电信运营商在激烈的市场竞争下如何做好计划管控研究

张利娜

（中国电信股份有限公司新乡分公司，新乡 453000）

一、电信运营商项目计划管控概述

（一）电信运营商项目的特点

第一，电信运营商开展的项目具有市场时效性特征，项目会将市场作为依托，基于市场规律而开展和运行。虽然各大电信运营商都会根据自身的情况提前制订年度预算计划和季度发展规划，但面对市场环境的改变，这些计划也需要随之被优化，这样才能确保相关项目推出后在更短的时间内获得市场的快速反应，在高效推出产品和业务的基础上，快速抢占市场[1]。

第二，电信运营商项目具有较强的专业性，其中包含通信网络、设备终端及通信系统等多样化的内容，专业性知识也比较多，需要配备专业的人员才能使项目及其各项工作开展起来。

第三，电信运营商项目具有智力密集性特征。这是因为通信行业本身就属于高技术行业范畴，体现的是网络科技领域最前沿的技术。因此，在电信运营商项目中，要体现最新的科技成果，促进通信产品的创新。为了实现这一目标，电信运营商需要配备一支高素质的团队来推进项目的开展。

第四，电信运营商项目的需求目的性比较强。在项目不同的发展周期都会形成相应的目标。同时，不同项目所面向的用户群体不同，在项目需求和运营目标方面也表现出了差异。在这样的情况下，这些项目之间无法进行融合与转化，而是要根据不同的需求和不同的目的进行针对性处理。

（二）电信运营商的组织结构特点

项目组织结构通常包括职能型、项目型及矩阵型三种。对于电信运营商来说，在相关项目推进的过程中通常会运用职能型的组织。基于该组织，总经理会下设副总经理，二者共同对市场、计划、建设、运营及财务等部门进行管理[2]。这几个部门所负责的任务不同，资源分配也存在明显差异。部门中包含多个下属人员，这些人员会在任务细分的基础上执行相应的任务。

（三）电信运营商项目计划管控

电信运营商项目具有专业性、系统性及复杂性的特征，包含多学科的内容，所使用的工具和方法都有严格的要求。在项目计划管控的过程中，需要通过里程碑计划、责任矩阵及甘特图等方式来对项目进行分解，使其成为多个任务，在这之后选择相应的责任人并完成资源的分配。同时，还要对项目中的具体任务进行统一管理，基于生命周期理论来增强管理的系统化水平。除此之外，还要关注项目的内容，通过对项目详细分解的方式完成有限项目资源的科学分配，并筹划与项目预期目标有关的人事。电信运营商计划管控包含计划启动、计划编制、计划实施、计划控制及收尾这五个环节，基于这五个环节来编制进度计划，可以将其中出现的错误和问题记录下来，进而使项目按照既定的计划开展起来。

二、电信运营商在激烈的市场竞争下计划管控的目标

（一）简化

在扩张和发展的过程中，很多电信运营商会通过增加产品、开展多样化的市场活动来吸引消费者，但这些复杂的活动也会造成成本的增加。因此，面临激烈的市场竞争，电信运营商在计划管控的时候要坚持简化的原则，能够以提高利润率水平为目标适当地削减成本和支出。在这个过程中，运营商要选择更为灵活的方式来实现利益的增加[3]。但简化也并不意味着一味地降低运作成本，而是要将基本服务归结为有限的产品和数字化的服务，并通过二者组合的方式来增强顾客的忠诚度，同时实现在新时期的转型，在保持特色服务的基础上为用户提供更为优质的体验，进而吸引更多的消费者。为了实现程序的简化，电信运营商要对内部结构进行有效处理，使层次结构向着扁平化的方向发展，并在这个基础上提供创新型的服务。

（二）数字化

对于电信运营商来说，在发展的过程中本身就在技术层面具有优势。在计划管控的时候，在服务后台要充分运用数字技术，将数字化发展作为重要的目标。具体来说，电信运营商可以将所有的客户联系渠道和产品销售渠道进行数字化连接，同时通过单个数据库来对消费者活动进行管理，基于更少的资源和更低的成本来与客户进行互动，这样可以提高客户的满意度。在与客户进行沟通的时候，可以设计规范的程序，为客户表达意见和服务投诉提供渠道。同时，还要利用大数据技术来对客户信息进行分析，充分了解用户的需求，真正做到以用户为中心。

（三）网络升级

对于电信运营商来说，为了更好地获得竞争优势，就要提高用户的网络速度，为他们提供优质的服务体验。为了实现这一目标，在计划管控的时候要将网络升级作为重要的目标。具体来说，电信运营商要在网络光纤、5G 技术等方面适当地增加投资，创造一个更具竞争活力和竞争实力的环境。同时，还要对网络基础设施进行升级与改造，开展有效的研发活动，促进网络技术的完善，在为客户提供服务的过程中更好地发挥技术优势[4]。

三、电信运营商在激烈的市场竞争下计划管控的方法

（一）构建计划管控模式

在构建计划管控模式的时候，电信运营商要坚持“无计划不预算”的要求，秉承“立足全局”“重点突出”的原则，对不同周期、不同指标类型及不同等级的计划进行设定，并在这个基础上构建相应的计划管控模式，设置好计划审批的层级并确定好计划考核方式。

1.按照周期分类

按照周期，电信运营商计划可以分为目标管理计划、项目主项计划、年度职能计划及月度任务计划这四种不同的类型。目标管理计划指的是电信运营商在整体上制订总体战略计划，同时根据相应的项目形成专项计划，该计划是运营商在对内部和外部环境进行分析之后制订的，会在较长时间内对企业的发展产生指引性作用[5]。项目主项计划指的是根据经营合同的要求和业主的需求，电信运营商在考虑自身实际情况的基础上对项目中的关键环节进行的规划，该计划制定的目标在于确保合同的高质量履行，同时明确各项工作的进度。年度职能计划是电信运营商基于年度经营发展目标和管理目标而制订的，可以将这些目标分解为各岗位员工的职能目标，以此来确保各项工作的顺利开展。在制订月度任务计划的时候，电信运营商要在对上述计划进行细化与分解的基础上根据各月需求明确需要开展的管理工作。

2.按照指标性质分类

从指标性质的角度来说，电信运营商的计划可以分为目标计划和任务计划这两种不同的类型，前者是基于定量指标形成的，而后者则是基于定性指标构建的。在制订目标计划的时候，运营商需要围绕当前阶段的战略目标，在对各单位和各部门的职能进行定位的基础上明确其需要完成的年度经营目标，并在目标责任书的帮助下对这些目标进行量化，同时还要根据责任书指标的变化情况来对目标进行动态化调整。任务计划可以分为关键任务计划和子任务计划这两种类型，这两种计划在计划形式、考核对象及考核周期等方面都存在差异。与目标计划不同，任务计划指的是各部门和各单位为了完成年度目标和阶段性目标而开展的各项工作，同时也是根据具体工作安排和工作部署确定定性管理工作。无论是对目标计划还是对任务计划来说，在构建管控模式的时候都要确保计划编制有依据、计划执行能落实、计划结果能考核。

3.按照关注等级分类

根据领导关注的重要程度，可以将电信运营商的计划分为顶层关注计划、一级关注计划、二级关注计划及三级关注计划这四种不同的类型。具体来说，顶层计划指的是运营商当中主要领导层所关注的计划，分管领导和各部领导所关注的计划为一级计划，区域领导和部门关注的计划为二级计划，而子公司和总承包部门关注的为三级计划。这四个级别的计划之间具有较强的逻辑关系。对于总部来说，除了要关注顶层计划的实施情况，还要对一级计划的关键点进行监控和管理，同时对二级计划的完成情况进行检查。同时，总部的相关部门还可以向区域部门提出指示，向其发出警示，要求其对二级计划的实施情况进行管理，并对三级计划的关键阶段进行检查。这其中总承包部门是各项计划和任务的责任载体，在计划实施的时候要做好有效的核查工作，关注各项计划的落实情况，并按时上报。电信运营商还可以运用亮灯制来对不同等级的任务进行管理，如果出现延期的现象任务警示灯就会亮起，相关责任人需要第一时间发起督办，推进计划的实施。

（二）构建计划管控信息化平台

在信息化的时代背景下，电信运营商在计划管控的时候要构建起信息化平台，基于全生命周期的理论来对计划进行整体管理，并在平台中设置项目管理、职责管理、目标管理及绩效考核等功能模块，形成公司总部、区域总部及承包商总部三级管控体系，构建起完善的运行框架，使内部运营活动顺利开展下去，更好地实现运营商的目标，同时也使相应的发展战略落地实施。

在计划管控信息化平台构建的过程中，首先要确保战略计划的有效实施。具体来说，要基于系统将战略目标进行分解，使其形成总部年度目标、各单位年度目标及各部门年度目标，同时使年度目标被细化为季度目标和月度目标。在目标层层分解的基础上达到责任层层压实的效果。其次，要使管理责任充分落实。基于该信息化平台，要实现计划、岗位职责及绩效考核的有效衔接，围绕着计划的编制下达、执行监督、绩效考核及分析改进这几个环节形成一套全员覆盖的管控体系，使管理责任落实到各岗位和各员工[6]。最后，还要基于该计划管控平台促进业务数据准确度的提高，利用现代化技术对电信运营商各个项目的目标指标值与实际完成值进行汇总、对比和分析，在对数据进行捕捉和汇总的基础上减少手工录入的错误，增强数据和信息的准确性，减少人员的重复性劳动，提高计划管理的有效性。

（三）形成计划管控配套机制

为了做好计划管控，电信运营商还要形成相应的配套机制。在这个过程中，要明确业务的类型，对业务流程进行梳理，同时使计划横向展开，使其贯穿于各个业务部门。同时，还要做到计划的纵向穿越，使其包含企业总部和各基层单位，最终构建起一个统一化与规范化的制度流程体系[7]。除此之外，还要形成完善的激励机制和约束机制，使各级责任人对目标负责、对计划负责，同时对各级管理者进行有效激励，并对那些薄弱环节进行针对性改进，做到对风险的规避和化解，这样才能促进整体管理效率的提高。

结 语

综上所述，电信运营商所开展的相关项目具有较强的市场时效性，该行业处于智力密集型行业，其中涉及的相关工作也具有较强的专业性，需要专门的人员和高素质的团队来完成。面对激烈的市场竞争，电信运营商要做好计划管控的工作，基于简化、数字化及网络升级的原则来构建计划管控模式和搭建计划管控平台，同时要形成完善的计划管控配套机制，以此来为计划的实施创造条件。在未来发展的过程中，网运分离将会成为重要的趋势。在“互联网+”和“宽带中国”等一系列政策的支持下，三网融合、物联网、云计算将相互协同，为电信行业的发展构建起良好的空间条件，改变单一的产业链模式，增强行业的正外部性，使行业向着数字化和商业化的方向转型。