新时代中国共产党推进组织建设的实践路径、辩证逻辑与未来走向

刘宗灵，张博林

（电子科技大学马克思主义学院，四川 成都 611731）

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出：“深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”[1]（P64）这是在总结百年历史经验的基础上，站在新时代新的历史方位下，对党的建设提出的新要求新期望，也是未来进一步加强和改进党的建设的根本指南。自党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党的组织建设在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以组织体系建设、组织纪律建设、党员队伍建设为主线，并且三者相辅相成、融会贯通，共同构成了持续推进党的组织建设的三重实践路径。如今，正是党带领全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，系统梳理新时代以来中国共产党推进组织建设的三重实践路径，深刻把握三重路径协同发力的辩证逻辑，为新形势下更好地进行党的组织建设总结先进经验、提供实践进路，对于新时代维护党的核心领导地位，实现中国共产党的庄严历史承诺具有重要的现实意义。

一、新时代中国共产党推进组织建设的三重实践路径

党的十八大以来，中国共产党持续深入地推进党的组织建设，以组织体系为枢纽、组织纪律为屏障、党员队伍为抓手，形成了多措并举的三重实践路径，提升了党的组织建设的科学化制度化规范化水平，不断增强了党的执政能力。

1.完善严密的组织体系

列宁说过，无产阶级拥有强大战斗力的原因，“就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”[2]（P526）。党的组织体系是上下衔接、联通互动的组织系统，从纵向看，包括中央组织、地方组织和基层组织三大层级。党的十八大以来，党中央不断加强组织体系建设，以强大的组织政治功能和组织力，构建起上下联通、执行有效的严密组织体系，充分发挥党在各项事业中的领导核心地位。

首先，党中央是全党的大脑和中枢，是坐镇中军帐的“帅”，必须拥有绝对权威。为此，中央政治局制定了关于加强和维护党中央集中统一领导的若干项规定，建立习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，在全党上下形成了紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围的浓厚氛围。同时，党中央带头严格落实中央八项规定，以身作则，为全党树立起模范标杆。其次，党的地方组织作为联系党中央与党的基层组织的关键桥梁，其根本任务就是确保对党中央的决策做到令行禁止。2015年出台的《中国共产党地方委员会工作条例》，对党的地方组织如何开展工作作出了详细规定。该《条例》规范了地方党委的组织架构，完善了地方党委运行机制，健全了地方党委在本地区发挥领导核心作用的制度基础；同时，严格要求地方党委履行全面从严治党主体责任，健全决策咨询机制，实行集体领导和个人分工负责制度。再次，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，支部是党组织开展工作的最基本单元。2018年中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，对基层支部建设作出了诸项规定，要求强化基层组织在本地区的领导地位，全面提升基层党组织的政治功能和组织能力，推动党员队伍持续优化，加强党支部各项建设，落实基层党建工作责任制。

2.实行严明的组织纪律

党的组织纪律体现着党组织的意志，规范着党组织和党员的言谈举止，维护着党内的团结统一。坚持党要管党、从严治党，是党的建设的根本方针；严肃党内政治生活，净化党内政治生态，是全面从严治党的必然要求。在新时代继续实行严明的组织纪律，也是继承中国共产党百年党建历程的宝贵经验，推动全面从严治党达到新高度的集中表现和必然选择。新时代以来，党的组织纪律建设实现了创新发展，党的纪律建设制度持续出台，例如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等，这些条例和准则对坚定党员理想信念、维护党中央权威、坚持民主集中制原则、严明党的组织纪律、完善党内监督体系、强化管党治党手段等内容作出了具体规定，为新形势下坚持全面从严治党提供了重要的制度保障，“标志着党的组织建设从制度制定向体系建构的发展”[3]。

同时，切实保证党中央的权威和集中统一领导，是贯彻组织纪律的重要方式和突出表现。党的十八届六中全会高度评价了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党方面取得的重大成就，在充分肯定习近平同志作为党的最高领导人所展现的理想信念、人民立场、历史担当、政治智慧基础之上，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，明确了习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位。确立习近平总书记的核心地位，是党在思想、政治、组织上发展成熟的显著标志。坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，就是坚决拥护中国共产党的领导地位，就是坚决捍卫党带领中华儿女所取得的历史性成就，这对于凝聚全党思想共识、组织力量具有深远的历史意义。

3.建设严整的党员队伍

习近平总书记多次强调，“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量”[4]（P351）。党员是党组织构成的核心力量，在党组织领导力发挥、党组织战斗力提升过程中充当着重要角色，是持续推进党的组织建设的重要抓手。发展党员是把控党员质量的第一道关口。在党中央的严格要求下，各级党组织始终将保证质量作为发展党员的首要工作，实行严格标准、严格培养、严格程序。开展党员教育是提升党员质量的关键举措。2013年全党开展党的群众路线教育实践活动，集中整治“四风”问题；2015年党在全国开展“三严三实”专题教育；2016年全党开展“两学一做”学习教育；党的十九大提出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育并在2019年全面推行；2021年全面开展党史学习教育。通过这一系列举措，全面提高了党员队伍的思想政治水平，进一步坚定了全体党员的理想信念。此外，党的事业蓬勃发展过程中，涌现出诸多可歌可泣的先进党员典型，党中央专门建立起由“七一勋章”和荣誉称号、“两优一先”表彰等组成的党内功勋荣誉表彰体系，以此勉励全党同志牢记初心使命，坚定奋斗意志，为党和人民的事业奋勇向前。

二、新时代中国共产党推进组织建设实践路径的辩证逻辑

新时代党的组织建设是持续完善党的组织体系建设、加强党的纪律建设、推进党员队伍建设三者并驾齐驱而又融会贯通的过程。严密的组织体系、严明的组织纪律、严整的党员队伍，这三重实践路径协同发力，以其内部独具中国特色的辩证逻辑实现了新时代中国共产党组织建设的光辉成就。

1.以组织体系建设为纪律执行赋能

1941年，中共中央在《关于增强党性的决定》中强调：“要在全党加强纪律的教育，因为统一纪律，是革命胜利的必要条件。要严格遵守个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的基本原则。”[5]（P445）党的组织结构体系能够实现上下协调统一，靠的是民主集中制原则在党内的有效执行，而党的组织纪律是全体党员和党的各级组织必须自觉遵守的行为准则，其核心内容也是民主集中制原则。“在党的组织体系建设中，民主集中制恰似一条红线贯穿始终，确保了党中央权威和集中统一领导，确保党的各级组织各司其职、各正其位、各负其责。”[6]党的组织结构体系与组织纪律因民主集中制原则而相互交织、密不可分。

民主集中制是中国共产党在长期历史实践过程中形成的党内政治生活的基本规范。习近平总书记强调，民主集中制“是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志”[7]。以四大服从原则为主要标志的民主集中制，确定了党内组织生活的基本规则和纪律，保证了党中央的决策能够转变成为党组织的集体意志，从根本上树立起党中央的核心领导地位。党的组织结构因党中央核心地位的确立而稳固，党的组织纪律也因党中央绝对领导权的加强而得以贯彻落实。1945年，毛泽东在中共中央党校上就审查干部问题讲话时强调：“就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党。”[8]（P261）民主集中制将民主与集中、自由与纪律有机结合在一起，能够最大限度地凝聚全党的智慧力和创造力，充分发挥各级党组织和全体党员的积极性、主动性、创造性，有效防止个人独裁和极端民主化两个倾向，“是科学的合理的有效率的制度”[9]（P1023）。

组织纪律的落地落实，靠的是组织对组织、组织对个人实行严密的系统管理。加强党的组织体系建设，就是通过民主集中制原则，在党的中央、地方、基层组织之间形成紧密的纽带关系，保证各级党组织之间能够有效衔接，党的上级组织能够始终切实有效地对下级组织进行领导。唯有如此，党的下级组织才能绝对服从上级组织的决定，做到有令必达、有令必听、有令必行。从纵向历史实践角度可以看到，党的命令指示由党中央向全党各级组织传达的过程，也是党的组织纪律贯彻执行的过程。强化党的组织体系、完善党的组织结构，有利于民主集中制原则在党内的切实贯彻，达到严肃党内政治生活的目的；有利于在全党形成自上而下的组织监督和自下而上的民主监督，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督积极性、自觉性、主动性充分调动起来；有利于保证将党章党规所体现的组织原则具体化、实践化、规范化，不断为组织纪律在党内政治生活的落实和应用助力赋能。

2.以纪律建设为队伍提升赋力

中国共产党之所以能够取得各项革命、建设事业的成功，其中一个重要原因就是不断加强党性党风党纪建设。毛泽东曾说：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”[10]（P1096）纪律问题关系着人心向背，关系着党的执政基础，严明的纪律原则是党的光荣传统和制胜法宝。各级党组织的坚强有力，离不开每一名党员的尽职尽责；每一名党员的忠诚踏实，都离不开组织纪律的约束和监督。中国共产党正是凭借严肃、严谨、严明的组织纪律，用“看不见”的手掌控党员队伍建设，确保党的组织永远先进纯洁。

人是生产力中最活跃的因素、最具决定性的力量，因此，党员是推动党组织发展的主体因素。中国共产党作为执政党，其党员担负着实现民族复兴的历史重任。一名党员自身的懈怠、堕落、腐化，将直接影响到党组织的健康发展乃至党执政地位的稳固。党风党纪，是一个政党在思想、政治、组织、生活等方面所展现的本质特征，是党性的外在表现，是保持先进性的重要支撑。矢志不渝地进行组织纪律建设，使全体党员常怀政治理想和担当抱负，始终保持共产党员的入党初心和政治本色，不断提升应对各种风险挑战的能力水平，保证在复杂多变的历史局势下能够挑得起重担、经得起磨难、受得住考验，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的有力武器，是持续推进党的自我革命的制胜法宝。

要想使党的队伍时刻保持干净纯洁，就要“通过行动回答‘窑洞之问’，练就中国共产党人自我净化的‘绝世武功’”[11]（P511），加强对党组织系统的约束和监督，形成权威高效的组织纪律执行体系。要以维护党章的权威地位为根本原则，在监督党员日常活动的过程中，坚持原则性、严肃性、独立性，以党的路线、方针、政策为指引，以党章党规党纪为工具，经常对党员进行组织纪律教育，引导广大党员同志自觉拥护党中央的领导、自觉执行党中央的决定、自觉捍卫党中央的绝对领导地位，让每一名党员都得到精神的洗礼、行动的约束。要加强对党的各级组织尤其是党员领导干部的权力监管，纠正政治意识淡化问题，整治党内不良风气，坚持一心为党、一心为民、一心为公的价值追求，并通过完善监督体制机制，在权力系统搭建“高墙铁网”，垒砌不敢翻、攀不上、越不过的党纪高墙。要积极推进党风廉政建设和反腐败工作，加大对违反组织纪律行为的惩处力度，明确哪些可以做、哪些不能做、哪些必须做的纪律红线，让党的组织纪律真正渗透到组织肌体当中，为党员的成长营造风清气正的党内环境，为全体党员队伍的素质提升与能力提升赋力。

3.以队伍建设为体系完善赋效

马克思认为，“无产阶级……只有把自身组织建成为与有产阶级建立的一切旧政党不同的、相对立的政党，才能作为一个阶级来行动”[12]（P173）。建设一个严密的组织系统，是马克思主义政党的独特优势，也是中国共产党得以发展壮大的组织基础。党员是党组织的细胞，是构成组织系统的最基本单位。只有每个“细胞”达到素质高、品质优的标准，党组织的肌体才会强健，才能在重大考验关头发挥出坚不可摧的组织力量。落实新时代党的建设总要求，必须加强党员意识建设和组织观念建设，使其在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织，形成上下一心、齐心协力的党内团结局面，唯有如此，党组织才能有的放矢地发挥独具中国特色的政党优势，带领全体党员走好新时代长征路。

CFG桩复合地基是地基处理中常用的一种方法，但在设计过程中还存在一些容易忽视的问题，工程设计人员应当深入理解规范、清楚基本概念，明确复合地基的承载力和变形计算参数，保证设计的安全性，推进CFG桩的进一步广泛应用。

从理论逻辑层面来看，党员队伍建设和组织体系建设具有理论上的同构性。党员是党组织系统的基本构成要素，党员队伍的质量优劣直接决定了整个党组织的健康与否。当每个党员都能自觉拥护并执行党的政治方针时，就会在整个党组织中形成爱党、敬党、护党的良好氛围，做到同德一心、同心协力，党的组织结构就会愈发团结紧密，组织系统就会趋向完善；但如果某个党员个体出现思想涣散、精神懈怠、组织观念淡薄，却又不能及时加以纠正，久而久之，一个层级乃至整个组织都会陷入恶性循环，党的组织结构就会松散甚至坍塌，组织体系也就无法发挥作用，组织系统也就随之瓦解。因此，必须高度重视党员队伍建设，强化党员意识和组织观念，培养党员听从指令、服从命令的纪律意识，使党员能够自觉维护党的组织体系的稳定性和系统性，充分利用队伍建设的积极成果为组织体系建设助力赋能。

从实践逻辑层面来看，党员队伍建设能为党的组织体系凝聚人心、团结力量，确保党的组织系统高效运转。建设一支拥有高素质的党员干部队伍，使党的各项主张在全党得到积极响应，全体党员自觉拥护并执行党的各项决策部署在全党蔚然成风，那么党员个体之间的紧密性便会得到增强；党员干部凭借高水平的政治判断力和政策执行力，在具体实践过程中主动落实党中央的决策部署，始终以党和人民的根本利益为出发点，这样必将在中央、地方、基层等党的各级组织中形成各司其职、各尽其事、各担其责的良好政治环境，并以此不断提高党组织的凝聚力和号召力，确保党始终成为中国特色社会主义建设事业的坚强领导核心。

三、新时代中国共产党着力推进组织建设的未来走向

组织体系完善、组织纪律严明、党员队伍严整，三者在新时代党的组织建设实践中齐头并进、相互促进，以螺旋式上升的运动轨迹共同致力于党的组织建设实践。新征程上，我们要更加坚定不移地推进党的建设新的伟大工程，以三重实践路径走好全面从严治党新的长征之路，凭借壮士断腕的勇气和刀刃向内的魄力，开辟党的自我革命新境界。

1.坚持党中央的集中统一领导

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党中央的集中统一领导，是我国各项事业取得成功的经验，也是一个成熟的马克思主义执政党的重要建党原则。因而，在着力推进党的组织建设的过程中，必须坚持党中央的集中统一领导，为全党的团结奋斗提供向心力、凝聚力和号召力。

“坚持和加强党的全面领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。”[11]（P84）第一，全体党员必须在思想上同党中央保持高度一致，自觉学习马克思主义的立场观点方法，掌握科学的世界观和方法论，全面提升马克思主义理论素养，获得明辨是非的能力、观察大局的视野、心系百姓的胸襟，将共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为政治灵魂，紧密团结在党中央的领导之下。第二，全体党员必须在组织上同党中央保持高度一致，讲真话、做实事、跟党走，在各项工作当中坚定不移地贯彻落实党中央的决策部署，自觉将自身工作放到党中央的工作大局中进行考量，做到果断奉行决策、积极回应倡导、坚决规避禁区，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，形成维护党中央集体统一领导的强大合力。第三，全体党员必须在行动上同党中央保持步调统一，致力于党的执政地位的巩固，致力于党和人民的崇高发展事业，致力于中华民族的伟大复兴，严格遵守党的组织纪律，紧紧跟随党中央的时代脚步，为实现共产党人的初心使命而鞠躬尽瘁。

要维护党中央集中统一领导地位，就必须用科学的理论武装全党。没有科学理论武装的党，就会迷失方向、丧失灵魂。拥有了科学理论的武装，各级党组织和全体党员便能以高度的政治觉悟向党中央看齐，在历史实践中明确自身站位，自觉维护党中央权威。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国的马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗的行动指南。因此，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，保证党中央在瞬息万变的复杂局势中拥有最大底气、最大决心、最大力量，带领全体党员踔厉奋发、勇毅前行，“把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中”[13]（P11）。

2.坚持制度治党、依规治党

治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。在新时代，落实党的组织建设新要求，必须从制度建设入手，健全制度规范体系，加强党内法规的制定和实行，强化对权力的制约和监督，形成集中统一、风清气正、一心为公的政党政治生态。

民主集中制是中国共产党的根本组织原则，是党的制度之基、活力之源。从党的百年历史来看，党能够从小到大、由弱到强，在艰难险阻中始终走在时代前列，最根本的原因是有党的坚强领导，最基本的经验是始终坚持并不断完善民主集中制原则。要始终坚持党的民主集中制原则，必须充分发挥党的领导这一最大制度优势，保证党的其他各项制度能够得以贯彻执行，在自我完善、自我革新的过程中始终赢得人民的支持，党组织的生机与活力得到最充分的保障。在贯彻民主集中制原则的同时，还要进一步完善组织制度体系，包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等一系列组织制度。按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调的原则，以党章为根本依据，针对历史环境的最新变化发展，制定并完善党内各项制度体系，使全党各级组织和全体党员能够时刻接受党的制度约束和制度规范，“不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平”[13]（P506）。

党内法规制度体系建设，事关管党治党，事关治国理政。依规治党深入全党，依法治国才能得以顺利推行。宪法是国家的根本大法，党章是党的总章程、总规矩。党在制定各项法规制度的过程中，一方面要注重将党内法规与宪法和党章的原则协调一致；另一方面要全面贯彻落实党章精神，坚持正确的政治方向，依据形势和任务变化，充分发挥党章在制定法规体系过程中的引领作用。“制度不在多，而在于精”，建章立制过程中，既要立足当下，也要放眼未来。要将党内法规制定融入到党的自我革命伟大事业当中，充分发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用。习近平总书记曾谈到：“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当‘稻草人’摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。”[14]（P71）因此，必须严格执行《中国共产党纪律处分条例》，明确党纪戒尺，划定党员和各级党组织不可逾越的纪律红线，形成党委统一领导、主管部门分工协作、纪检机关严格监督的党规执行监管体系。

3.坚持建设高质量干部队伍

育才造士，为国之本。党的干部队伍是实现党的伟大事业的中坚力量，是党执政兴国的力量之基。在党率领广大人民为实现民族复兴而团结奋斗的征途上，需要一支政治本领过硬、专业水平过硬、行动能力过硬的新时代高质量干部队伍。在实现党的建设新的伟大工程过程中，唯有干部队伍党性坚定，我们党才能成为时代先锋、民族脊梁；唯有干部队伍政德高尚，我们党才能干净纯洁、不改底色；唯有干部队伍纪律严明，我们党才能守住初心、不负人民。

要把干部队伍建设作为一项基础性工程，抓严抓实抓久，在全党全社会蔚然成风。首先要加强党员干部党性教育，坚定共产主义理想信念。引导广大干部学习马克思主义经典著作，掌握科学的世界观和方法论，熟练运用所学应对错综复杂的社会历史环境带来的新矛盾、新问题、新挑战。同时，加强党史学习教育，只有让党员干部更加清晰地了解党的历史，才能从思想上增强党性觉悟。要推动党员干部将为党分忧、为党尽责、为党奉献的觉悟内化于心、外化于行，保证广大党员干部始终同党和人民血脉相连，永葆政治本色。其次要加强党员干部政德修养，筑牢思想道德根基。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”习近平总书记多次强调政德对于领导干部的重要性，“政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德”[15]（P1）。加强干部政德教育，就是要引导党员干部践行“三严三实”，做到对党忠诚、对民负责，强化宗旨意识，严格约束自身，以群众利益为先，廉洁修身、正心明道，真正将手中的权力应用于服务人民的崇高事业当中。再次要加强对党员干部的纪律监督，划定纪律规矩高压红线。马克思主义政党因其严格的组织纪律而区别其他政党，中国共产党因其严明的纪律规矩而获得革命事业的伟大成功。要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严治党体系，强化政治纪律、工作纪律、生活纪律，督促广大党员干部自觉按照党章党规党纪的最高标准严格要求自己。在对党员干部进行经常性监督的同时，明确党内纪律规矩的警示红线，推动党内监督从严从紧，时常敲响纪律警钟，“涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。”[1]（P69）

四、结语

自中国特色社会主义进入新时代以来，中国共产党以强大的领导力持续推进党的组织建设向纵深发展。以加强党的组织力量、实现党的全面领导为目的，中国共产党依托于前述三重实践路径，以形成完善严密的组织体系为核心，以实行严肃严明的组织纪律为抓手，以建设高质量党员队伍为基石，以习近平同志为主要代表的中国共产党人充分展现敢于斗争、善于实践的优良精神风貌，创造出独具中国特色的马克思主义政党组织建设历史经验和伟大成就。而今，全体中国人民正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们党继续全方位谋划自身组织建设工作新布局，不断提升党组织在实现第二个百年奋斗目标新征程中的生命力与战斗力，不断开辟新时代马克思主义政党组织建设理论与实践创新的新境界。