体教融合促进青少年体质健康存在的问题和实现路径研究

孟泽 闫祥帅

(1.泰州学院 江苏泰州 225300;2.山东政法学院 山东济南 250000)

体教融合是建设体育强国、发展教育强国、落实健康中国的重要抓手，更是新时代体育和教育部门的重点工作。2020 年，全面深化改革委员会第十三次会议通过了《关于深化体教融合促进青少年健康发展意见》（以下简称《意见》），明确了深化体教融合促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念，要以促进青少年体质健康发展为目标［1］。《意见》的发布，是党和国家对教育和体育事业改革的顶层设计和战略部署，旨在解决青少年体质健康问题和促进青少年健康多领域的发展。但目前我国青少年体质健康连年下滑，主要表现为速度和耐力素质下降，存在近视、肥胖、超重、睡眠不足等问题，青少年体质健康不佳的现状已成为全球普遍问题。基于此，该文以体教融合促进青少年体质健康的存在问题进行研究，提出解决路径，以期促进青少年体质健康发展，更好地培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

1 体教融合促进青少年体质健康存在的问题

1.1 体教发展分离，内生动力消失

长期以来，教育部门、体育部门关于青少年体育发展目标都是为国家培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人，但由于两部门首要利益存在明显差异，工作目标聚合程度不高，造成体育和教育宏观实施分离。从部门协同存在的利益分歧分析，教育部门主要负责增强青少年体质，促进青少年健康发展等方面，体育部门主要负责培养体育后备人才、提升运动员的文化水平、解决退役运动员就业等方面的问题［2］。举国体制的建立和金牌体育的要求，使得体育部门的首要利益是发掘和培养体育后备人才，次要利益是增强学生体质，如何聚合两部门的共同发展、消除内部的利益分歧，合力促进青少年体质健康的发展是一个严峻问题。

体育和教育利益诉求不统一明确，影响了学校体育管理者的决策和体育教师的教学效果。在应试教育的压力下，体育课往往不被重视，出现体育课经常为主课让路的情况等，从而导致了许多学生即使有时间也不去参加体育锻炼的现象；再加上学校体育风险防控机制不够完善，稍有安全事故，就对体育教师横加指责和处罚，影响了体育教师工作的积极性。不懂体育的学校领导，认为体育课无所谓，很多学生疏于锻炼、不爱体育运动，长此以往，很难再调动青少年参与体育的兴趣和主动性，导致了教学双方参与主体的内生动力严重缺失，影响了青少年体质健康的发展。

1.2 体育资源开发不足，体育功能单一功利化

学校体育资源是实现学生体质健康发展的重要载体。第六次全国体育场地普查结果表明，我国各类体育场地数量累计169.46 万个，总场地面积19.92 亿m2；其中教育系统管理的体育场地和设施66.05万个，占总量的38.98%，面积10.56 亿m2，占比为53.01%［3］。数据表明，在城乡场地器材的配比上，不管是质量还是数量，农村都落后于城市，所以我国仍存在体育和教育资源分配不均、区域发展不平衡等重要问题。因此，改善学校体育和教育资源，提升青少年体质健康服务水平将是我国体教融合、促进青少年体质健康发展的必由之路。

学校体育与健康课程是贯彻“健康第一”指导思想的重要途径，也是提高青少年健康素质的关键环节。但应试教育的结果使得学生远离体育，原本学校体育是提升青少年体质健康的有效途径，却成了当今教育工作中的最薄弱环节。受功利主义和应试思维的影响，不少学校为避免学生伤害事故的发生“减少或者取消体育活动、降低体育项目难度”，将参赛和升学或者考试挂钩，把“体质健康测试达标和竞技体育金牌”作为学校体育开展的效果评价，许多领导为简单、应付完成学校体育考核的“优秀”任务，常从数据上“下功夫”。长此以往，学校体育的单一功利化导致了体教融合困难和功能自然弱化，甚至边缘化，严重影响了学校体育的开展，不利于青少年健康的发展。

1.3 家庭、学校、社区协同不足，评价和监控体系尚未形成

家庭、学校、社区是青少年接受体育教育的重要场所，共同肩负着青少年健康的责任和使命。但由于现代生活节奏快、工作压力大以及新时代电子产品的介入，很多青少年整天沉溺于网络游戏当中，造成了家庭体育的严重缺失，表现为家长的运动知识匮乏、运动技能欠缺、运动参与不足的现状，最终导致了家长体育素养薄弱，家庭体育的原生动力不足，再加上因工作受到时间的限制，很少有家长能够陪伴孩子进行锻炼，行为支撑较为匮乏，直接制约了家庭体育的开展［4］。社区体育是青少年参与校外体育的重要组成部分，有数据调查显示，目前社区的体育活动中心供给缺乏，体育设施陈旧，很难满足和保证青少年校外一小时活动的时间，还有大部分社区体育活动“零开展”普遍，场地设施供需失衡等问题限制了青少年体育锻炼的开展。

评价和监控体系是保证青少年体质健康促进的重要组成部分。科学的评价和良好的监控才能持续跟踪青少年的体质健康状况，进而得到真实数据，并进行历史数据对比，发现运动中存在的问题，提出更加有效的解决策略。但这一点往往在实际工作中被忽视，目前校内监控和评价不健全，校外缺乏相应的监控和评价体系，设备存在陈旧、老化、数据不精确等问题，制约了体育运动中有效数据的收集和存储，影响了青少年体质健康干预措施的制定，严重阻碍了青少年体质健康的发展。

2 体教融合促进青少年体质健康的实现路径

2.1 落实体教融合制度建设，发挥部门间互利合作

全面深化体教融合，要以目标为导向，提高不同利益的主动性和包容性。首先，在发展目标进行融合，体育要回归教育的本位，实现体育和教育的单一融合向多元化转变。其次，树立“健康第一”的教育理念，革新育人观念，确立学校体育的核心地位，加强体育和教育部门的互通和资源共享。一方面，教育部门可以在青少年体质健康积累的经验和体育部门后备人才选材上予以互通；另一方面，体育部门也可以将后备人才培养工作中的经验和教育部门予以共享，实现部门双赢。最后，要建立规范的部门联动机制，当前国务院已经建立了部级联席会议制度，用于解决体教融合的难题，同时要健全责任落实机制和监督机制，将体教融合的重点细化到具体部门，实现精细化管理和量化考核，有力激发体教融合内生动力，深化体教融合的发展。

全面深化体教融合，强化体教融合的主体责任，调动主体内驱力。第一，要解放体育教师，让体育教师敢于创新，重于研究，不断完善教学的同时，提升科研水平，进而由教学型向教研型转变。第二，要解放学生，让学生从应试教育的压力中解放出来，在保证开足体育课的基础上，布置体育作业，定期进行检查，对作业进行评价，将体育作业的完成情况作为期末成绩考核标准的组成部分，鼓励和支持学生多参加课外体育锻炼和体育竞赛，不断强身健体，养成终身锻炼的习惯。第三，健全学校体育意外伤害事故和处置机制。制定详细的意外伤害事故处置程序，切实保证学生的安全，避免伤害事故的发生，保证学校体育的有序进行，为体教融合的深入发展保驾护航。

2.2 有效开发学校体育资源，打造学校“以体育人”新生态

学校体育资源的开发和利用是深化体教融合，促进青少年体质健康发展的有效途径。首先，政府应当完善体育资源的运行机制，采用PPP 模式合理配置体育场馆资源，扩大和补充校内资源供给，提供科学、先进的场地设施资源，建立体育资源管理和监督制度，积极鼓励和支持社会资本注入，创新体育资源建设的新方式。其次，要完善体育赛事体系，努力建设体育赛事的生态环境，通过资金引导或者奖励的形式营造区域性体育赛事的生态环境，进而更好地挖掘体育赛事的价值［5］。最后，借助5G 时代的红利，升级学校基础设施建设和数字化场地的挖掘，将学校体育课程资源与大数据、互联网融合，对体育运动项目进行升级，同时结合当地运动项目和民族传统文化，打造特色项目和精品课程，创建“一校一品”和“一校多品”的体育教学模式，为深化体教融合，促进青少年体质健康的发展注入新活力。

体教融合的核心是培养人的全面发展。深入体教融合，要不断强化主体意识，激发学生参与主体的能动性，注重体育“五育之首”的教育价值，深化学校体育改革，引导和激励教师在体育教学过程中认真贯彻和落实“教会、勤练、常赛”的理念，强化体育课堂主阵地作用，将课程思政内容和体育与健康课程中三维目标融入教学过程中，注重学生情感目标的引导，保证在教会学生掌握1～2 项运动技能的同时，培养学生“爱国主义、团结协作、顽强拼搏”的优良品质，打造学校“以体育人”新生态［6］。

2.3 建立“家校社”联动机制，形成评价与监控新体系

体教融合促进青少年体质健康的发展需要家庭、学校、社区的共同努力，但由于资源配置不均等因素导致家庭体育参与不足，校外体育开展乏力严重影响了体育环境的建设。因此，要加强家庭、学校、社区体育一体化建设，以“体育情感”为纽带，以“家校社”为协同主体，形成“3+1＞4”的协同育人局面，从而建立“家、校、社”联动机制，形成以家庭体育为基础、学校体育为核心、社区体育为延伸和拓展体育培养的新环境，激发社会全员参与，形成多方联动，合力打造培养青少年体质健康的新常态［7-8］。

随着信息化时代的到来和数字化技术的发展，人工智能、大数据已经深入生活和工作的方方面面，大数据时代给人们带来便利的同时，不断变革整个人类的社交方式。同样青少年体质健康的发展也要紧跟时代潮流，借助新时代红利，发挥资源整合优势，将人工智能、大数据技术嵌入到体育运动项目和体质健康发展事业中，加强和完善现有基础设施的建设，建立科学、数字化体质健康和运动训练等智能化服务平台，打造一体化“训练、康复、干预”数字化平台，形成有效、完善的评价和监控体系，更好地为青少年体质健康提供更全面、更精准的服务。

3 结语

新时代体教融合促进青少年体质健康的发展已经开启。要有责任担当，以教育为先导，举全员之力量，调动组织间的联动作用，发挥“体育在场”的效能，冲破壁垒制约，更好地深入体教融合的发展。该研究聚焦于全球普遍关注的青少年体质健康下降的问题，以体教融合的发展为契机，分析了体教融合促进青少年体质健康中存在的问题，具体表现为体教发展分离，内生动力消失；体育资源开发不足，体育功能单一功利化；家庭、学校、社区协同不足，评价和监控体系尚未形成，提出了落实体教融合制度建设，发挥部门间互利合作；有效开发学校体育资源，打造学校“以体育人”新生态；建立“家校社”联动机制，形成评价与监控新体系等路径，希望能够更好地完成“强国必先强种，强种必先强身”的体育答卷。