创新合作办学模式 促进优质均衡发展

江舟 李文涛

孝感市遵循“试点先行、逐步推开”的原则，把推进教联体建设作为推动基础教育优质均衡发展、化解大班额、消除择校热等问题的有力抓手，积极探索基础教育合作办学新模式，有力地促进了义务教育优质均衡发展。

优化顶层设计，促进探索实践。一是高位统筹推进。市委市政府高度重视教联体建设，市教育局将此项工作列入基础教育重点工作，制定了《孝感市关于推进县域教联体建设的实施方案》，确定工作目标，并进行项目化管理。二是主动谋划实施。市教育局结合前期学区化集团化改革经验，针对教联体建设开展了广泛调研，了解县（市、区）和学校的工作基础，总结经验做法，并在此基础上“一县一案”推进教联体建设。全市6个教联体获选省级教联体试点。三是强化保障措施。从2022年起，孝感市将教联体建设纳入对县（市、区）政府以奖代补考核之中，列入对县（市、区）教育部门的年度考核之中。同时，制定绩效工资倾斜政策，激励教师参与柔性流动。

实施共建共享，辐射优质资源。一是探索同学段融合式办学。在市教育局的统筹下，各县（市、区）整合教育资源，把创新办学模式与科学调整校点布局相结合。孝南区组织17所学校组建了8个教育集团，均采用“总负责人+执行校长”模式，教育集团内干部教师实行一体化管理、无障碍调配。目前，孝南区教联体工作已初具规模，取得良好效果。应城市、云梦县、安陆市均以区域内实验小学为依托，尝试“一校两区”或“一校三区”，以优质校带动薄弱校，快速复制优质校的办学模式，学校办学理念互通，教师管理互联，优质资源互融，一块牌子，一套班子，统一管理，学校整体发展，质量整体提升。

二是探索跨城乡共建式办学。孝昌县在30所义务教育阶段学校中开展“1+N”形式的办学模式试点工作。按照“优质校+普通校”“城镇校+农村校”的模式，实行以1所优质品牌学校牵头，1所或若干所学校采取委托管理、集团化、联盟校等形式联合办学。大悟县将黄站镇团冲小学纳入滨河学校集团化办学，成立滨河小学分校，对口支援支教。应城市建设了6对“合作型”拉动式结盟学校，发挥了城区学校在学校管理、教育资源、师资力量等方面的示范功能，引领农村学校快速提升。

三是探索跨地域结盟式办学。在市教育局的统筹下，全市建立了高中、初中、小学、学前、特教五个教学协作体，并定期开展活动。市教育局依托孝汉同城一体化发展，统筹指导孝感市玉泉小学、晒书台小学等11所学校与华中科技大学附属小学、武汉市光谷第十五小学、武汉市万松园路小学等学校开展“1+1”结对活动，实施一体化发展。

加强制度创新，释放办学活力。一是建立教师交流机制。孝感市出臺了推进成员校内教师流动政策，明确流动比例和人数，规定各成员校之间教师交流人数不少于10人。加大学科带头人、特级教师、名师等交流力度，促进优质教师资源共享。参评特级教师、名师等必须有农村学校执教经历。孝南区在教联体建设过程中，教师由总校统一管理，根据学校学科、年龄结构、职称结构等情况，统一调配教师，实行教师资源共享。安陆市通过派遣“启明星团队”到薄弱乡镇工作的方式，实现城乡学校同频共振，同步发展。

二是建立共建共享机制。孝感市教育局要求各教联体学校建设课程资源库，以教联体为单位，整合各成员校教学资源，加强课程项目研究，优化各成员校校本课程，实现课程和资源共建共享。制定成员校内关于作息安排、课程规划、教育教学进度、教育教学实施、质量检测、考核评价等教学常规管理制度，以此达到教学同步推进。

三是建立统一考评机制。每年初，对“三类办学新模式”学校下达质量责任目标，通过过程督导、年终考核评比，强化校长的管理责任；建立班主任与科任教师“捆绑式”考核办法，强化班级管理责任；落实“质量交接班”制度，强化教师的学科教育责任，引导、激励教师人人争先创优。

通过不断努力，孝感市教联体工作已经迈出了步伐，见到了曙光，辐射效应已经初步显现。孝感市晒书台小学最初是孝感市玉泉小学的分校，通过快速复制玉泉小学的成功经验，很快成为优质校。如今，晒书台小学又作为牵头校将改建的星火小学作为其分校开展教联体建设，充分发挥优质资源的辐射作用。应城市已经将义务教育阶段集团化办学的经验向幼儿教育延伸、辐射，以应城市实验幼儿园南园为依托、整合北园、增设三园，成立实验幼儿园教育集团，一校三区，一主两翼，资源共享，协同发展。

责任编辑/王娜娜