浅谈铁路建设工程项目的材料成本控制

张会雪

一、前言

铁路建设工程项目作为国家基础设施建设的重要组成部分，在推动经济发展和改善交通运输方面发挥着不可替代的作用。铁路建设工程项目材料品类繁多、耗用量巨大，材料成本在项目总成本中占比60%—70%。随着不可再生自然资源的逐步减少，使得材料的价格呈逐年上涨的趋势，再加上项目建设周期长、各类风险频发，造成材料成本管控难度巨大。材料成本控制作为项目管理中的一个关键内容和重要环节，有效的材料成本控制在整个项目总成本控制中占有举足轻重的作用。本文旨在探讨铁路建设工程项目中材料成本控制的管理内容和有效方法，并提出合理化建议，以帮助项目更好地管理和控制材料成本，从而确保项目的整体成本可控，并取得预期收益。

二、材料成本的概念与控制现状

材料成本是指在建工程项目中与材料采购、储存、运输和管理相关的所有费用，也就是取得材料而发生的一切支出。这些费用包括但不限于材料的采购成本、库存管理成本、物流成本、仓储成本以及由于材料浪费和损耗而产生的额外成本。材料成本的控制对于项目的预算管理和成功完成至关重要。如果材料成本得不到有效控制，项目可能会面临效益流失甚至亏损的风险[1]。

铁路建设工程项目的材料成本控制是确保项目成功建设完成和取得合理建设收益的重要管理措施之一。铁路建设工程项目材料成本控制虽然日趋完善，但还存在着如材料采购计划不够详尽、材料管理流程不够完善、各类风险管控不够严格、监督机制不够科学等问题，造成了项目材料成本控制不同程度存在材料采购成本较高、材料供应无序、仓储成本过高，既给项目造成了各类施工风险又增加了项目隐性成本。

三、材料成本控制措施

（一）材料成本控制的原则与主要任务

项目材料成本控制应遵循“源头把关、过程控制、精细管理”的原则，以“保证质量、控制价格、保障供应”为核心，实行分类管理、分级负责、专业服务、统筹供应。其主要任务是：贯彻执行国家有关法律法规、方针、政策等，建立材料成本控制各项规章制度，以最低成本、最佳方式和合格的质量，确保施工生产的材料需求，保证所有进场材料符合本项目规定的质量、安全、环保管理体系要求。

其主要内容包括：采购管理、合同管理、供应商管理、材料供应管理、验收管理、库存管理、消耗过程控制、成本控制、质量管理等。

（二）材料采购管理

材料采购管理是铁路建设工程项目中至关重要的一环。材料采购要坚持“质量合格、价格合理、按需采购、确保供应”的原则，确保所采购物资的品种、规格满足质量要求，价格合理，供货及时、满足现场施工生产需要。

首先，需要项目相关业务部门互相配合来制定的物资需要总计划，确保数量准确、供应及时[2]。各业务部门认真核查图纸，核算材料数量，确保品类质量、数量准确。同时，根据单位单项工程施工图纸，认真仔细地核算物资名称、型号规格、数量、材质要求、采用标准、规范图样、检验规程名称、交货和验收条件等内容，并核查确认。施工过程遇到材料消耗的变化，相关部门及时将增加或减少材料数量及时查找、核算，并对物资需求计划进行及时调整并编制补充计划。

相关业务部门编制项目物资需求总计划及年度、季度、月份物资需求计划，根据本月完成实物工程数量计算当月物资应消耗数量，并根据实际消耗数量进行物资节超分析。在下达施工进度计划的同时，根据上月任务完成情况和本月施工进度计划，按施工进度计算并下发各种材料应耗计划，及时调整材料应耗计划。

业务部门按照每月物资需求计划，根据工程进度计划、用料时间等编制物资需求计划，及时上报，编制采购计划并组织实施。材料采购要依法合规，选择优质材料供应商、最优性价比材料、最佳材料供应方案，以有效满足项目建设需要。按建设工程合同可以进行材料价格调差的材料采购行为，如满足调差要求，要及时整理相关材料报监理、业主审核签字确认，有效保障项目预期收益。

（三）材料库存管理

库存管理在材料成本控制中发挥着至关重要的作用。材料的存放按物资的性能、品种分别放入仓库或料棚、料场，堆垛或上架进行保管，确保物资在保管期间内不发生物理、化学变化。进场物资应按类别、规格分别堆放，标识清楚完整。标识的内容包括品名、规格、材质、炉（批）号、生产厂家、生产日期、到货日期、检验状态等。主要物资从进货验收、存储、发放、使用各环节均应有专人管理、标识、记录。加强内业资料管理，掌握库存物资的质量、数量，状态和动态，库内、料场清洁、整齐、标志明显，物资技术资料、台账、单据齐全正确，各项记录、凭证、账单填制规范[3]。

不仅要确保项目的材料供应充足，还需要考虑到材料的供应周期、项目的实际需求和仓储能力等因素。因此，管理人员需要精细管理项目材料库存，确保适当的库存水平。项目每月末要组织对当月库存物资进行盘点，根据业务部门提供的应耗数量进行物资节超分析，并编制《未转账物资明细表》《月物资节超分析表》并及时上报审核。

同时，采用先进的库存管理技术也是控制材料成本的关键。定期盘点是一种常见的方法，通过定期检查库存量和质量，可以及时发现问题并采取措施。ABC分析可以帮助材料管理员识别出关键的、高价值的材料，以优先管理这些材料。Just-In-Time（JIT）库存管理是一种精益生产方法，通过减少库存水平和货物储存时间，从而降低库存管理成本。

项目废料、边角料等冗余材料要及时上报审批处置，在确保项目库存容积的同时避免增加项目材料库存的无效成本[4]。

（四）材料供应控制

材料供应控制就是及时地、齐备地、按质按量地为施工生产提供材料，是保证施工生产顺利进行的重要环节。材料供应控制必须从“有利生产、方便施工”的原则出发，必须遵循“统筹兼顾、综合平衡、保证重点、兼顾一般”的原则，加强合理组织，提高材料配套供应能力，充分发挥材料效用。

铁路项目材料供应受社会、时间、季节、天气等多重因素影响，且施工条件多变，供应难度很大。项目必须通过有效的组织形式和科学的管理方法，充分发挥材料的最大效用，以科学的管理方法，充分发挥材料的最大效用，以较少的材料占用和劳动消耗，完成更多的供应任务，并获得较好的材料占用和劳动消耗，完成更多的供应任务，获得较好的经济效果。材料供应控制重点从材料供应计划、选择供料方式、做好供应平衡、跟踪检查材料供应效果等方面筹划。特别是材料供应方式直达供应方式和中转供应方式的选择要综合考虑施工主体的重难程度、工期计划安排等因素，确保供应方式最优。

（五）材料消耗过程控制

在项目工程管理中，施工现场是材料消耗的主体，控制好施工现场材料的消耗是至关重要的，它直接影响着项目的进度、成本和质量。本节将详细介绍施工现场材料消耗过程控制的相关内容，包括总量控制、限额领发料、进入库登记、节超分析和绩效考核等方面。

1.总量控制、限额领发料

（1）总量控制

在项目工程开始前，要组织认真核查图纸，核算材料数量，制定材料需求总计划，明确项目所需材料的种类、数量、规格等信息。这一计划应该充分考虑项目进度，确保材料按时供应，避免因材料短缺而导致工程延误。

（2）限额领发料

要根据项目实际制定限额领料制度，明确各种材料的领料限额，以控制材料的消耗速度。领料限额应根据项目的进度和需要进行动态调整，确保不会出现材料浪费或不足的情况。

（3）领料审批流程

建立严格的领料审批流程，确保每一笔领料都经过审批，审批人员应仔细核对领料申请与实际需求是否一致，避免过量领料或领取不合格材料。

2.进入库登记

（1）材料入库检验

所有进入项目工程库的材料都应经过严格的检验，确保其质量符合项目要求。入库检验包括材料的外观、规格、性能等多个方面的检查。

（2）入库登记制度

建立完善的入库登记制度，每一批次的材料都需要登记入库，记录材料的数量、批次、生产厂家等信息。这些信息将用于后续的材料跟踪和绩效考核。

（3）不合格材料处理

如果发现入库的材料存在质量问题，应该立即采取措施进行处理，包括退货、修复或报废等。不合格材料不得进入工程现场使用，以避免对工程质量造成不良影响。

3.节超分析

（1）材料消耗监控

建立材料消耗监控系统，实时跟踪项目工程中各类材料的消耗情况。监控数据应包括实际消耗量、计划消耗量、剩余量等信息，以便及时发现和解决问题。

（2）节超分析与控制

进行节超分析，比较实际消耗量与计划消耗量的差异，分析造成差异的原因。如果发现材料过度消耗或浪费，应采取相应的措施进行控制，例如加强施工管理、提供培训等。

4.绩效考核

（1）材料消耗绩效指标

制定合理的材料消耗绩效指标，用于评估项目工程的材料消耗情况。指标可以包括材料消耗率、材料损耗率、材料库存周转率等。

（2）绩效考核体系

建立绩效考核体系，将材料消耗情况纳入项目工程绩效考核的范畴。对于表现出色的项目组，可以给予奖励，对于材料浪费严重的项目组，可以进行惩罚或改进要求。

（六）材料成本控制方法

1.成本预测和监控

成本预测和监控是有效控制材料成本的核心步骤之一。在项目启动阶段，应该建立详细的材料成本预算，这一预算应该尽可能详尽地列出与材料相关的各项费用，包括采购成本、运输成本、仓储费用以及潜在的损耗成本等。这一预算的建立需要充分的市场调研和供应商询价，以确保成本估算的准确性。

项目开工即需定期监控实际成本与预算之间的差距。这可以通过建立成本核算系统来实现，该系统能够追踪和记录材料的采购、运输和储存等费用，并与预算进行比较。如果发现实际成本偏离了预算，应该及时采取纠正措施。这些措施可以包括重新采购、优化库存管理、寻找更具竞争力的供应商等，以确保有效可控。

2.供应商绩效评估

定期评估供应商的绩效对于材料成本控制至关重要。供应商的表现直接影响到材料的质量、交货时间和价格。项目应该建立供应商绩效评估体系，该体系可以包括以下方面的评估指标：

资质评估：评估供应商应具备营业执照、税务登记证、组织机构代码等资质证明文件，原料、包装材料生产企业的其他资质证明。

技术资料评估：评估供应商材料的技术资料，原料、包装材料的检验合格证明；应包括物料的技术标准、检验方法、化学品安全技术说明书等资料。对存在质量风险的材料需要提供第三方检测报告或鉴定书，对这些资料进行审核，评估是否可以满足需求。

交货准时率：评估供应商是否能够按照合同约定的交货时间供应材料。

材料质量：评估供应的材料是否符合项目的质量标准和要求。

沟通与响应能力：评估供应商的沟通和响应能力，包括对项目变更请求的处理能力。

价格竞争力：比较不同供应商的价格，确保项目获取最具竞争力的报价。

根据供应商的绩效评估结果，可以采取不同的措施。对于表现优异的供应商，可以考虑与其建立长期合作关系，以获得更好的价格和服务。而对于表现不佳的供应商，可以采取更严格的监督和合同管理，或者寻找替代供应商。

3.风险管理

风险管理在材料成本控制中也具有关键性的地位。管理人员需要识别潜在的材料成本风险，并制定相应的风险管理计划。这一计划应该包括风险识别、风险评估、风险应对措施、风险监控等几个方面。风险管理应贯穿项目材料成本控制的全过程，积极有效的风险管理是材料成本控制的有效保障。

4.培训和技能提升

项目团队的培训和技能提升在材料成本控制中也占有重要地位。应该确保团队成员具备必要的专业知识和技能，以有效地管理和监控材料成本。培训内容主要包括成本管理培训、供应链管理培训、风险管理培训、沟通和协商技能等，通过不断提升团队的专业知识和技能，可以更好地应对材料成本控制方面的挑战，确保项目顺利进行并在预算内完成。

5.材料质量管理

材料质量管理包含材料质量管理和工程质量管理两个方面。

项目在收到材料和质保书后，通知试验室做试验检验。需要委外进行试验检验的，统一由试验室对外办理；一般物资的试验检验结果要在三个工作日内通知相关部门，特种材料的试验检验时间根据实际需要确定。所有试验检验结果要书面通知相关部门（附检验报告复印件）。检验报告原件由试验室保管；具有合格质保书，但经检验被确认不合格的材料，应在质保书上标注“检验不合格”字样，相关部门应及时联系供应商做退场处理，并及时保存退场处理记录和影像资料。材料试验检验合格或不合格，均要将试验检验报告附在质保书后面；检验报告作为对供方索赔依据的，要有抽样的旁站记录；质保书经过审核无误，实物经试验检验合格后，试验室负责质保书的编码归档；相关部门应在进料台账和用料单上注明使用部位，保证材料质量可追溯性。材料质保书和检验报告由试验室存档；质保书及检验报告属于工程竣工验交资料，原件要按照规定的内容、格式、时间移交给质检部门，并做好移交记录，同时保留相应的复印件；如有特别的要求，则按其要求办理。

同时，在施工过程中，要严把工程质量关。项目务必把不合格因素消除于萌芽状态，并及时采取纠正预防措施，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成不必要的材料成本大量的增耗。因设计图纸节点设计原因需要变更的，及时申请工程变更，调整材料的采购需求计划；涉及材料成本增加的设计变更，及时办理现场签证，并报监理、业主代表签字确认生效。

四、铁路项目材料成本控制实例

我集团承建的某国家铁路项目位于华东某省，线路长31km；项目工程地址复杂，主要工程内容包含路基、桥梁、隧道、车站等；且所在地全年雨量较多，道路交通条件差。

根据项目施工工期紧，材料品类繁多，供应量大等困难，项目上场初始严格遵循“分级管理、全面覆盖、服务生产、实事求是、节约资源、方案最优、费用最省”的原则进行了材料成本控制策划，并设立了专职管控部门，制定了相关管理制度。项目根据总施工组织设计编制了材料总需求计划及月度材料需求计划，编制了材料供应方案，建设了2 个材料集中储存基地用于材料储存和周转；通过招标、洽谈等多种方式建立了材料供应商库，同时建立了完善的材料供应商评价体系并定期考评，项目材料采购性价比较以往有了很大提高；通过智能物料管理系统，项目材料的消耗管控及时高效的同时有效消除了材料成本控制中的各种风险；通过严格的质量管理，未出现材料质量事故和工程质量事故。

该国家铁路项目材料成本控制通过采取以上有效措施，项目施工得到了有效保障，项目按业主工期提前完工验收，同时取得了较好的经济效益[5]。

五、结语

在某国家铁路建设工程项目实施了以上材料成本控制办法，项目材料成本得到了有效管控，项目顺利完成了总体建设并取得了良好收益。铁路建设工程项目的材料成本控制是确保项目成功完成和控制合理预算的关键因素。通过有效管理，以及采用合理的控制方法，可以更好地控制材料成本，从而确保项目的成功完成。为了应对不断变化的环境和市场条件，还需要不断改进和优化材料成本控制策略。在未来的研究中，可以进一步探讨新技术如人工智能和大数据分析在材料成本控制中的应用，通过持续地研究和实践，可以不断提高铁路建设工程项目的材料成本控制水平，为社会和经济发展做出更大的贡献。