程中对日常事务进行有效的监督管理，避免出现违规操作、暗箱操作、独断独行的情况。

第二，责任制。责任制主要是指工会工作人员需要按照分工合作、责任到位的情况制定相应的制度。在制度建设完成之后，需要把这种制度落实到基层工作中去，要对实际情况进行全面了解，做到矛盾及时化解、误会及时消除。在该项工作开展的过程当中，责任制的主要作用在于将责任追究到个人。

第三，参与制。在国有企业工会权益保障工作开展阶段，参与制主要是指对各项内容制定的一个管理标准和制度，在实践阶段要让职工积极地参与民主管理。并且，民主决策的运用，要通过多方的参与进行确定，能够让工会负责人和相关代表等管理层联通参与，实现工会权益保障工作的正常开展。

第四，援助制。在国有企业工会权益保障工作中构建援助机制，主要是结合实际情况，通过多媒体、社会组织还有团建的方式，对因病特困等职工开展献爱心、送温暖的活动机制。这种机制的有效应用，能够有效地帮助职工解决工作生活上的困难。

（六）工会要建设好服务窗口，当好服务队

抓好职工之家建设，进一步完善、规范和深化新形势下职工之家的建设工作，健全服务职工体系，打造“线上线下双阵地”，让职工在需要时能看得见、找得到、信得过、靠得住，打造工会传递党政声音、服务发展大局、贴近职工生活、符合职工期待的工作新品牌。

“线下阵地”就是以竭诚服务职工作为一切工作的出发点和落脚点，充分利用好各类资源，建设职工文娱活动场所和职工服务中心，密切联系职工群众，丰富职工的精神文化生活；围绕企业中心任务和发展大局开展宣传教育，了解职工的困难与诉求，为职工排忧解难，做好矛盾的缓冲区、问题的破解区、政策的理解区、职工的休闲区。“线上阵地”就是将工会服务窗口前移，本着“让信息多跑路、职工少跑腿”的原则，建设“互联网+”工会平台，打造工会网上宣传平台，弘扬社会主义核心价值观、传播正能量；打造工会网上办公平台，实现各项工作网络化、信息化；打造工会网上服务平台，使服务更加方便快捷、务实高效。最终将新时代职工之家创建成线上线下相互促进、有机融合，各级组织协同互动的服务新模式，纵向到底，横向到边，实现服务对象全覆盖、服务时间全天候。需要注意的是，在该项工作开展的过程中，还需要综合实际情况，对现有的工作模式进行分析，要在了解企业工会权益保障工作的基础上，对工作方式进行更新与优化[4]。

（七）工会要持续加强自身建设，当好职工的“娘家人”

首先，需要明确工会工作的政治方向。由于工会作为企业发展的关键，因此必须要坚持加强自身建设，提高各项工作的有效实施。工会在开展工作时，要注重思想上、政治上的行动，要确保每一项行动与中央和国有企业的标准有效结合。同时，还需要坚持将马克思主义精神和中国工人运动精神进行有效融合，将当前的工人运动时代主题贯彻到思想当中，从而推动各项工作的有效开展，这样才能够不断地提高工会组织的凝聚力、战斗力和吸引力[5]。其次，工会要加强队伍建设，养成良好的作风。通过学习，用先进的思想和工运理论武装头脑，强化服务意识，提高维权能力，提升保障水平。养成良好的工作作风，以职工为中心，履职尽责，工作重心向基层下移、服务向职工下倾，以高度的政治责任感和深厚的职工情怀，想问题、做决策、办事情，让职工满意、群众信赖。

结 语

新时代赋予工人阶级新使命，新征程呼唤工会组织新作为。职工权益保障不仅关系到职工的切身利益，也关系到企业的和谐发展。国有企业工会要坚守初心、勇挑重担，履行好政治责任和使命担当，立足产业发展特点，在维权服务上彰显作用，加强维权源头参与、多点发力，促进企业职工权益保障相关政策的出台、制度的完善、管理的提升、力量的加强，推进职工劳动作业环境的改善，实现好、维护好、发展好企业职工的根本利益；在思想引领上凝聚力量，更好地发挥连接职工与企业之间的桥梁纽带作用，共同追求企业发展目标，促进企业与职工的共同发展。