以师资队伍建设谋教育高质量发展之局——以拉萨市城关区为例

刘兆睿 拉萨市教师继续教育学校

近年来，在西藏自治区教育厅、拉萨市教育局的大力支持和悉心指导下，在拉萨市城关区委、区政府的高度重视和亲切关怀下，拉萨市城关区坚持以人为本、以师立教，紧抓师资队伍建设这根主线，深入实施师资队伍建设“十百千”行动计划，致力于培养一批师德高尚、专业基础扎实、教育教学能力突出的专业化教师队伍，建立了“新手—骨干—学科带头人—名师”的教师成长路径。培育了一批名优骨干教师，在全市乃至自治区产生了积极影响。

站得高：做好队伍建设规划

《管子·权修》中说：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；百年之计，莫如树人。”在当下，培养新时代所需要的人才必须从教师开始。拉萨市城关区委、区政府为全面提升教师专业水平，提高教育教学能力，发挥行政推动作用，注重顶层设计。

制度保障。拉萨市城关区先后制定和完善了《拉萨市城关区关于深入实施科教兴区战略加快教育现代化建设步伐的决定》《拉萨市城关区师资队伍建设“十百千”行动计划实施方案》《拉萨市城关区教职工激励奖惩暂行办法》等一揽子计划，对师资队伍建设精心设计培养方案，认真组织工程实施，对于人才强教机制进行了系统规划，为深化师资队伍建设找到了抓手和着力点。

人才保障。自2012年起全面启动师资队伍建设“十百千”行动计划，10 年来在全区共培养树立名教师60人、学科带头人82人、骨干教师485人，累计627人，人员覆盖全学段、全学科。通过横向拓展和纵向积淀，已基本建立以名师骨干引领示范的教师成长、科研集散、质量培育体系，配套建立了《拉萨市城关区名优校长及学校优秀中层干部评选办法》《拉萨市城关区名师骨干评选管理办法》《拉萨市城关区各中小学校本研修指导意见》等制度，做到了教育优质人才的精选精建和全体教师的群专群能。

资金保障。拉萨市城关区委、区政府自2014 年起每年将本级财政收入的26%（每年递增0.1%）用于教育。同年起拉萨市城关区委、区政府每年安排专项资金，设立教师队伍的教育教学质量奖，全方位激励教师强素质、提课质、比贡献，极大地调动了教师奋发进取、拼搏向上的强大动力，提振士气人心。

扎得深：做实队伍建设过程

在师资队伍的建设过程中，拉萨市城关区按照“骨干牵动，整体提升”的工作思路，抓住师资队伍建设这一基础性工作，以培养优秀管理人才、建设名师骨干集群、全员全程培训为重点，持续不断推进“十百千”行动计划。持续开展“以考促学”“以赛促训”“以研促培”等活动，把师资队伍建设引向深入。

以赛促训。举行教师课堂教学比赛、教师书画大赛、基本功技能比赛、论文比赛、教学设计大赛等一系列赛事，通过各类比赛，教师专业技能得到提升。其中课堂教学大赛截至2022 年已成功举办10 届，通过三级（校级—盟校—拉萨市城关区）赛课模式一批批优秀教师涌现出来，学校观课、议课、磨课氛围浓烈起来，校际间壁垒被打破，学校间渐趋走近，教研活动由浅表走向深层发展。

以考促学。高质量的教师必须师德高尚、业务过硬。打造一支业务精湛的教师队伍需要从多方入手，定期进行教师业务考试是其中的一项举措。检测的目的是诊断、改进，从而提高全体教师学科知识水平。拉萨市城关区自2013年起坚持每年组织教师进行业务水平达标测试，通过多年的坚持，教师专业知识、专业水平得到不断提升。

以研促培。勇于直面和理性审视目前中小学教学组织管理、教师教学行为等方面存在的现实问题，以“教学五环节”为研究方向和引领，探索建立“学五环节—考五环节—晒五环节—研五环节—查五环节—比五环节”的工作路径，逐步打通规范课堂—有效课堂—高效课堂—特色课堂的发展路线。强化战略导向、需求导向和问题导向，采取“请进来、走出去”的形式，有效发挥教师培训中心的职能作用，仅以2018年为例，以“观念更新、师德塑造、理论提升、方法改进、技术掌握”为内容，加大教师全员、全程培养培训力度。全年拉萨市城关区教师培训中心开展14个项目的区域内专任教师培训1118人次，开展“名师工作室”研修指导活动560 人次，区域内培训共计2528 人次，约达到教师总数的93%；全年参加“全国中小学、幼儿园教师信息技术能力提升培训”约2800人，参加国培、区培、市培等项目460人，选派多人参加国内各大院校的培训。选派校长、园长、名师团队、教研员分别到江苏、北京、山东等地进行考察学习。

拓得宽：做强队伍建设品牌

为落实好《拉萨市城关区委、区政府关于加强民生工作的决定》《拉萨市城关区关于深入实施科教兴区战略加快教育现代化建设步伐的决定》精神，按照实施“教育素质工程”的决策要求，深化教育改革，创新办学模式，优化资源配置，加快拉萨市城关区义务教育优质化、均衡化进程，缩小校际间、城乡间的差距，教育局采取多种形式，盘活资源、利用区域内名校、强校、优质学校，灵活运用各方资源，大力加强校际间交流，促使师资队伍整体提升。

创新办学模式。学习和引进内地成功经验，在全自治区率先探索实施“名校办分校”和“盟校共同体”策略，通过培育打造教育集团和联盟，促进教育资源的优势带动和效益辐射。本着造峰填谷原则，输血、换血、造血相结合，2014年，在拉萨市一小试点举办分校，随后不断总结经验，先后成功在拉萨市实验小学、拉萨市城关区第二小学、拉萨市第一中学、拉萨市实验幼儿园等9所学校（园）创办20个分校区，实现了优质教育资源的广覆盖，最大限度地满足人民群众对于优质教育的需求；本着协同发展、抱团竞争、捆绑评价原则，城乡结合、强弱搭配，在初中阶段组建3 个、小学阶段组建5 个盟校共同体，以集团化办学的模式，采取资源共享、人员共育、荣辱共担，努力培育优质教育资源均衡覆盖体系。

激活片区教研。为认真贯彻党的十八大、十九大精神，让优质教育资源能得到更加有力的整合，坚持以统筹城乡教育均衡发展为总览，以提升教师队伍整体素质为重点，以提高学校教育教学质量为目的，为将片区教研激活、做好、做实，拉萨市城关区借助教师培训中心，充分发挥名优骨干教师的作用，以联片教研的形式开展“名师链接日活动”，通过送课、送教、送培到校等活动为载体，开展扎实有效的片区教研。一是送理念。充分发挥名优骨干教师、组团式援藏教师等优秀人才传递先进的教育理念，帮助教师不断更新教育思路，改进教学方法，提高教学质量。二是送经验。采取线上、线下、请进来、走出去等多种形式，组织教师学习先进的教学经验，有效解决教师在教育教学过程中遇到的难题，提高学校教师整体教育教学水平。三是送方法。让教师相互取长补短，共同提升处理教材、备课、组织教学、调动学生学习积极性及处理突发事件等职业能力，促进学校办学水平和教育质量的提高。

启动高端人才培养。根据师资队伍建设“十百千”行动计划，为使拉萨市城关区优质人才得到更好发展，2017年，在拉萨市城关区委、区政府的大力支持下，拉萨市城关区教育局启动“高端人才”培养计划，利用为期三年的时间在南京、苏州、珠海等地对学校管理干部队伍、教研员队伍、名优骨干教师队伍进行了全员培训，旨在通过政策设计与制度保证，建设名师（名校长）的成长平台，助推其快速成长，共同铺就一条城关特色的“双名”成长之路。

努力造就一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，是提升基础教育高质量发展水平的关键。十年来拉萨市城关区在师资队伍建设这条路上深耕细作，紧盯目标不放松，进行了卓有成效的实践探索，取得了扎实有效的成果，为雪域教育提供了真实有效可行的“城关样本”。