绿色可循环视角下科技金融政策与企业高质量发展研究

李一欢

一、前言

绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，也是促进企业高质量发展的最佳路径。科技与金融、科技与产业的深度融合，让企业拥有了更多的发展契机。对此，本文分析了科技金融政策的新进展，简述了促进企业高质量发展的科技金融创新驱动机制。探究了环境规制和科技金融政策的协同对企业技术方面、人员分布结构方面、区域发展环境方面的作用，并指出绿色可循环视角下加速科技金融政策驱动企业高质量发展的对策：加大政府支持力度、注重科技金融人才队伍建设、塑造绿色品牌、完善资本市场和搭建科技金融综合服务平台等，以全面保障企业高质量发展。科技金融是为科技企业提供融资支持与金融服务的政策和制度的系统性安排，从中央到地方，各级政府高度重视科技金融在企业发展中发挥的作用。近几年，科技金融政策不断完善，呈现新的发展特点，并取得较好效果，尤其是在促进企业绿色技术创新方面、优化企业人员布局结构方面以及创造良好发展基础方面。绿色发展与高质量发展的目标一致，绿色发展与高质量发展在实践中互为条件和手段。然而，绿色可循环视角下，企业的高质量发展存在诸多挑战，科技金融政策的推进也存在一些不足之处，如绿色发展成本高、科技融资模式缺乏创新性等问题，对此，需要不断探究科技金融激励下企业高质量发展的实际对策，采取全面、有效的发展策略，促使企业健康、可持续发展。

二、科技金融政策新进展与创新驱动机制

（一）科技金融政策的新进展

科技金融的定义并未统一，简单来说，科技金融是一切服务于科技开发、成果转化和科技企业创新发展的多方资源体系。科技是第一生产力，金融是第一推动力，科技金融在企业的高质量发展中发挥了重要作用。以京津冀区域为例，近年来，该区域各级政府出台了一系列科技金融政策，设立产业引导基金、建立健全科技保险风险补偿制度、探索应用各类金融工具等方式，促进经济发展，扶持中小科技企业，缓解企业融资难的问题。如相关政策中提到符合投资方向要求的创投机构给予年度200 万元以内的风险补贴；相关政策通过加大担保、再贴现，进一步提升金融支持民营企业的针对性和可操作性；也有相关政策提出加快融资租赁业发展的主要任务和各项措施，以充分发挥融资租赁在企业转型升级、经济发展方面的作用。京津冀区域科技金融政策支持手段多样化、支持力度加大、基本覆盖全产业中的科技型企业。

从全国范围来看，近几年，科技金融政策实践有了新的进展，体现在科技金融政策的服务对象更加精准、投贷联动初见成效、科技金融服务中心建设加快等。长期以来，对科技型中小企业的认定问题普遍存在，导致政策切实落地和实施存在困难。对此，2017年科技部、财政部和国家税务总局出台了科技型中小企业的评价方法，然后各省建立本省的科技中小型企业名单和数据库，使得政策受益对象更加明确、精准、公平。近两年，投贷联动的开展和实施获得不小成效，投贷联动项目增多，产生了“投资+贷款”的新型运作方式。政府相关部门、民营企业或金融机构合力推动科技金融服务中心的建设，如建立路演中心，面向投资者、上市公司等进行路演，推荐优质企业和项目，路演平台的融资效率很高。银行、天使投资、债券等金融机构搭建科技金融服务中心，汇集多种资源，将其与企业发展需求进行对接[1-2]。

（二）企业高质量发展的科技金融创新驱动机制

高质量发展是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的根本体现，也是建设现代化经济体系的必然要求。我国企业高质量发展的科技金融创新驱动机制如下：公共科技金融和市场科技金融投入企业，帮助解决其资金不足、技术落后等问题，促进其技术研发、制度改革和知识创新等，通过持续地改进，进一步实现对其经济结构的调整、资源配置的优化，还能加速企业发展要素的流动，最终实现其收益的增加、环境污染的降低、资源利用率的提升等，实现企业高质量发展的目的[3]。政府部门还可通过制定激励政策、优化资源配置、降低交易费用等促进福利分配和资源利用效率。

三、绿色可循环视角下科技金融政策对企业高质量发展的实际作用

（一）企业绿色高质量发展困境

现阶段，科技型企业的绿色高质量发展情况还不够理想，面临种种困境，如绿色发展成本高、科技融资模式缺乏创新性、科技金融投资风险高等。传统的生产方式下，生态成本不计入企业生产成本内，清洁技术的研发也较为迟缓。绿色可循环视角下，相关法律法规提出了严格的环保要求，部分原料成本上升，企业的环境违法成本也明显提高，差别化的电价机制抬高了部分企业的能源价格，对耗电量大的企业的冲击很大。在企业实现转型升级和开展绿色发展之前，资金压力较大。技术创新收益不可预期使得企业经营负担倍增，落后设备的强制淘汰和人力资本投入，又加重了企业负担。环境规制加强会在短期内冲击外商投资积极性，大部分的企业还未完全实现绿色转型，出口优势下降，存在产品出口滞销现象。另外，中小型企业由于运营机制不完善或者经营风险度高，大型金融机构不会轻易进行借贷，融资渠道单一。商业银行的投资标准较高，企业在融资阶段很可能达不到其借贷要求，如果进行抵押贷款，风险又会很大，种种困境限制了企业的绿色高质量发展[4]。

（二）科技金融政策对企业高质量发展的实际作用

1.促进企业绿色技术创新

绿色可循环背景下，政府加强了环境规制，促使企业克服绿色技术创新难题，优化生产工艺，节能减排并提升生产效益。发达的金融市场和完善的科技金融政策，可及时地公开市场披露信息，降低企业信息收集、沟通交流的成本，使得金融机构能够“有的放矢”，选择具有环境效益和经济效益的企业项目进行投资，帮助企业解决科研所需资金问题，加大绿色研发投资。虽然在短期内需要企业为污染治理和绿色技术创新投入大量资金，但长远来看，有助于促使企业承担社会责任，提升生产率，增强市场竞争力等。环境规制和科技金融政策对企业高质量发展的效应还可通过资源再配置功能实现，企业的资源利用率将会提高，污染排放、碳排放强度将会下降。企业间生产率和利润率的差距使得低生产率的企业逐渐退出市场或者转型升级，高生产率的企业则扩大规模，牢固竞争优势，促进经济高质量发展，行业长期存在优胜劣汰的法则[5]。

2.优化企业人员分布结构

人力资本对企业经济增长有着重要的促进作用，人力资本与经济结构不匹配，可能会导致企业运营管理水平提升困难。绿色循环经济背景下，企业将环保和研发工作放到重要位置，自然对高学历、高层次的技术人才的需求增加，也会削减部分重复性劳动工作岗位和低技能人员等，优化人员分布结构，使得劳动分工更加精细化，有助于提升企业生产效率、产品质量以及发展潜力。同时，科技金融政策完善和金融发达地区的工作机会和生活环境会吸引更多高端人才的迁入，高端人才形成的优质人力资本，对于企业形成规模经济、知识溢出和高速发展有着重要推动作用。借助优质人力资本和更多样化的金融服务，能够进一步带动企业的良性发展，促使其做出更加细致的发展规划，针对绿色科技不断进行创新，更好应对市场变化和时代发展[5]。

3.高技术产业聚集

企业的高质量发展离不开地区、产业、生产要素和科技金融政策间的协调发展。环境规制与科技金融政策使得人才、资本等生产要素集中于给定地区，为集群内企业提供一个相对公平、低风险的竞争环境，也适当提高了企业的生产门槛，将能耗大、污染严重的企业拒之门外。金融机构也可更好发掘潜在优质企业并提供系统性的金融服务，科技型企业不同层次研发活动的融资需求都可在金融产品的丰富组合下得到有效满足，改变以往融资难、融资风险高的困境。高技术产业集聚也有利于环境政策的高效宣传和实施，降低区域内环境监管难度，为企业的发展提供一个绿色生态环境。科技金融政策会带来规模效应，通过共享环境治理设施和绿色生产技术能够一定程度上分摊企业的治污成本，促进区域整体污染治理水平的提升。同时，高技术产业的附加值较高，其创造的税收和就业岗位还可以刺激当地产业结构优化和经济发展，促进区域协调发展，给予中小型企业更多发展机会[7]。

四、加速科技金融政策驱动企业高质量发展的对策

在科技金融激励下，相关科技型企业需要合理地转换思维，能够针对其发展模式进行全新的调整，在不断改革的前提条件下才能确保现阶段的企业发展模式与现代市场需求之间实现明显的契合。由此，下文就围绕着科技金融激励下企业创新发展的实际优化举措进行研讨。

（一）加大政府支持力度

企业只有积极响应政策、创新绿色生产技术才能在当今时代获得长足发展。政府本身就对金融机构、企业之间的关系起到了重要的调节作用，在科技金融背景下，政府需要进一步加大对企业高质量发展的支持作用，为其创造更好的发展环境。对此，在政策方面，政府部门应通过政策引导企业发展方向，发布更多鼓励性政策，帮助企业能够在变化莫测的市场环境下大胆进行发展模式的调整和有效的技术创新等。在资金方面，政府可通过投资、补贴与采购等方式扶持企业的绿色高质量发展，完善绿色采购政策唤醒绿色产品市场，或者以商业担保形式给予科技型企业相关风险补贴，鼓励金融机构向其提供配套的金融服务，让企业获得更多的运营资金。在法治规范和监管方面，引导企业研发绿色科技、生产绿色产品的同时，政府部门也要在绿色产品规则制定和生产监管方面加大关注度和执行力度，可设立绿色产品认证机构，增加消费者对企业绿色产品的信任度。严格监管扶持资金的使用流向和应用效果，加大非法挪用扶持资金行为的惩罚力度，带动企业的高质量、可持续发展[8]。

（二）注重科技金融人才队伍建设

人才是企业发展的命脉，人才决定企业今后成功的高度，因此，企业在任何发展阶段都要培养人才、引进人才、留住人才，充分发挥人才的作用。对于金融科技企业而言，数字化时代既带来了发展机遇也带来了挑战，如区域性人才竞争加剧、数字化人才缺口大等。对此，企业要通过“走出去”“请进来”，学习业界前沿技术和理念，加速金融科技人才的成长进程。首先，要加大现有科技金融人才队伍的培育，为科技创新和金融发展奠定基础，也要结合市场发展前景培养满足多元化需求的科技金融本土人才梯队。另外，要在人才引进上加大资金投入，成立科技金融人才专项引进基金，用于校企合作培养职业科技金融人才，或参与金融机构组织的科技金融实践活动等。结合龙头企业、科研机构和高校，重点突破企业高质量发展技术难点，实现技术攻关。同时，建议从专业团队、岗位设置方面建立不同的内部竞争机制，鼓励人才团队、岗位之间的良性竞争。

（三）塑造绿色品牌

高信誉度的绿色品牌是提升消费者对企业信任的基础。企业在创新科技、优化产业结构、培育科技金融人才的同时，也要注重企业良好形象的建立和绿色品牌的塑造。可能很多消费者都不会关注哪些企业在绿色可循环背景下进行了哪些努力、取得了哪些成效，企业与消费者在产品销售中信息不对称问题凸显，那么他们之间可能无法达成交易，影响企业发展和市场空间。首先，企业要加大广告宣传力度，广告内容上更多结合当下环保政策、科技金融政策信息，宣传企业的环保工作贡献，保障品宣一致，塑造企业绿色品牌。其次，企业可积极参与公益性活动，树立良好企业形象，对品牌忠诚度产生积极作用，同时也为区域的发展贡献更多力量[9]。

（四）完善资本市场

在现阶段的科技金融背景下，我国资本市场还需进一步完善，扩大资本市场的实际功能，降低企业的融资难度。金融机构往往偏向于对大型企业进行融资支持，对于小型企业的发展能力和信用度顾虑较多。对此，需要增加对中小型企业的实际帮扶行动，如对于不同的风险资本提供不同的保障，针对一些新的融资建立试点，鼓励金融机构主动开展投资风险预估和融资活动，促进中小型企业平稳、顺畅地发展[10]。

（五）搭建科技金融综合服务平台

充分利用信息技术和互联网优势，结合地方政府、科技企业、科研单位、金融机构等搭建一站式线上科技金融综合服务平台，集结财务顾问、保险公估、审计机构等资源，为企业高质量发展提供更全面、及时的金融服务，做到科技创新信息、金融资源信息、科技金融政策信息的精准对接等。通过各类资源的调配、项目信息的记录等，提升资源配置效率。平台的建设中要注重金融投资相关信息和数据的及时发布，把控各类风险，充分利用云计算、大数据等技术评估金融风险。金融机构要做好配合工作，推动数字化金融服务的顺利进行，为企业高质量发展提供保障。

（六）了解企业情况，加大创新力度

为加快推进金融企业的发展，对企业相关管理人员围绕科技型企业实际发展情况进行分析。对企业而言，发展速度快且资金较轻，为让其能够进一步适应新时期的挑战，对当前相关管理人员可针对科技金融产品不断地加大创新力度。在进行创新过程中，可立足于现代科技企业一些需求来为企业提供金融产品服务。对于一些小型企业来说，在创新发展过程中由于发展模式不够成熟，所以无法拥有充足的资金去做一些创新战略调整。现阶段，科技型企业获得相关贷款资金的过程中也可选择抵押的方式。科技型企业可根据企业本身拥有的一些资产内容来进行相关部分的抵押，以此来缓解科技型企业在发展过程中面临的一些融资困难。不仅如此，为进一步增强科技型企业抵抗市场风险的实际能力，相关的保险公司也可给予更多的帮助。可以为其提供一些金融、保险服务，让企业在发展过程中能够构建出一个更完善的安全保障体系，降低科技型企业在发展过程中存在的一些可能发生的风险，增强企业的实际竞争和生存能力。并且，作为不同的商业银行或者是风投公司而言，也可以针对现阶段不同科技型企业的实际发展情况进行研究，能够结合科技型企业的实际情况，为其提供多样的金融服务产品。在发挥金融机构服务能力的前提下，满足不同科技型企业的实际需要。

五、结语

绿色可循环发展背景下，科技金融政策的完善为企业的发展带来了更多契机，可加快企业绿色科技的创新，解决企业融资问题，构建良好的发展环境等。企业的转型升级和绿色发展都离不开政府政策的引导和大量资金的扶持。为保障企业绿色高质量发展，对政府部门、金融机构以及企业而言，都需要进行深入思考。充分发挥政策指引、扶持作用，建设强大的科技金融人才队伍，搭建科技金融综合服务平台等。科技、金融、人才等高端要素之间要有效组合、协同发力，为企业发展提供便捷、多元化的金融服务，应对企业高质量发展的各种挑战。