新形势下高校下属企业财务风控措施研究

戴一凡

（苏州农业职业技术学院，江苏 苏州 215000）

在当前来看，部分高校的下属公司，在经营运营以及管理方面也更加地趋向多元化，而在财务管理方面则更强相遇集团化，或者大范围地进行企业合并、全面地进行管理结构调整，因此一种全新的发展局面已经展现在人们的眼前。但是也要看到的一点是，高校及校办的企业在管理投资风险的方面也在逐步上升、企业融资方面也存在缺陷、社会资本融入市场具有一定困难、兼并企业往往面临着很大的经营风险，这些多方面因素都对高校下属的校办企业造成了一定的威胁。而原来的校办企业则是受到日益强大的市场经济竞争，在经营中日益增长了经营风险，因此部分的高校下属公司现在都只是在维持着。而一些科技类的校办企业长远来看，虽然很有发展方面的前景，但是由于剧烈的竞争，企业经营风险也不断上升，加大力度针对校办企业建立健全的内控制度，就可以帮助学校获得良性发展，也有助于校办企业良好的发展。

一、高校下属企业财务风控概述

站在大学公司运营的立场上，虽然高等学校所属公司与一般民营企业并没有产生实质上的差异，同时大学公司也拥有了自己的所有权，不过因为高等教育的独特性质，财务控制权归属往往存在着纠纷，因此在许多情形下大学都很难做到真正的财务独立性，而更多的时候是依靠学校的财务资本进行资金周转和企业内部的生产运营管理。从当前发展情况而言，高等学校所开展的财务工作仍面临着不少问题和缺陷亟须改进，其问题也不仅是短期发生的个别情况问题，更是经过长时间累积形成的总体问题。而上述问题也对高等学校所属公司的财务工作形成了十分消极的负面影响，使之经常发生管理混乱甚至无序。而非自主的财务管理权力则不利于公司整体财务工作的稳定有序进行，而且，这还会在管理层面上大大增加公司对企业自身的行政管理工作上的管理困难度。因此可能会引起因间接影响而导致公司财务风险管理产生的问题出现的总频次低，或者根本没有出现过，一旦此类问题出现将会对公司直属高校产生十分明显的破坏性效应[1]。

二、高校下属企业财务风控现状

高等院校与校办企业在一般情形下都是把公司生产运营过程中的信息技术方面的指导工作视为重要教学内容，并同时具有教学性质与经营性质。高等院校校办公司在能否更好地给教师生活带来帮助，促进师资科研与人才开发水平的培养，促进学校教学实践过程中水平提高等方面发挥着价值。但是，在内部结构建立、机制建设、业务管理方法和制度等诸多方面也有长足之处，还需各个负责人层面的进一步重视和加以健全。

（一）校办企业内部控制环节较弱

内部环境属于公司进行内部管理的前提条件，直接体现出员工的内在管理方面的想法，决定了所有员工开展管理活动以及落实管理的心态、意识等。组织架构无法适应现阶段公司管理的需要。现阶段，很多高校都有属于自身的资产运营公司，替大学针对校办企业进行监管。资产运营公司尽管拥有监理会或者董事，但是里面除主要主管以外其余员工都是高校行政部门的主管兼职。这些员工无法把更多的精力集中在帮助公司实现发展方面，不利于企业的内部管理。高等院校资产运营企业和下属公司，在一般的经营管理情形下并不产生太大的经营规模，而各方面的内控制度以及生产设备也无法适应现代大公司对于经营管理方面的实际要求[2]。

（二）企业内部控制活动不够标准

高等院校校办公司在内部控制方面并没有统一的规范，关键表现在：第一，主要表现在管理无形资产的方面。由于这些下属的公司不具有太大的经济发展规模，所以工厂以及生产区域在一般的情况下都是可以进行租赁的，或者直接使用高校原有的土地厂房，因此并没有一定的筹集资金或者大量融入社会资本的融资渠道，也就没有构建比较完善的采集购买或者销售服务等管理机制，这直接会造成往来的资金无法及时到位。而且企业和学校之间也没有对财务资金进行明确精准的管理，使得上下资金可以进行互相调用，进而缺乏明确的资金管理制度。第二，就是对采集订购、产品的营销还有服务都没有开展实时的管理与过程监控，也没有进行一些必要的监管。对采集与订购的细节过程也缺乏有效管理，而且对采购商品的数量种类也缺乏严密的把控，从而给企业造成了不是生产存货过多便是市场需求下的存货不够的现状。并且在营销方面也缺乏比较切实可行的奖励惩罚举措，这就无法让营销员工们在工作上倾注更大的激情，也无法实现公司利润不断提高，更无法实现对顾客的满意度。第三，研究开发方面的成本管理也缺乏严格规范。由校办公司进行产品的研制开发虽然具有技术环境方面的优势，但是公司在产品研制与开发项目内容管理上最缺乏的就是对资金方面的进一步管理，因为研发需要的资金周期很长，在技术开发方面又没有保密措施，往往造成公司资本耗损[3]。

（三）控制手段不足，信息沟通不畅

高等院校校办公司往往过于关注与公司利润相关考核，忽略了成本管理，从而导致公司在生产资源方面出现了严重耗损。而进行协议签署以及签订的过程中，也对于财务风险评估等方面没有进行更加严格的规范，协议履行等方面缺乏细节等，这也不利于公司的整体运营。并且还缺乏对信息化经济建设引起的重视以及应用，生产经营以及管理过程的消息传递不重视保密，在领导人层面也无法及时掌握市场的经济信息等。

（四）风险评估与内部监督受到约束

高等院校校办公司一般情况下都缺乏对公司发展动向做出计划，导致公司运作与企业取得发展之间联系不紧密，对公司的风险评价不能落实到部门之中，公司进行运作缺乏做出必要的风险分析。校办公司在人才配备方面、激励机制建设方面均出现明显缺陷，企业平时进行财务管理方面不能形成科学有效的措施，内部审计不能深入落实，权限与责任不能做出明确界定，不能建立合理有效的监管体制。

三、学校下属公司财务出现的问题

为了促进发展高新技术研究的目的，高等学校企业不断地对其所采用的经营方式加以改造完善与革新，并逐步扩大了其涉及范围，但近些年来，由于部分的高等学校所属企业，自身在财务方面开展的经营管理工作也慢慢进行了改善，从其内部的构成特性与管理组织的形态方面分析，在以往来看，高等学校下属企业的管理方式基本上属于普通公司的性质，并在此经济基础上附带了一定的行政色彩，而从高等学校所属企业实际的发展状况来分析，其当前也面临着许多财务风险管理方面的问题。不过从公司的长远发展过程而言，由于政府相关的管理部门出台了很多对高等学校所属企业的税收激励或者财政优惠政策，以进一步强化资金保障的力量，其中，就着重加强了对科技研发的资金投入[4]。研发团队也逐渐成为公司变数中相对庞大的一部分，而此时，由于资本风险也进行了分流，高校下属公司承受了相对高昂的投资与经营风险。这既不利于公司制订出合理有效的运营策略，也会对其产品与运营环境造成影响，进而造成了其财务管理工作的存在问题，再加上各项客观因素，公司所从事的财务工作或许会出现收不抵支的情况，甚至无法保证正常运营。就资质投入而言，尽管目前不少院校的附属工程设计与咨询服务企业都在这方面费用占相当大比例，但在相关的监管设备和机制上还是有着很大的缺陷，例如院校有关行政部门对资质投入的保障力度不大，或者存在拖延现象。

四、高校下属企业财务风控体系建设

公司进行内控管理属于由公司股东会以及监理会、主管层面，甚至是全体的员工所共同努力完成的任务，其主要目的就是为实现公司对生产经营目标的有效管理。它也是利用相关决议建立起与高等学校所属企业在财务管理方面之相应的管理机制与策略，还有实际的操作步骤等，并且针对公司在运作当中遇到的一些财务风险威胁进行预防、管理与及时的监控。而PDCA则分别代表了在高等学校所属企业的内控制度当中的制度设计环节以及执行环节，还有员工对于管理的反馈机制，除此之外就是财务风险管理制度的提高与完善等方面。

（一）加大力度开展内部治理的顶层设计

为企业长远取得进步的方向做出规划。就是要根据院校及其主管部门等单位与之相应的政策文件，并融合院校自身所具有的特色之处、创新发展水平等几个方面，来对企业长远取得进步的方向做出规划。建立起人员不多但工作效率极高的企业组织架构。通过有关制度规定，明确设置由学校资本运营企业的基本结构，对权限与责任范围进行了明确，并按照公司大小或者人员的详细情况，在这些方面之间起到相互约束监督的作用，对生产经营业务的监管、日常管理过程中的监管，还有对风险监督的管理真正落实到所有的公司行政部门和人员身上，做到奖励和惩罚规章制度的明确，自身的权利和责任的明确。进而构建起科学高效的财务风险管理机制，还要融合企业在生产经营管理过程中取得进展的实际状况，从而构建起公司富有激励性质的工资和奖金激励体系以及采集和购买生产材料，还有财务资金的管理等相关制度机制，并将其进行汇总之后交由学校的财务部门进行核查与备案[5]。

（二）制定企业管理活动标准

在当前的新经济发展形势下，高等学校所属企业在一般情况下的生产规模不会较大，因此公司抵抗财务风险威胁的水平不高，社会资本的筹措以及资本的投向就会直接决定高等学校所属企业长远发展的情况，当公司制订出计划以后，还必须由学校的主管层面加以评估和决定，为使得社会资本能够被更好地运用，高等学校所属企业要求财务部门对社会资本运作的全部运用流程开展实时的管理与控制，以便对公司投资风险加以控制。公司内部的流动资金不得进行拆借，并建立起与之相应的管理办法，对采集购买以及销售服务制订出相应措施。高等学校所属企业还要融合自身拥有的行政资源优势，以此来开展采集购买与销售业务时，尽可能减少由于当前营销人员的不足，或者监管部门不能实现互相制约所导致的监管力量不足。还要加大力度，针对原材料的采集购买计划、采集订购环节等实施严格监管。更要加大力度针对某些商品的市场情况进行深入的调查研究，了解产品价值，特别关注顾客的信用等方面，要进一步加大对生产经营合同的管控力度，及时利用款项收回来进行营销人员工作激励。与此同时，还根据部分无法有效收回的经营款项查找深层原因，认定双方的违约责任，以减少坏账的发生，不断加大力度进行产品的科研与发展。校办企业也可以给老师和学生提供良好的研究和发展的机遇，拥有超强的研制开发技术水平也是校办企业成功的重要因素。所以大学校办企业必须要帮助老师和学生融合高校自身的特色进行研制开发，并且也要加大力度针对研究与发展方向加以管控。

（三）控制手段多样化

高等院校校办公司要把重心放到基础管理工作方面，并把针对投资计划方面进行的管理、针对经营合同方面进行的管理、针对信息方面进行的管理等视为公司内部管控制度建设方面的重要内容，以此降低公司在运营基础管理工作当中的经营风险，以更全面地进行成本管理为基础。计划管理目的是将发展方向与资源加以综合，经过科学有效的预测，并根据当下年度科研、生产经营所需求的资金，进行规划与设置。要按照高校主要管理单位对校办企业财务方面的政策规定和根据企业的实际情况，逐步完善预算管理机制，并对合同内容的审核以及履行的过程做出细致的界定，并通过校方政府、企业的合作，以保证合同内容不违反法规、不触犯法规、将经营风险降到最低点。并有专人对合同监督与控制，在固定的时期内根据合同的履行状况加以分析与估测，及时发现重大问题并加以处理。

（四）推动公司不断完善通过财务报告完成

要融入企业内部财务是由高校财务组织的具体实施情况，将企业内部财务管理制度与高校公司内部财务管理制度之间的相互责任关系做出了细化规范，以防止企业内部财务管理方面发生无人管理的情况，从而造成企业内部财务管理制度方面的重大风险。要建立起面向校办公司所进行的评估制度，尽量最早地觉察到公司在财务监管过程当中存在的不合理现象，并加以及时改正，保证公司生产经营管理符合规定。要把关注点放到对财务报表的全面分析上，及时掌握公司生产经营的情况，防范和管理公司生产经营方面的经营风险。以企业风险评估为方式方法，通过聘请专门学校的管理专家和企业财务职工共同组成经营风险分析小组，或者与专门学校的审计机构合作，还可以聘请有关的专门组织或机构针对公司内部进行专门监察。

五、结束语

根据上述调查可以看出，当前中国不少高等院校的下属公司发展还面临着许多不足，就目前情况而言，高等院校所开展的企业财务管理工作，与政府管理部门之间还是有着相当密切的联系，其自主性仍然相当薄弱，要进一步做好对企业财务管理工作的改革发展与完善创新，有关企业管理者还需要进一步做好对财务管理工作的设计，并合理进行投资，尽管目前其与政府管理仍是不能分开的，但学校还是必须做好企业财务管理方面的规定并采取相应措施，以便于减少中小企业的财务管理风险，为学校自身优势资源的合理利用创造有力的保证。