利益相关者视角下体育社会组织的社会责任研究

肖坚 马跃 蔡宗森

(1.南昌师范学院体育学院 江西南昌 330032;2.江西财经大学体育学院 江西南昌 330013;3.上饶师范学院体育学院 江西上饶 334001)

截至2017年底，全国社会组织共有76.2万个，其中体育社团3.0万个，体育民办非企业单位1.8万个，全年违法违规案件4293起，行政处罚4270起［1］。随着体育社会组织市场化的发展，各种不良失责现象涌现出来，如假球黑哨、滥权谋私以及各类离岸社团，产生了恶劣的社会影响。ISO26000 标准指出，社会责任基本实践是社会责任辨识和利益相关者的识别与参与［2］。以社会责任实现社会组织之治，关键在于明确组织的社会责任和具体实践［3］。故从利益相关者视角出发，探讨体育社会组织的社会责任内容体系具有重要研究意义。虽然ISO26000标准为体育社会组织监管提供了新思路和新方法［4］，但GB/T36000-2015《社会责任指南》更加契合我国国情［5］。社会责任表现为特定时期内社会的期望和需求［6］，因此构建社会责任内容体系，既要充分考虑到利益相关者的利益，也要契合我国国情和时代背景。该文从利益相关者视角出发，基于GB/T36000标准来探讨我国体育社会组织应该承担的社会责任内容，旨在为推进体育治理体系现代化建设添砖加瓦。

1 体育社会组织社会责任研究的理论依据

体育社会组织都是反映群众诉求和表达公共利益的重要载体，分享一定治理权力和社会资源，是弥补政府失效和市场失灵所不可或缺的中坚力量，体育社会组织切实履行社会责任，是对政府责任和市场责任缺失的有力补充。体育社会组织主动承担社会责任，不仅能在承接政府职能，提供公共服务，满足群众需求，遵守社会公德和开展公益事业等方面有积极的促进作用，还能使体育社会组织自身的知名度和美誉度得到大幅提升，为体育社会组织自身的发展增添动能。利益相关者是指能够影响组织目标的实现或者受组织实现目标的过程所影响的个人或群体，组织需要对这些利益相关者承担一定的社会责任［7］。体育社会组织是通过与社会建立契约而获得合法性的，故具有社会契约性，这与企业签商业合同类似，不过其签订的契约是实现一定的目标和共同的愿望，要保证的是契约双方的权益，即体育社会组织与利益相关者之间各取所需，所以体育社会组织应该对利益相关者承担相应的社会责任。另外，虽然体育社会组织是非营利组织，但同样有政府、社会大众等诸多的利益相关者，体育社会组织应对这些利益相关者承担相应的社会责任，其中社会责任的具体程度或大小取决于体育社会组织所具备的资源和能力，因此每个体育社会组织的社会责任都是独一无二的，体育社会组织社会责任的履行也是无法被替代的。

2 体育社会组织社会责任内容的相关研究

柳鸣毅等人［8］认为，我国奥运项目体育组织应承担项目推广、社会分享、精英培养和赛事运筹等社会责任。郝亮［9］指出体育社会组织的社会责任分别是对政府、企业、媒体、组织内部成员和社区建设等方面的责任。彭昕［10］认为，法律责任是底线义务，比法律责任更高层次的是道德责任，经济效益责任并非为责任重点，保证组织可持续发展的责任才是关键所在。刘润芝［11］认为，我国合法体育组织应承担法律、公共福利、道德和经济等方面的社会责任。陈丛刊［12］认为，体育社会组织应该承担社会责任，包括对政治责任、经济责任、法律责任以及公益责任的理解和担当。李理等人［13］从政治、经济、文化、社会建设和生态文明等方面出发，构建了体育社团的“五位一体”社会责任体系。卢从飞等人［14］认为，体育社团的社会责任有经济建设、社会治理、文化传承、公共服务与生态健康等。陈丛刊认为［15］，体育社会组织具有提升竞技体育水平，促进群众体育发展，刺激体育产业创新，推动体育文化繁荣和扩大体育对外交流等时代责任。汪焱［16］指出体育社会组织的社会责任研究历程分为初步结合阶段（2004—2009 年）、高速融合阶段（2010—2015 年）、内化发展阶段（2016—2018 年），未来应加强顶层设计、配套方案、品牌建设、SR 绩效体系的相关研究。总体来看，我国体育领域的社会责任研究主要聚焦在营利性和职业化的体育组织，研究体育社会组织的相对较少，主要围绕政治、经济、法律、公益、道德和体育服务等方面展开，在组织治理、信息披露、人权、文化和环保等方面提及较少，主要运用的是卡罗尔CSR“金字塔”理论，而运用利益相关者理论的相对较少，故该文以利益相关者理论为切入点，以期补齐我国体育社会组织的社会责任内容体系短板。

3 体育社会组织应该承担的主要社会责任内容

根据相关程度，可将利益相关者分为主要和次要，主要利益相关者是指政府、组织和社会大众，次要利益相关者是指企业、其他体育社会组织、裁判员、志愿者等。体育社会组织对主要利益相关者承担了主要的社会责任，故该文围绕体育社会组织对主要利益相关者的社会责任来展开探讨。

3.1 体育社会组织应该对政府承担的社会责任

3.1.1 遵循国家发展布局

政府作为体育社会组织的业务主管单位，承担着对体育社会组织的重要监管职责，并且将部分的公共权力、服务职能和社会资源分享给了体育社会组织，所以体育社会组织的业绩表现与政府利益紧密相连，体育社会组织理应对政府承担相应的社会责任。体育社会组织应坚持和服从党的正确领导，将新时代党的执政理念贯彻落实到体育社会组织的实际工作中，以维护社会的和谐与稳定作为行动的出发点和落脚点，调解层出不穷的社会纠纷，缓解日益加深的社会矛盾；在积极承接政府职能的同时，应当建立健全组织自身的治理体系，完善社团自身的组织架构，提高社团自身的运营管理和体育服务业务水平。

3.1.2 遵守法律道德规范

体育社会组织由人们自发组成，自主管理的体育社会组织，是由多个相互联系的个体组合而成的群体组织，故体育社会组织在充当组织角色时也扮演着社会公民角色，也应当与其他社会公民一样，严格遵守《体育法》《社会团体登记管理条例》等法律法规，承担应有的法律责任和法定义务，遵守社会道德和行为规范，自觉、主动地进行登记注册或备案，以取得体育社会组织合法性为根本前提和基本追求。体育社会组织应当尊重公民的政治、经济和文化等权利，保障其知情、表达、参与、监督等权利，尤其是弱势群体的权益，在公平自由、福利待遇、健康教育等方面为其提供应有的保障；应做合乎道德要求的责任行为，弘扬良好的道德风尚，形成良好道德品质，把外部的道德要求转化为组织的内在动力。

3.1.3 自觉接受政府监督

政府作为体育社会组织的利益相关主体，应该对体育社会组织进行有效的引导和监管，帮助体育社会组织形成规范运行、合理布局和科学发展的良好态势。而体育社会组织也应该加强与政府的沟通和合作，主动为政府部门分忧，避免组织自身出现此类不良行为，从根源上杜绝社会责任缺失现象的产生。所以体育社会组织应确保组织自身的行为公平，与其他社团组织进行良性竞争；在经济收支方面保持公开透明，定期公示社团信息，营造一个规范、和谐的体育社会组织发展环境；应树立“诚信自律”的责任理念，培养组织成员养成自律意识，完善组织内部管理制度，加大信息公开力度，及时编制和发布社会责任报告，建立自我约束、自我管理的自律机制，促进组织自身的健康有序发展。

3.1.4 主动参与社会治理

体育社会组织肩负着参与社会治理的重责，应积极主动地参与到社会治理中去，充当政府与社会沟通的桥梁，完成国家和人民赋予的重要使命。应确保公共政策的合理制定，既要反映基层群众的诉求，表达集体利益的要求，表明社会公众的需求等，又要为弱势群体发声和谋利，为社会倡导合理的公共政策。同时，体育社会组织要履行民主监督责任，积极参加立法及政策的制定过程，确保法律和政策符合当下的国情和人民的意愿，并且代表社会公众成为政府权力行使、政策实施、职能履行的有效监督者，保障公共政策的高效实施；体育社会组织应当积极参与社区治理，协助解决社区事务和矛盾，为社区公共服务事业的发展提供技术上的指导，服务上的便利，物质上的支持和资金上的帮助等。

3.2 体育社会组织应该对自身承担的社会责任

3.2.1 积极组织赛事活动

参与、承接公共体育服务是体育社会组织的主要业务，能够推动经济产业发展，增强城市经济发展活力，创造良好的社会经济效益，给诸多利益相关者带来红利。所以体育社会组织应认识到参与公共体育服务的促进作用及重要意义，竭心尽力地筹备好每一场赛事活动，多举办一些对城市形象提升，社会经济发展等有所裨益的群众性赛事活动，为体育产业及其他行业的发展提供强大的驱动力。体育社会组织需要考虑自身的经济能力和承受范围，汲取历届经验教训，量力而行地组织赛事活动，不给政府增添经济负担；应重视公共体育服务的品牌打造，加大宣传力度，增加城市文化元素，增添活动特色，提高活动吸引力，提升公共体育服务质量，丰富相应配套活动，健全公共体育服务体系。

3.2.2 合理配置体育资源

从公共产品理论的视角看，体育社会组织所享有的大多数资源都是社会公共产品，所有社会成员都有权对其进行享受、消费或者收益，故体育社会组织应合理使用社团经费，防止社会资源浪费，妥善利用专业人才，提高社会资源利用效率，健全组织管理体系。结合大众的现实诉求和组织的实际情况，突出强调社会资源分配的公益性和实效性，合理地对体育社会组织现有资源进行配置和整合，重点解决社会资源闲置，分布不均和利用不充分等问题，确保公共体育资源的最优化配置。优化体育社会组织的公共服务供给，保障公民享受公共服务的权利，缓解社会需求与组织供给之间的矛盾，实现社会公共利益的最大化。

3.2.3 社团经费开源节流

政府能力有限，体育社会组织应当减少对政府的经济依赖，并为政府分担财政压力，同时社会资源的公共性决定了体育社会组织应保障公共利益，合理利用好现有资源。故体育社会组织应拓宽资金来源渠道，确保经费来源多元化，增强组织自身的造血能力；应降低组织运营成本，提高资金使用效率，在有限资金条件下保证体育社会组织正常运行；厘清非营利性组织经营经济实体和组织有偿服务的误区，非营利并不等同于非盈利，体育社会组织若是将自身盈利用于社团的发展，其经营活动就并没有背离社团的宗旨［17］。借鉴国外体育社会组织发展经验，以俱乐部的形式，呈现市场化特征，经费不依靠政府拨款，而通过经营经济实体或组织有偿教学、培训、服务等来维持组织运行，成效显著。所以应摒弃以往的错误理念，创新体育社会组织的运营管理机制，大力支持体育社会组织经营经济实体或组织有偿活动，但所获取的经济收入应当全部用来维持组织的运行和发展。

3.2.4 谋划长远发展布局

社会责任既是政府、社会大众等利益相关者对体育社会组织角色的期待和要求，也是体育社会组织自身维持长远发展的内在需要。体育社会组织应立足当下态势，结合实际情况，高瞻远瞩地确定未来发展走向及目标，科学谋划好长远发展的全方位战略布局。反思当前不足，吸纳国内外先进发展理念，并落到实处。高度注重社团人才的培养，形成科学长效的学习机制，增强体育社会组织吸纳人才的能力。借助国家政策的红利和社团自身的优势，改革创新发展路径，提高社团自身的业务水平，增强自我创收能力，让体育社会组织焕发蓬勃的生机和活力，进而实现体育社会组织的可持续发展。

3.3 体育社会组织应该对社会大众承担的社会责任

3.3.1 提供优质公共体育服务

当前我国体育需求日益高涨与体育供给量小力微之间的矛盾逐渐激化［18］，因服务供给低质量、不充足、不均衡等原因引起的社会矛盾冲突层出不穷，这些现象折射出来的是当下严峻的民生问题。体育社会组织理应积极、主动地为民谋利和解忧，既要尽力而为，激发体育社会组织活力，努力满足社会大众在精神文化方面的需求和身体健康方面的期望，多谋民生之利，又要量力而行，在组织能力范围内多解民生之忧，突出组织自身的服务主体意识，将为民众提供更好的体育服务作为价值取向，主动表达民众的实际诉求，积极承接政府转移的公共服务职能，健全体育社会组织的公共服务体系，为人民群众提供优质的公共体育服务。

3.3.2 开展公益体育活动

体育社会组织要经常开展公益性体育活动，发展公益体育事业。体育社会组织发展公益体育事业不仅符合社团的宗旨和章程，也利于提高社团自身的美誉度、公信力及社会影响力。因此体育社会组织应当积极承担公益责任，突出组织自身的公益性特征，主动追求、倡导和坚守公益体育理念。关注人民群众的实际需求，为社会大众提供免费或更加优惠的配套资源，提供无偿的技术指导和培训，保障公民的相应权利。高频率、高质量地开展公益体育活动，带动更多的人参与公益体育事业。

3.3.3 弘扬优秀体育文化

体育社会组织应在推动我国优秀体育文化发展的同时，积极传播和学习国内外的先进文化，摒弃那些不符合我国国情，消极且违背社会主义核心价值观的糟粕文化。积极弘扬拼搏进取，自强不息的中华民族精神，如红色爱国精神、女排精神等，增强民族自豪感，使人们通过体育文化来加深对祖国高大形象的认识。积极培育包括志愿精神在内的公益体育文化，净化体育社会组织的不良风气，强化体育社会组织的社会责任意识，引导公民养成甘于奉献的道德品质和不畏艰辛的意志品质。

3.3.4 引领全民健康生活

健康是促进人的全面发展的必然要求，也是广大人民群众的共同追求，特别是随着国民体质每况愈下，健康问题已然成为当下亟须解决的重点问题之一。在当前人口老龄化、疫情肆虐的背景下，政府突出强调以人民健康为中心，推动全民健身和全民健康深度融合，明确指出社会各部门应“知责思为”。因此，体育社会组织应当承担起促进全民健康的社会责任，坚持运动预防为主，倡导健康生活方式，促使健康理念深入人心，营造浓厚的全民健身氛围。

4 结语

体育社会组织承担社会责任，既是顺应体育治理体系现代化的时代要求，也是推进体育事业改革发展的现实需要。要意识到体育社会组织承担社会责任的重要性，加强对体育社会组织社会责任的相关研究，为体育社会组织的长远发展夯实基础，为推进体育社会组织治理体系和治理能力现代化增添动力。与此同时，体育社会组织应认识利益相关者，并加强与之沟通，其中与利益相关者的沟通应涉及多元主体，不能因为利益相关方沉默，就对其忽略漠视。其次，应保障体育社会组织的利益相关者利益，确保社团资金使用合理，不能谋取个人私利，提高组织决策和活动的透明度，自觉接受利益相关者监督，构建诚信公开的信息披露机制。最后，应合理协调组织自身利益与利益相关者利益、社会整体利益之间的冲突，实现各利益相关者之间的良性互动和协同治理，确保体育社会组织稳步有序发展。