广东省中小企业“专精特新”培育路径研究*

彭朝林，林 奇

（深圳职业技术大学 经济学院，广东 深圳 518055）

随着中国经济的快速发展，中小企业已成为广东省经济发展的重要力量。然而，由于竞争激烈和资源的有限性，广大中小企业仍面临着巨大的生存和发展压力。在这种背景下，探索如何塑造中小企业的“专精特新”能力，以增强其竞争力和创新潜力，已经成为广东经济发展的核心议题。

虽然已有研究关注到中小企业的创新和发展，如Bajo 等（2012）指出创新有助于小到中型的企业预测危险情况和管理效率低下的活动[1]；曹虹剑等（2022）探讨了创新政策如何影响中小企业创新质量[2]；陆岷峰和高绪阳（2022）从“专精特新”中小企业视角，探讨了中小企业群体如何才能高质量发展，并从数字化水平、管理能力、产业集群化发展等多方面提出了相关建议[3]，还有部分学者从税收视角[4]、全要素生产率视角[5]、营商环境视角[6]、区域高质量发展视角[7]，分别探讨了如何才能促进“专精特新”中小企业高质量发展。此外，也有部分学者探讨了“专精特新”中小企业通过何种方式提升创新绩效[8]，但对于“专精特新”培育的具体路径的研究还不够深入，且区域具有差异性，鲜有研究针对某个区域的中小企业“专精特新”的培育路径展开探讨。因此，有必要进一步研究广东中小企业“专精特新”培育路径的具体内容和实施方式。

鉴于此，本文将系统分析现有的研究成果和实践经验，明确“专精特新”的理论框架，并据此为广东中小企业提出具体的培育路径建议。通过这一研究，一方面，可以为广东中小企业提供科学的“专精特新”培育路径，提高企业的竞争力和创新能力；另一方面，可以为政府和企业提供有针对性的政策建议，促进广东省经济的稳定和持续发展。此外，研究结果还可以为其他地区中小企业创新和发展提供借鉴和启示。

一、“专精特新”的概念及其与企业发展的关联

（一）“专精特新”概念定义

“专精特新”是指企业通过专业化、精细化和特色化的经营策略，结合创新能力，不断开展技术创新、产品创新和市场创新，以获得竞争优势和持续发展的能力[9]。在全球化经济背景下，这种策略对于企业的自我革新和提升显得尤为关键。

其中，“专”，是指企业在发展过程中，需要具有自己的专业领域和方向，承认和明确自己的长处和核心竞争力，依托自身的优势在某一特定领域进行深化发展[10]，以此建立企业的独特优势，形成自己的专业品牌和市场地位，为企业的长期稳定发展奠定基础。“精”，是指企业在经营管理和产品服务上追求精益求精，注重每一个细节的完善和提升。这需要企业建立和完善管理制度，提升自身的管理水平[11]。在产品和服务上，企业要注重与消费者的互动，深入理解消费者的需求，不断优化和改进自己的产品和服务，使之更好地满足消费者的需求。“特”，意味着企业需要显现出自己的独特性，形成自己独一无二的产品、服务或商业模式，以区别于竞争对手，并在市场竞争中占据有利地位[12]。这要求企业发掘并强化自身特色，将其优势和资源转化为竞争力。“新”是指企业在发展过程中，需要保持对新知识、新技术、新设备、新模式的探索和研究，保持开放的思维和创新的精神，引进新的设备和技术，研发新的产品，用新的商业模式去适应和引导市场的变化，从而赢得市场竞争[7]。

综上，“专精特新”理念强调企业需要在全局中找准自身的位置，表现出其独特性，凭借专业化和精细化的运营方式，保持创新能力，以应对不断变化的市场环境[13]。这一理念不仅要求企业具备市场敏锐性和持续创新能力，还要在产品和服务中实现差异化，从而确保企业在市场中的稳固地位。

（二）“专精特新”与中小企业发展的关系

“专精特新”是中小企业发展过程中的一种有效战略。在全球化和经济一体化的大趋势下，中小企业面临着更为激烈的竞争压力。因此，中小企业需要通过深入地、专业地从事某一领域的活动，不断进行科技创新或研发，形成自己的特色和优势，从而增强自身的竞争力。一方面，通过“专精特新”的发展策略，中小企业可以充分利用自身的资源和优势，找到适合自己的市场定位，从而实现可持续发展。同时，“专精特新”也能帮助中小企业摆脱价格竞争的困境，转向以品质、技术、服务等为主的价值竞争，为企业带来更为长远和稳定的成功。另一方面，“专精特新”对于中小企业的成长和转型也具有重要意义[14]。它可以帮助企业形成自己的核心竞争力，从而促进企业的发展和成长，实现由小到大、由弱变强的跨越。

对于广东中小企业来说，“专精特新”具有相当重要的意义。广东省是我国最大的经济省份，中小企业数量众多，为广东省的经济发展作出了巨大贡献。然而，广东中小企业在发展过程中也面临着种种困难和挑战，如融资难、市场竞争大、创新能力不足等。在这样的背景下，“专精特新”为广东中小企业提供了一种新的发展思路和策略。

首先，“专精特新”有助于广东中小企业提升自身的核心竞争力，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出[15]。通过“专精特新”的发展策略，广东中小企业可以深挖自身优势，专注于某一特定的领域，从而提升自身的专业化水平，增强自身的市场竞争力。广东作为经济发达地区，中小企业面临着激烈的市场竞争。传统的全能型企业往往无法在各个领域都有出色的表现，因此，广东中小企业需要通过“专精特新”来找到自身的定位和差异化竞争优势。通过专注于某一特定领域，企业可以更加深入地了解市场需求和行业动态，从而更好地满足客户需求，提供高质量的产品和服务。同时，广东中小企业也可以通过专业化的发展，积累更多的核心技术和专业知识，提高自身的技术水平和创新能力。广东中小企业在市场竞争中就能够凭借自身的专业化能力和优势，脱颖而出，取得更好的市场地位和经济效益。

其次，“专精特新”有助于推动广东中小企业的创新发展。创新是企业发展的生命力，“专精特新”模式能够推动企业持续创新，从而为企业赢得更大的发展空间[16]。中小企业在广东的经济发展中起着重要的推动作用，但往往面临着创新能力不足的问题。通过专精特新的发展策略，中小企业可以更加专注于某一特定领域，深入研究和理解行业需求和市场趋势，从而更好地抓住创新机遇。通过持续创新，广东中小企业可以不断提升产品和服务的质量和附加值，满足不断变化的市场需求，提高企业的市场竞争力[17]。同时，广东中小企业还可以通过与其他企业、高校和科研机构的合作，共同推动技术创新和产业升级，实现更好的创新发展。

再次，“专精特新”有利于解决广东中小企业面临的融资难题[18]。广东中小企业在发展过程中常常面临融资难题，这对企业的发展造成了一定的制约。而通过“专精特新”策略，企业能够在特定领域形成竞争优势，提高自身的市场份额和盈利能力，从而吸引更多的投资和融资机会。投资者和金融机构更愿意将资金投入到有明确发展方向和竞争优势的企业，而属于“专精特新”的企业往往能够更好地展示出自身的市场竞争力和盈利能力，更容易获得融资支持，以推动企业的快速发展。

最后，“专精特新”有助于推动广东经济结构调整和产业升级[19,20]。目前，广东正处于经济结构调整中，尤其是深度融入大湾区发展，传统的产业结构已经难以适应新的发展需求，产业升级刻不容缓。其中，中小企业占据了广东经济的重要份额，其发展质量和效益的提升，对于整个产业结构的升级有着非常重要的影响。通过培育和发展专精特新能力，中小企业可以在技术、产品和市场方面实现创新，进而可以不断提升产品和服务的质量和附加值，满足不断变化的市场需求，提高企业的市场竞争力。因此，在中小企业“专精特新”能力的推动下，广东的产业结构将呈现出更高的专业化和精细化程度，更强的创新活力，以及更高的效率，从而有效拉动广东省经济的结构调整和产业升级。

二、广东省中小企业“专精特新”的培育路径

（一）强化体制机制，夯实创新发展制度保障

政策支持是政府为了促进经济发展和社会进步，通过制定相关政策和措施，为企业和个人提供经济、税收、金融等方面的支持和激励，以推动产业升级、技术创新、就业增加等方面的发展。在当前经济形势下，政策支持已成为促进广东中小企业创新的重要手段之一[21]。

一是完善资金保障制度。资金不足成为广东中小企业不得不面对的现实问题，2023年7月，根据经济观察报的数据显示“48.65%的企业预计下季度资金缺口将变大”①经济观察报.广东中小企业资金缺口预期改善[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1772085399181825576&wfr=spider&for=pc.。因此，广东政府可以通过适当的财政政策，对广东中小企业提供资金上的支持，帮助企业降低经营成本，提升竞争力[22]。首先，政府可以设立专项基金，用于支持广东中小企业在特定领域的投资和创新，专项基金包括政府设立科技创新基金、绿色发展基金、文化创意产业发展基金等，为广东中小企业提供资金支持和激励，促进其在相关领域的发展和创新。其次，政府可以通过发放补贴的方式，为广东中小企业提供直接的经济支持。如政府可以为企业提供研发补贴、产业转型升级补贴、环保节能补贴等，鼓励广东中小企业加大在相关领域的投入和创新。此外，政府可以通过提供贷款的方式，为广东中小企业提供融资支持。如政府可以为中小企业提供低息贷款、担保贷款等，降低企业的融资成本，促进企业的发展和创新。最后，政府可以设立奖励制度，为广东中小企业在特定领域的投资和创新提供奖励。如政府可以设立科技创新奖、环保节能奖、文化创意奖等，鼓励广东中小企业加大在相关领域的投入和创新。此外，政府还可以通过设立科研项目资助基金，为广东中小企业提供科研项目的经费支持，设立科研成果转化基金，为广东中小企业提供科研成果的转化支持等。

二是健全税收优惠制度。这是促进广东中小企业发展的关键一环。政府可以通过降税、减免税收等政策手段，以减轻中小企业的税务负担，从而刺激企业的发展[13,23]。具体包括，部分税收优惠政策可以着眼于中小企业的初创阶段，如减免创新型中小企业的所得税，提升初创企业的生存和发展能力。另一部分政策可以关注中小企业的成长阶段，如对于进一步扩大规模、提升竞争力的企业，减免其在一定期限内的部分税收。还有的税收政策可以稳定中小企业的生产经营，如对符合条件的中小企业实行税收返还政策，对其生产经营活动予以支持。此外，政府还可以给予广东中小企业研发费用加计扣除的税收优惠政策，降低企业的纳税负担，鼓励企业加大在研发领域的投入和创新。

三是建立多元化的融资渠道。融资难和融资贵是广东中小企业面临的长期问题，深究其原因，是因为中小企业相比于大型企业抗风险能力较弱。根据2023年7月，广东省中小企业发展促进会与经济观察报的104 家企业数据显示，本季融资度更难的比例达到43.24%①经济观察报.广东中小企业资金缺口预期改善[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1772085399181825576&wfr=spider&for=pc.。只有充足的资金，企业才能投入更多的资源进行产品研发、技术创新和市场开拓，从而提高企业的核心竞争力。广东政府可以通过支持多元化的融资渠道，如传统型的金融机构融资、政策性融资、民间融资、股权投资等，以及其他新型的融资模式，如众筹融资、区块链融资等，为广东中小企业提供多种融资方式，提高企业融资效率，更好地满足企业的资金需求，推动企业稳步发展[24]。

（二）优化营商环境，激发企业创新潜力

在当前全球化、信息化快速发展的趋势下，技术创新与知识产权保护无疑成为广东中小企业发展的重要驱动力。为了促进技术创新与知识产权保护，政府可以采取一系列的措施，优化营商环境，以推动广东中小企业的创新发展[25]。

一是强化技术创新环境。首先，政府可以建立科研机构和平台，以帮助广东中小企业更快速地实现技术创新，提升产品的技术含量和附加值。这些机构和平台可以提供技术研发、测试评估、技术咨询等服务，帮助企业解决技术难题，提升技术水平。同时，政府可以帮助中小企业引入外部优秀的科研机构，例如与高等院校、科研院所等实施产学研合作，形成科研联盟，共同进行技术研发和创新。其次，政府可以为企业提供技术咨询和支持，帮助企业解决技术问题，提升技术创新能力[12]。如，政府可以设立技术咨询中心，为广东中小企业提供技术咨询、技术培训等服务；组织技术交流会议、研讨会等活动，促进企业之间的技术合作和交流；通过举办培训班方式，帮助员工提升技术能力，以实现更高水平的技术创新。最后，政府可以建立科技创新示范区，为广东中小企业提供创新环境和政策支持。如政府可以设立科技创新园区、科技产业园等，为广东中小企业提供办公场所、研发设施、创新资源等支持，吸引企业集聚和创新。

二是注重知识产权保护。知识产权保护不仅可以保护广东中小企业硕果累累的技术创新成果，防止其被模仿或抄袭，同时也可以通过获取知识产权证书等方式，提升广东中小企业在市场上的认知度和影响力[26]，进而转化为企业的持久竞争力。根据2022年广州知识产权法院的数据显示，广东知识产权纠纷调解成功率为25.6%，仍需要进一步加强①南方Plus.调解成功数创历年新高！广州知识产权法院公布去年诉前调解工作情况[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=17628887103300 07135&wfr=spider&for=pc.。对此，广东政府应该加大知识产权保护力度，打击侵权行为，维护广东中小企业的创新成果和合法权益。一方面，企业需要设立专门机构或部门，专门负责知识产权的申请和管理工作，防止创新成果被侵权。例如，政府可以设立知识产权申请中心，为广东中小企业提供知识产权申请的咨询和服务。另一方面，政府应为员工提供专业的知识产权申请培训和指导，帮助企业员工掌握申请知识产权的相关知识和技能。此外，政府应该加强知识产权培训和宣传，提升广东中小企业对知识产权的保护意识和能力。如政府可以通过组织知识产权培训班、研讨会等活动，提升企业员工的知识产权意识和知识产权保护能力[27]；还可以加大对知识产权保护的宣传力度，提高社会对知识产权保护的认识和重视程度。最后，政府应加强与其他国家和国际组织的合作，共同打击跨国知识产权侵权行为，积极参与国际知识产权保护的多边和双边谈判，推动国际知识产权保护规则的完善和落实。

三是健全人才培养机制。对于广东中小企业来说，专业化和高素质的人才是推动企业不断进步和发展的重要动力。根据广东省人社厅《2020年粤港澳大湾区（内地）急需紧缺人才目录》显示②广东省人力资源和社会保障厅.2020年粤港澳大湾区（内地）急需紧缺人才目录发布[EB/OL].http://hrss.gd.gov.cn/zwgk/xxgkml/gzdt/content/post_3490754.html.，未来3年至5年，粤港澳地区高端技能人才仍有较大缺口，达到33.17 万人，中小企业的用工缺口更大。如何建立合理的人才培养策略，优化企业的人才结构，从而提升企业的核心竞争力[19]，是当前广东中小企业发展的重要议题。首先，需要建立与广东中小企业需求相匹配的人才培养机制。如政府鼓励产教研一体的人才培养模式，一方面，高校和研究机构能够更深入地了解企业的实际需求，有利于对学生进行实践性、与产业高度相结合的教育；另一方面，企业通过参与课题设计、项目研制等活动，既可以培育出对自身业务有深入理解和专业技能的人才，也能获取到最新的行业发展趋势和科研成果，提升自身的创新能力和竞争力。其次，注重引进和培养高层次的数字化人才。高精尖的数字化人才是广东省政府推动中小企业“专精特新”发展的关键策略之一，是推动技术创新和产业升级的关键，也是提升企业核心竞争力的重要力量。政府可以通过实施优惠政策，促进高层次人才流动，进一步激活人才资源，引导人才向中小企业流动，以满足企业的发展需求。此外，人才培养的过程需要长期性的投入和积累。因此，广东省政府需要进一步完善相关的政策措施，如提供更为优厚的待遇保障、完善中小企业的职业发展平台等，做到吸引和留住人才，促进人才与企业之间的深度融合，推动企业朝着更加专业化、精细化和特色化的方向发展。

（三）强化数字赋能，实现企业提质增效

在数字化的趋势下，广东中小企业应该利用大数据、人工智能、云计算等先进的信息技术，强化数字赋能，提高企业的管理质量和生产效率。一方面，政府应进一步强化数字化基础设施建设。政府的投入是推动整个社会数字化进程的基础。只有当数字化的硬基础设施达到一定水平，企业才能大规模推进数字化应用，才能在此基础上产生更多的创新。另一方面，中小企业的“数字鸿沟”问题随着数字时代的到来日益凸显[28]，为此，政府可以通过构建数据共享平台，来提高数据利用的效率。通过这个平台，企业可以获取到更多的数据资源，提升自身的竞争力，而政府则可以通过平台收集到更全面的社会和经济数据，为政策决策提供更有力的支持。此外，数据共享的安全也成了企业关注的核心问题，对此，政府可以设立专门的数据监管机构，不仅可以对企业的数据使用和共享行为进行监察，还可以提供有关数据采集、处理、存储和使用的专业建议和指导，从而推动中小企业的创新发展。

三、结语

广东省中小企业在实现“专精特新”培育路径的过程中，既要通过科学的理论进行指导，也需要结合实际情况制定具体的、多元化的发展策略。只有在政府的坚实支持与明确引导、企业的持续努力与不断创新，以及各方的紧密合作与全力支持下，企业才能持续进步，从而在竞争激烈的市场中脱颖而出，实现企业的长远发展，并为经济的持续健康增长注入动力。